遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑和保障

馬艷菲 遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 123000

林鵬超 遼寧省阜新市肉羊研發(fā)中心 123000

秦 有 遼寧省阜新市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局 123000

遼寧省是我國重要的畜牧業(yè)基地,特別是細(xì)毛羊有著悠久的發(fā)展歷史和獨(dú)特的資源優(yōu)勢,是遼寧省畜牧業(yè)的重要組成部分。針對遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展中存在的問題，提出遼寧省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑和保障措施，供廣大同行探討。

1 細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

1.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控，扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

應(yīng)提高對細(xì)毛羊在全省政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中重要意義的認(rèn)識，科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃，合理布局，保護(hù)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)不同于肉羊產(chǎn)業(yè)，更不同于豬、雞產(chǎn)業(yè)，具有其特殊性。肉羊生產(chǎn)只要有基礎(chǔ)母羊，引進(jìn)優(yōu)良肉用種羊，通過經(jīng)濟(jì)雜交就可生產(chǎn)羊肉；而細(xì)毛羊生產(chǎn)，光有種公羊是不行的，雜交三代以內(nèi)的毛根本達(dá)不到細(xì)度，即使達(dá)到細(xì)度要求也不穩(wěn)定，必須經(jīng)過幾十年的改良、選育和繁育，最終形成一個穩(wěn)定的生產(chǎn)群才行。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把細(xì)毛羊生產(chǎn)納入到各級政府工作中。建立省細(xì)毛羊生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)細(xì)毛羊生產(chǎn)、布局、規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)合，成立地區(qū)性、全省性協(xié)會組織和產(chǎn)銷組織。

根據(jù)地理、經(jīng)濟(jì)、飼養(yǎng)等條件，因地制宜地制定細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，適度發(fā)展規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)，宜毛則毛，宜肉則肉，就細(xì)毛羊生產(chǎn)而言，要在細(xì)度60-64支紗、66支紗和超細(xì)毛羊生產(chǎn)上下功夫。經(jīng)過5-10年，逐步建立區(qū)域化布局、專門化生產(chǎn)的發(fā)展格局，現(xiàn)有的綿羊減少一半，而產(chǎn)值卻可以提高一倍。同時減少對環(huán)境、資源的破壞和消耗，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

還應(yīng)加大對細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在扶持政策上，一方面從產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶持政策傾斜，包括畜牧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、財政、信貸等，通過龍頭企業(yè)帶動細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，從良種繁育體系建設(shè)上支持，增加投入，如良種工程資金、保種資金等。

1.2 提高細(xì)毛羊生產(chǎn)效益，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是效益問題。目前，羊毛價格低，尤其是與肉羊及豬雞飼養(yǎng)效益比，效益太低。飼養(yǎng)細(xì)毛羊要比飼養(yǎng)肉羊效益高，細(xì)毛羊就會發(fā)展。怎樣提高效益，根本措施就是走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)道路。第一，可解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的矛盾，更好地銜接二者的關(guān)系，提高抵御市場風(fēng)險的能力。第二，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷見面，減少中間環(huán)節(jié)，既可以保證效益最大化，又可以銷定產(chǎn)，合理調(diào)控數(shù)量。第三，通過科學(xué)的管理模式，及時有效地推廣實(shí)施新技術(shù)、提高羊毛質(zhì)量。第四，通過合同約束農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，同時以最低保護(hù)價維護(hù)農(nóng)民利益，確保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。

多年的生產(chǎn)實(shí)踐證明，就目前全省的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀而言，單靠農(nóng)民或單靠政府，想把一個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)很困難，因?yàn)闊o法解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，只有通過產(chǎn)業(yè)化途徑才能從根本上解決。任何一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開龍頭企業(yè)，同樣龍頭企業(yè)也離不開生產(chǎn)基地。要本著自愿的原則，公司加農(nóng)戶，按著“四統(tǒng)一分”的管理模式，即統(tǒng)一品種標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊、統(tǒng)一品種改良、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)（飼養(yǎng)管理、防疫）、統(tǒng)一保護(hù)價回收產(chǎn)品。借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，以工業(yè)化的概念去謀劃細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

有些毛紡企業(yè)不愿意使用國毛，是因?yàn)閲|(zhì)量差，實(shí)際上是由于國毛收購環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。一是沒有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，致使農(nóng)民沒有質(zhì)量意識。二是生產(chǎn)力、效益、質(zhì)量、價格四者是緊密相連的，是一個封閉的環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。市場經(jīng)濟(jì)條件下，哪個產(chǎn)業(yè)效益好，資源就會流向哪個產(chǎn)業(yè)，數(shù)量就會迅速增加，規(guī)模就會迅速擴(kuò)大。當(dāng)數(shù)量飽和時，為維持和提高效益，轉(zhuǎn)而在質(zhì)量上下功夫，就會在品種、飼養(yǎng)管理、飼料、毛被保護(hù)、剪毛分級上應(yīng)用新方法和新技術(shù)。因?yàn)槿藗兌加凶非罄麧欁畲蠡脑竿?/p>

