理清思路 科學(xué)謀劃——十七屆五中全會(huì)對(duì)質(zhì)檢工作提出的新要求

提出八個(gè)要求

十七屆五中全會(huì)不僅描繪了我們國家的發(fā)展藍(lán)圖，也對(duì)質(zhì)量工作提出了許多新的要求，為我們做好質(zhì)檢工作指明了方向。這些要求，是質(zhì)檢部門理清發(fā)展思路、科學(xué)謀劃未來的重要依據(jù)。

從總體要求上講，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，質(zhì)檢部門要發(fā)揮更加重要的作用。五中全會(huì)精神最受關(guān)注之處，就是更加突出科學(xué)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展作為主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，作為“重大變革”，強(qiáng)調(diào)“刻不容緩”。大家回顧一下，在“九五”規(guī)劃中，首次提出要“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”；在“十五”規(guī)劃中，提出把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)作為五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線；在“十一五”規(guī)劃中，提出把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。五中全會(huì)提出“主題”和“主線”的鮮明要求，表明我們黨對(duì)于發(fā)展內(nèi)涵的把握越來越準(zhǔn)確，對(duì)發(fā)展思路的確定越來越清晰。作為質(zhì)量管理部門，我們要深刻地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展必須以提高質(zhì)量為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也必須以提高質(zhì)量為支撐。只有量的增長，沒有質(zhì)的提高，就說不上科學(xué)發(fā)展，也說不上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這就要求質(zhì)檢部門高舉“以質(zhì)取勝”的旗幟，全面履行質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫職能，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)檢科技的基礎(chǔ)性、保障性作用，綜合運(yùn)用市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、質(zhì)量宏觀管理、進(jìn)出口商品監(jiān)管等多種手段，提升我國質(zhì)量總體水平，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

從具體要求上看，完成我國“十二五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，質(zhì)檢部門將承擔(dān)更加繁重任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，五中全會(huì)提出了一系列政策措施，其中多處直接涉及質(zhì)檢工作。歸納起來，主要有以下八個(gè)方面。

一是，圍繞堅(jiān)持以人為本，提出把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果惠及全體人民。我們要知道，以人為本，惠及民生，有許多方面的要求，質(zhì)量安全首當(dāng)其沖。產(chǎn)品質(zhì)量與人民群眾生命、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，涉及千家萬戶，牽動(dòng)蕓蕓眾生。質(zhì)檢部門承擔(dān)著維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻把人民利益放在心上，真正像胡錦濤總書記在五中全會(huì)上所要求的那樣，“把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重”，更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地?fù)?dān)當(dāng)起質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，更加堅(jiān)決有力地打擊各類質(zhì)量違法行為。

二是，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，提出把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。這就要求質(zhì)檢部門要更有力地保障消費(fèi)品質(zhì)量安全，維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

三是，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。這就要求質(zhì)檢部門進(jìn)一步完善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口措施，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性、示范性。

四是，圍繞改造提升制造業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提出改善品種質(zhì)量，淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)。這就要求我們必須建立健全加強(qiáng)質(zhì)量管理、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)名牌戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的制度。

五是，圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提出支持西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮東北地區(qū)等老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，壯大中部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極支持東部地區(qū)在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強(qiáng)口岸建設(shè)。這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)地方政府和部門的合作，采取更多的扶持措施。

六是，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，提出完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。這就要求我們要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、生產(chǎn)許可、特種設(shè)備安全監(jiān)察等手段，為節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。

七是，圍繞加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提出加大公共安全投入，健全對(duì)食品安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。這既對(duì)我們提升檢驗(yàn)檢測應(yīng)急處置能力提出了新要求，也對(duì)我們?cè)谑称飞a(chǎn)加工和進(jìn)出口環(huán)節(jié)上盡職盡責(zé)提出了更高要求。

八是，圍繞優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提出穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作。這就要求我們必須進(jìn)一步改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)國際合作，發(fā)揮好職能作用。

領(lǐng)會(huì)五個(gè)精神

第一，要準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想。國內(nèi)外輿論普遍反映，五中全會(huì)最鮮明的特征，就是響亮地提出了“兩個(gè)一”：一個(gè)主題，即科學(xué)發(fā)展；一條主線，即加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？梢哉f，這是我們國家“十二五”發(fā)展的靈魂。

第二，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期歷史定位。五中全會(huì)對(duì)“十二五”時(shí)期給予了科學(xué)而準(zhǔn)確的定位，這就是“兩個(gè)時(shí)期”的表述：全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

第三，要準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展基本要求。五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

第四，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)。五中全會(huì)提出了國家“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)，概括起來有5個(gè)大的方面：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。這些目標(biāo)任務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是我們黨對(duì)全國人民的莊重承諾。

第五，要準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期重大舉措。五中全會(huì)提出了保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一系列重大舉措，包括：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展社會(huì)主義民主和健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高對(duì)外開放水平，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。既體現(xiàn)了全黨意志，又回應(yīng)了人民呼聲。