供銷社搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的建議

文/湖南省懷化市供銷合作社主任 楊全武

農(nóng)產(chǎn)品流通對于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，增加農(nóng)民收入，促進城鄉(xiāng)市場繁榮和社會安定，具有非常重要的作用。目前，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費比較協(xié)調(diào)，沒有出現(xiàn)大范圍、全國性的嚴重賣難現(xiàn)象，但農(nóng)產(chǎn)品流通滯后的問題仍然十分突出。

首先，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全亟待加強。有的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和生產(chǎn)者質(zhì)量意識淡、信用觀念差，農(nóng)產(chǎn)品購銷過程中摻雜使假、失信違約等問題時有發(fā)生；二是農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低，認證、注冊的無公害農(nóng)產(chǎn)品少，部分農(nóng)產(chǎn)品品種退化；三是有些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者片面追求數(shù)量，過量使用化肥、農(nóng)藥和植物生長調(diào)節(jié)劑，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，缺少食用安全保證。

其次，農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)尚未建立，獲取信息的成本較高，造成在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中存在較大的盲目性；農(nóng)產(chǎn)品信息工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資金投入嚴重不足；農(nóng)產(chǎn)品的對外宣傳力度不夠。

另外，農(nóng)產(chǎn)品市場體系培育滯后?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施差、交易方式原始、管理水平低、輻射帶動力弱。并且，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)投入不足，規(guī)模大、設(shè)施完善、輻射帶動力強的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場數(shù)量不多。另外，農(nóng)產(chǎn)品市場秩序比較混亂，使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在競爭增加了成本，降低了效益。

農(nóng)產(chǎn)品流通滯后的問題是長期“重生產(chǎn)、輕流通”形成的結(jié)果。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作。《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化?！苯陙?，各地供銷社在農(nóng)產(chǎn)品流通中積極作為，為農(nóng)產(chǎn)品有序流通發(fā)揮了極其重要的作用。

（一）通過興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推銷農(nóng)產(chǎn)品。到2009年底，懷化供銷社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場共有28個，涌現(xiàn)出了像懷化果蔬批發(fā)市場、靖州茯苓批發(fā)市場、麻陽柑橘批發(fā)市場、沅陵官莊農(nóng)產(chǎn)品市場等一大批較大規(guī)模的市場。懷化供銷社興辦的果蔬批發(fā)市場占地150余畝，2009年的交易額突破10億元，成為五省周邊最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（二）通過興辦專業(yè)合作社幫助農(nóng)民解決賣難問題。懷化柑桔專業(yè)合作社實施柑桔品種改良，積極探索銷售市場，將已注冊的“舞水牌”柑桔在上海、廣州、深圳和俄羅斯的烏蘇里斯克等地設(shè)立直銷點，銷售柑桔4萬多噸，累計為果農(nóng)增收900萬元；麻陽縣社在江口鎮(zhèn)創(chuàng)辦棉花制種綜合服務(wù)社，采取“四包一定”（包種苗供應(yīng)、包技術(shù)指導(dǎo)、包農(nóng)資供應(yīng)、包產(chǎn)品回收、定保護價）的方式，開展訂單農(nóng)業(yè)，每畝收入平均達5000余元，最高達8000余元。據(jù)統(tǒng)計，2009年懷化市供銷社興辦的專業(yè)合作社117家，入社社員5.1萬戶，帶動農(nóng)民17.5萬戶，幫助農(nóng)民銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品18.3億元。

（三）通過牽頭組織農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會幫助解決賣難問題。懷化茶葉協(xié)會圍繞銜接產(chǎn)銷，與會同縣政府簽署發(fā)展5萬畝茶葉基地的協(xié)議；新晃縣黃牛協(xié)會通過建立“動物奧運村”舉辦斗牛、斗狗、斗畫眉活動帶動該縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。靖州縣茯苓協(xié)會帶動靖州、通道兩縣12萬人從事茯苓生產(chǎn)、加工、銷售、運輸，年銷售茯苓1.7億元，實現(xiàn)了由一個協(xié)會打造億元產(chǎn)業(yè)的奇跡。

