堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育裝備管理科學(xué)化

郭永福

蘇州科技學(xué)院 江蘇蘇州 215011

☆資產(chǎn)管理與設(shè)備使用維護(hù)☆

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)教育裝備管理科學(xué)化

郭永福

蘇州科技學(xué)院 江蘇蘇州 215011

本文根據(jù)目前各學(xué)校對教育裝備的管理以及使用維護(hù)情況，提出采用科學(xué)發(fā)展觀的思想，統(tǒng)領(lǐng)教育裝備的管理工作，走科學(xué)化管理之路，并提出了一些具體的思路，作為教育裝備科學(xué)化管理的參考。

科學(xué)發(fā)展觀；教育裝備；績效理論；綜合評價

黨的十七大報(bào)告指出：教育是民族的基石。教育裝備是教育三大基石之一，是教育的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式和提高學(xué)生素養(yǎng)及技術(shù)能力的有效手段，是必不可少的手段，是全面實(shí)施素質(zhì)教育體系中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育公平的重要條件之一，同時也是提高教育現(xiàn)代化水平的重要職能條件。

為了實(shí)現(xiàn)教育裝備的現(xiàn)代化，體現(xiàn)教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量，目前全國相當(dāng)多的中小學(xué)以及高等院校，都配備了數(shù)量眾多的各式各樣的教育裝備，農(nóng)村學(xué)校也設(shè)有一定量的教育裝備，國家以及地方政府為學(xué)校的軟硬件建設(shè)也投入了大量的資金。

以蘇州市教育裝備為例，在2001～2009年全市教育裝備(不包括基建)總投入近16億元，大幅度地提高了教育裝備現(xiàn)代化建設(shè)的水平。截至2008年，全市已有19所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了教育技術(shù)的信息化，88所中小學(xué)通過了江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)收，占全省1/4，許多學(xué)校已經(jīng)將信息化建設(shè)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)同起來，在實(shí)驗(yàn)室中有效地應(yīng)用了電子白板、數(shù)碼投影儀、數(shù)碼顯微鏡等先進(jìn)設(shè)備。全市中小學(xué)各類專用功能教室建設(shè)和儀器配備水平穩(wěn)步提高，基本達(dá)到《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求。

因此，從目前教育裝備的發(fā)展來看，隨著教育裝備工作的地位和作用的不斷提高，從中央到地方的各級教育行政部門以及各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，對教育裝備工作也越來越重視，我國的教育裝備工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和廣大教育裝備工作者的共同努力下，已經(jīng)取得了良好的工作業(yè)績，也建立起了一些相關(guān)的管理制度和工作規(guī)范。

但是，從目前許多中小學(xué)以及高等院校的教育裝備的管理和使用情況來看，許多學(xué)校的教育裝備并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的輔助教學(xué)功能，筆者曾走訪過一些高校，發(fā)現(xiàn)有些高校的教育裝備的確很先進(jìn)，很高檔，但是從其使用率和產(chǎn)出效益來看，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到最初配置這些教育裝備的初衷。許多設(shè)備利用率不高：有的由于軟件的原因，長期無法正常使用；有的由于安裝的緣故，音響效果不好；有的高校管理不到位，或者沒有專人負(fù)責(zé)，或者沒有明確的責(zé)任劃分等，導(dǎo)致這些高檔的教育裝備要么長期閑置，要么沒有得到很好地應(yīng)用。因此，我們必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育裝備的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變管理理念、走科學(xué)發(fā)展模式，不斷提高對教育裝備的全面性、綜合性管理，進(jìn)一步增強(qiáng)教育手段的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教育裝備的高效性。

一、采用績效理論對教育裝備進(jìn)行科學(xué)化管理

績效理論作為教育技術(shù)的重要理論基礎(chǔ)，是一種追求低成本、高效益，以實(shí)踐為導(dǎo)向的綜合方法，績效理論是各種因素(選拔、培訓(xùn)、反饋、裝備、管理、支持、激勵、任務(wù)、干預(yù)等)相互影響的結(jié)果。績效理論有助于從教育裝備管理的視角考慮教育裝備的效益問題。績效理論強(qiáng)調(diào)對教育設(shè)備和過程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施和最終評價的最優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，注重整體規(guī)劃，并以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，從全局出發(fā)，對產(chǎn)生績效差距的原因進(jìn)行綜合分析，然后再選擇合適的干預(yù)手段去解決績效差距問題，最終激發(fā)人的積極性，發(fā)揮教育裝備應(yīng)有的輔助教學(xué)功效。