1.3 加強(qiáng)良種繁育、推廣與保護(hù)，穩(wěn)步提高羊毛質(zhì)量

由于良種生產(chǎn)是公益性、社會性事業(yè)，具有投資大、效益相對小的特點(diǎn)。因此，必須與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，把育種、保種與產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，才能達(dá)到育種、保種的目的，才能真正發(fā)揮良種的作用。政府對良種的扶持資金要投入到產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，制定切實(shí)可行的監(jiān)督措施，確保資金用于良種繁育上。另外，在保種扶持過程中，要打破體制、區(qū)域、品種、老場新場等限制，重新評估、核定，誰能干保誰，扶持誰，誰質(zhì)量好扶持誰。

提高羊毛質(zhì)量關(guān)鍵是品種與管理。首先品種是根本，沒有好的品種，不可能生產(chǎn)出好的羊毛。其次管理是關(guān)鍵，內(nèi)在管理包括營養(yǎng)均衡、飼養(yǎng)環(huán)境清潔、機(jī)器剪毛、羊毛分級、科學(xué)包裝等，外在管理包括環(huán)境調(diào)控（綠化、防塵）、改善放牧條件等。

我們還應(yīng)看到，我國的紡織品質(zhì)量好，但出口價格卻很低。因此，國家應(yīng)制定羊毛貿(mào)易政策，協(xié)調(diào)紡織工業(yè)企業(yè)與羊毛生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，保護(hù)細(xì)毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決辦法一是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式；二是成立協(xié)會，產(chǎn)銷對接；三是國家扶持，建立羊毛專項(xiàng)收購資金，像糧食、棉花那樣封閉運(yùn)行，既保護(hù)農(nóng)民利益，又減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2 細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障

2.1 完善羊毛流通體制

建立產(chǎn)業(yè)鏈的利益合理分配機(jī)制，使加工企業(yè)和飼養(yǎng)者之間的利益得當(dāng)。要實(shí)行現(xiàn)代化生產(chǎn)流通，應(yīng)廣泛建立羊毛拍賣市場，開展羊毛拍賣交易。羊毛拍賣對規(guī)范市場、促進(jìn)生產(chǎn)好毛、提高國毛的國際競爭力等方面有著積極的作用。為了提高羊毛質(zhì)量，實(shí)行流通把關(guān)是十分重要的。為此，應(yīng)對企業(yè)的收購人員進(jìn)行資質(zhì)培訓(xùn)，合格后發(fā)放證書，持證收購。這樣就會促使農(nóng)牧民從源頭上提高羊毛質(zhì)量。但要做好這項(xiàng)工作難度很大，需要各級政府高度重視，也需要協(xié)調(diào)好羊毛生產(chǎn)者與毛紡企業(yè)的關(guān)系。

2.2 加強(qiáng)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)

首先要抓好種源基地建設(shè)，積極擴(kuò)繁中國無角細(xì)毛羊和超細(xì)型細(xì)毛羊，滿足廣大農(nóng)民對種羊的需求。采取胚胎移植的方法加速擴(kuò)繁，以利于更大面積地推廣。加強(qiáng)細(xì)毛羊基地種公羊站建設(shè)，采取集中飼養(yǎng)、分散采精、專業(yè)戶自配的辦法，使優(yōu)秀種公羊充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對養(yǎng)羊戶的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，使他們?nèi)嬲莆罩袊鵁o角細(xì)毛羊和超細(xì)型細(xì)毛羊的飼養(yǎng)、繁殖和疫病防治方法。

其次是成立群團(tuán)協(xié)作組織，充分發(fā)揮各級養(yǎng)羊協(xié)會的功能，促進(jìn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接管理微觀經(jīng)濟(jì)活動，而是通過調(diào)控市場，引導(dǎo)行業(yè)來實(shí)行宏觀調(diào)控。協(xié)會可以把政府想管而不能管，或管不了的事務(wù)承擔(dān)下來，通過開展各項(xiàng)活動，實(shí)行宏觀調(diào)控、間接管理的目標(biāo)，起到政府與生產(chǎn)者之間的參謀助手橋梁紐帶作用。當(dāng)今信息社會，一條正確的信息能產(chǎn)生預(yù)想不到的社會經(jīng)濟(jì)效益，養(yǎng)羊協(xié)會由于其特殊的地位，可以較準(zhǔn)確地把握市場脈搏，為養(yǎng)羊企業(yè)和農(nóng)戶及時提供市場信息，并通過判定和有效實(shí)施行規(guī)行約，形成自律機(jī)制，進(jìn)而達(dá)到自覺維護(hù)市場秩序的目的。

第三，要完善產(chǎn)業(yè)化鏈條。省種羊場提供優(yōu)良種羊具有較大優(yōu)勢，農(nóng)民已看到或者體會到養(yǎng)細(xì)毛羊的優(yōu)越性。近幾年來，禁牧令下達(dá)后，養(yǎng)羊數(shù)量有所減少，但優(yōu)質(zhì)的改良羊數(shù)量相對增加，農(nóng)民對飼養(yǎng)細(xì)毛羊充滿信心。細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化不完善主要是羊毛標(biāo)準(zhǔn)化管理這一環(huán)節(jié)，如果把羊毛產(chǎn)品按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分級、打包、檢驗(yàn)，統(tǒng)一到羊毛市場拍賣，好毛就能賣好價。這樣就會建立一個健康的、有序的羊毛市場，推動細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.3 建立扶持與獎勵制度，實(shí)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策