在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中，如何進一步發(fā)揮重要作用，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，幫助農(nóng)民增收，供銷社任重道遠。

第一，發(fā)展壯大營銷組織。首先要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。各級供銷社要牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民”的思想，始終把做強做大龍頭企業(yè)作為搞活農(nóng)產(chǎn)品營銷的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要打破所有制、地域和行業(yè)界限，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重點支持一批機制好，與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的龍頭企業(yè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)機制。盡可能的讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品銷售加工環(huán)節(jié)的利潤，調(diào)動農(nóng)民的積極性；其次要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會。辦好農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，是供銷社承接政府職能、提高社會地位、增加行業(yè)話語權(quán)和影響力的重要手段。對已經(jīng)建立的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會，要加強管理，逐步規(guī)范，使其在開拓市場、信息服務(wù)、價格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品推介、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、維護公平競爭等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用；另外，要積極扶持運銷大戶。民間流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀人已經(jīng)成為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通不可替代的重要力量。要加強引導(dǎo)，熱心扶持，使他們不斷提高自身素質(zhì)和組織化程度，依法經(jīng)營，誠實守信，不斷發(fā)展。最后，加強供銷社對農(nóng)產(chǎn)品流通的行業(yè)管理和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會的指導(dǎo)與管理。做好農(nóng)產(chǎn)品的市場預(yù)測、信息交流、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、規(guī)范管理等工作。

第二，健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 三級農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方，要逐步向行政村、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)延伸。各級供銷社要共同配合，及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者提供可靠的信息服務(wù)。同時，依靠電視、報社等新聞媒體，開辟農(nóng)產(chǎn)品信息宣傳專欄，適時傳播農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供服務(wù)。

第三，加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，圍繞各地的糧油、蔬菜、瓜類、畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極建成布局合理、功能齊全、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)造條件。對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場要進行全面改造，改善硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能，引進現(xiàn)代經(jīng)營方式，提高市場的現(xiàn)代化水平。另外，要配合工商、物價、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的整治力度，堅決打擊欺行霸市、無照經(jīng)營、摻雜使假、短斤少兩、哄抬物價等擾亂市場秩序的行為，維護農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。

第四，精心培育名優(yōu)品牌。要引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。積極引導(dǎo)企業(yè)抓緊為名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品順利進入國內(nèi)外市場打造名片。強化對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報認定和產(chǎn)品標識管理工作。力爭培育一批在市場上叫得響、站得穩(wěn)的名優(yōu)品牌，提高當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

第五，積極推進現(xiàn)代營銷方式。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，以“公司+專業(yè)合作社（基地） +農(nóng)戶”為基本模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與廣大農(nóng)戶通過簽訂合同、利潤返還、土地使用權(quán)入股等多種形式，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的一體化經(jīng)營組織。企業(yè)和農(nóng)戶都要樹立雙贏思想，強化契約意識，提高誠信程度，嚴格履行合同。切實改善農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮、運輸條件，不斷改進產(chǎn)品包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與流通效率。另外，要積極推行電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上交易、競價拍賣等現(xiàn)代營銷方式，為當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品走向全國，走向世界提供便利。

第六，抓住農(nóng)村金融體制改革的機遇，加快融資平臺建設(shè)。充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的優(yōu)勢，在各地積極組建農(nóng)信擔(dān)保公司，為農(nóng)民提供信用擔(dān)保服務(wù)，緩解貸款難問題。拓寬渠道，依法開展農(nóng)村專業(yè)合作成員內(nèi)部的資金互助，通過社員之間相互融資促進發(fā)展。進一步加強與保險公司合作，實現(xiàn)供銷社與保險公司的優(yōu)勢互補、擴大農(nóng)村保險業(yè)務(wù)，增加農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點，提供多種保險代理服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對保險的需求，提高農(nóng)民抵御災(zāi)害風(fēng)險能力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。