在高等教育中如果能充分利用績效理論作為教育裝備的實(shí)踐性管理技術(shù)，利用績效技術(shù)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，不但可以提高教育裝備管理的質(zhì)量和水平，保障績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有利于教師充分利用教育裝備開展教學(xué)服務(wù)，在提高教學(xué)質(zhì)量的同時，以最小的投資獲得最高的效益，并提高裝備的使用率，最終提高對教育裝備管理的綜合效益。

采用績效理論對教育裝備進(jìn)行科學(xué)化管理時，一定要認(rèn)識到教師是教育裝備使用的主體對象，應(yīng)充分發(fā)揮教師在其中應(yīng)有的作用。否則，單純對教育裝備進(jìn)行科學(xué)化管理，忽視了其應(yīng)用功效，其意義也會被大大降低。因此，績效理論在采用時，一定要把教師的功能體現(xiàn)出來，或者說包括進(jìn)來。比如，作為整個教育教學(xué)活動的組織者，一定要從管理機(jī)制入手，采用績效理論充分調(diào)動教師的積極性，激發(fā)他們使用現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的熱情。同時還應(yīng)積極組織現(xiàn)代教育技術(shù)裝備應(yīng)用的競賽、教研、教改等，營造一個提升現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備使用的良好氛圍。

同時還可開放多種通道，培育教師對教育裝備的認(rèn)同感，將教師的發(fā)展期望與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，樹立人才競爭的觀念和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的教師任用和管理制度，建立教育裝備與實(shí)行崗位聘任聯(lián)立制度。

二、建立教育裝備管理的綜合評價體系

教育裝備評價，是以教育裝備為評價對象，依據(jù)教育裝備的目標(biāo)和一定的指標(biāo)體系，對教育裝備的建設(shè)、使用和管理、保障等過程或狀況進(jìn)行綜合評價。評價的目的，不僅是對裝備的使用價值和效果的評估，更是一種科學(xué)的管理方法，是一種可定量化的管理工具，對教育裝備的采購、使用、管理、維護(hù)等起著指導(dǎo)化的作用。

如何對教育裝備和教育裝備管理的方法進(jìn)行評價，以促進(jìn)教育裝備的合理化使用，以及發(fā)揮其最大的功效，是解決目前教育裝備科學(xué)建設(shè)、管理和保障的基本問題。目前對教育裝備評價的研究多以全費(fèi)用全壽命理論、運(yùn)籌決策理論、教育評價和綜合評價理論為指導(dǎo)，采用系統(tǒng)化的研究方法，實(shí)現(xiàn)教育裝備的應(yīng)有價值，達(dá)到實(shí)現(xiàn)教育裝備使用效益的最大化。

比如壽命周期費(fèi)用理論，目前國際上已有相應(yīng)可參考的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校完全可以進(jìn)行借鑒，通過相關(guān)的指標(biāo)體系，從教育裝備的投入、使用、管理維護(hù)、壽命終結(jié)的各項(xiàng)成本費(fèi)用，及其4者之間的關(guān)系，全面分析教育裝備的綜合效益。

這方面的理論，可以借鑒首都師范大學(xué)胡又農(nóng)教授提出的評價方法，按照11個基本的評價原則，從裝備、管理和教育3個方面對教育裝備進(jìn)行綜合評價。在教育裝備綜合評價方面，一定要全面地看待和處理問題，在教育裝備評價過程中，把“教育”和“裝備”兩個方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，切不可忽視“教育”而重“裝備”，也不可側(cè)重“教育”而忽視“裝備”。

三、建立ISO9000族管理體系

ISO9000族管理體系是全世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，是管理思想和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是在全面質(zhì)量管理理論和實(shí)踐基礎(chǔ)上發(fā)展的質(zhì)量管理新模式，同樣也適用于教育管理領(lǐng)域。國際上，將ISO9000族管理體系引入教育管理領(lǐng)域成為一種趨勢。美國1992年就有包括哈佛、哥倫比亞等著名研究型大學(xué)在內(nèi)的220所高等院校采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有560所學(xué)校(教育機(jī)構(gòu))獲得了國家認(rèn)可委員會認(rèn)可的中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的GB/T19001-2000idt IS09001:2000認(rèn)證證書。此外，還有很多學(xué)校通過了國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