扶持細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)，國家投入的資金一定要與項(xiàng)目的成果結(jié)合，資金要切切實(shí)實(shí)落實(shí)到細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)上，一部分投入基礎(chǔ)設(shè)施，如羊舍、剪毛棚、分級臺、打包機(jī)等。另一部分也可以以獎勵形式與農(nóng)牧民產(chǎn)毛業(yè)績相掛鉤，如符合標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)羊毛參加市場拍賣交易，可以從專項(xiàng)費(fèi)用中提取一定比例的資金以獎勵名義免包裝費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)。資金的投入使用要建立一套監(jiān)督制度，謹(jǐn)防它用。

建議設(shè)專項(xiàng)基金，統(tǒng)籌解決農(nóng)牧民在剪毛等環(huán)節(jié)資金短缺問題，實(shí)行補(bǔ)貼政策?；鸸芾磙k法、發(fā)放原則是對有一定規(guī)模和管理基礎(chǔ)，且提供羊毛能達(dá)到市場拍賣交易最低標(biāo)準(zhǔn)的羊場和牧戶，基金只起到預(yù)支墊付的作用，解決農(nóng)牧民短期內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難問題。為了確?；鸬幕財n安全，基金管理職能部門必須承擔(dān)責(zé)任保險。

2.4 啟動實(shí)施細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)重要科研項(xiàng)目

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的研究與開發(fā)，國家先后啟動了多項(xiàng)畜牧業(yè)工程，以胚胎移植、轉(zhuǎn)基因技術(shù)為代表的高新技術(shù)開始轉(zhuǎn)入生產(chǎn)應(yīng)用。為此，一要投入專項(xiàng)費(fèi)用，開展新品種選育工作。二要科研、企業(yè)聯(lián)手，加快成果轉(zhuǎn)化。三要制定優(yōu)惠政策，激勵人才成長。四要加強(qiáng)科普教育與基礎(chǔ)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民的科技意識和技術(shù)素質(zhì)。

2.5 加強(qiáng)羊毛市場建設(shè)

建立羊毛原料收貯中心及制定相關(guān)政策，建立羊毛分類分級辦法，按等級差價收購。要重點(diǎn)規(guī)劃在毛紡工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和羊毛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一些國家級高起點(diǎn)的羊毛市場，市場建設(shè)必須得到政府及相關(guān)部門支持，重點(diǎn)是法規(guī)政策。尤其在當(dāng)前整頓市場秩序中，要對坑害農(nóng)牧民利益的行為加大打擊力度。對羊毛流通領(lǐng)域加強(qiáng)管理整頓，重點(diǎn)對國家已頒布的法規(guī)政策更要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

制定出一個切實(shí)可行、便于操作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面提高羊毛質(zhì)量重要性的宣傳工作。培育專業(yè)分級員隊(duì)伍，他們的職責(zé)既是羊毛分級員又是質(zhì)量監(jiān)督員，建立培訓(xùn)與考核制度，實(shí)行達(dá)標(biāo)上崗制。根據(jù)羊群分布情況統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)建立剪毛棚，成立專業(yè)剪毛隊(duì)，配備分揀臺和羊毛打包機(jī)等。尋找新的模式，建立細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)園，工牧結(jié)合，組織工業(yè)企業(yè)向原料產(chǎn)區(qū)投資，分散與集中相結(jié)合，即分散飼養(yǎng)、多戶聯(lián)合、統(tǒng)一管理、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一剪毛、分級打包和統(tǒng)一銷售。

總之，要適應(yīng)國外羊毛市場的變化，解決我國羊毛依賴進(jìn)口的困境，不斷改進(jìn)和提高細(xì)毛羊質(zhì)量是全省細(xì)毛羊業(yè)的唯一出路，也是發(fā)展細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的長期戰(zhàn)略。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

第一、合理調(diào)整細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性。這是滿足市場需求的基礎(chǔ)；

第二，建立健全細(xì)毛羊良種繁育體系，發(fā)揮已有的優(yōu)勢，積極采取先進(jìn)技術(shù)加快細(xì)毛羊生產(chǎn)性能的提高，這是增強(qiáng)國產(chǎn)羊毛市場競爭力的技術(shù)條件；

第三，加大政府和社會的扶持力度，給生產(chǎn)者以切實(shí)的幫助以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這是改善國產(chǎn)羊毛不利局面的動力；

第四，加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖水平，這是逐步解決我國羊毛依賴進(jìn)口的前提；

第五，規(guī)范市場流通，完善生產(chǎn)和市場服務(wù)，這是促進(jìn)全省細(xì)毛羊有序發(fā)展的客觀保障?？梢韵嘈?，只要認(rèn)識到位、得力，全省細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)也就一定能健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。