我國目前教育質(zhì)量管理評估以學(xué)校內(nèi)部評估部門以及學(xué)校上級教育行政主管單位為主，主體和手段均很單一，從機(jī)制上缺少公正性的評價。ISO9000族管理體系作為一種外審性標(biāo)準(zhǔn)，可以作為我國的教育質(zhì)量評估的參照，從而彌補(bǔ)我國教育質(zhì)量管理評估主體及評估手段單一的缺陷。

因此，在教育裝備管理中實(shí)施ISO9000族管理模式，是適應(yīng)我國教育國際化發(fā)展趨勢的需要，是提高中外合作辦學(xué)專業(yè)管理水平的需要，是提高學(xué)校中外合作辦學(xué)競爭能力的需要。在實(shí)施ISO9000族管理體系過程中，可以通過識別教育裝備質(zhì)量管理過程，分析每一個過程需要開展的質(zhì)量活動，確定應(yīng)采取的有效控制措施和方法，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

各個學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)方案和各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的具體情況，制定較為完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過實(shí)施ISO9000族管理體系,可以為學(xué)校教育裝備進(jìn)行規(guī)范化管理提供質(zhì)量保證，實(shí)現(xiàn)過程管理的程序化、規(guī)范化、檔案化等,從而有效控制每一個過程質(zhì)量,從而把國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校質(zhì)量管理進(jìn)行有機(jī)融合,使教育裝備管理水平攀上一個新的高度。

四、建立教育裝備管理的專業(yè)人才培養(yǎng)體系

學(xué)校教育裝備管理人員的科研和管理能力在裝備的實(shí)際管理中發(fā)揮著重要的作用，是教育裝備系統(tǒng)改革和發(fā)展的主要推動力。

調(diào)查資料表明：目前全國各級各類學(xué)校教育裝備管理人員的水平和素質(zhì)良莠不齊，許多管理人員對教育裝備的實(shí)質(zhì)和作用理解還有很大的差距，對教育裝備的相關(guān)理論、研究領(lǐng)域的認(rèn)識程度差距則更大，絕大部分人員處于初步了解階段，對于教育裝備的概念不是很清晰，盡管各地市對教育裝備人員也會進(jìn)行一系列的培訓(xùn)工作，但各項(xiàng)任務(wù)的最終實(shí)施并沒有完全落到實(shí)處，導(dǎo)致這些用于科研教學(xué)服務(wù)的設(shè)備處于閑置、利用率不高或維護(hù)管理跟不上的局面，使得教育裝備的效率和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

因此，不能單靠對裝備的管理制度去實(shí)現(xiàn)或完成教育裝備應(yīng)有的功能，必須建立教育裝備管理的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，把對專業(yè)人才的培養(yǎng)與教育裝備的管理結(jié)合起來，使裝備管理的科學(xué)化真正落到實(shí)處。比如設(shè)置教育裝備管理專業(yè)人員的職務(wù)評審，調(diào)動管理人員的工作積極性；建立相關(guān)的人事考核制度，確保把懂教育、懂裝備、懂管理、懂創(chuàng)新的年輕人充實(shí)到裝備隊(duì)伍中來；重視高水平人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，促使裝備隊(duì)伍人員專業(yè)化、知識化、年輕化，努力建設(shè)具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教育裝備管理隊(duì)伍。引導(dǎo)管理人員進(jìn)行相關(guān)的科研工作，把科研成果納入績效管理體系中。同時建立管理責(zé)任制度，使管理人員責(zé)任分工明確，誰主管誰負(fù)責(zé)，發(fā)揮他們的主人翁意識。

深入了解管理人員的素質(zhì)水平，制定相關(guān)培訓(xùn)措施，對裝備管理人員進(jìn)行必要的教育裝備管理理論的培訓(xùn)，確保教育裝備人員應(yīng)有正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀，不斷更新和拓展專業(yè)知識與技能，使其持證上崗，獲得相應(yīng)的資格證書。

另外，學(xué)校還應(yīng)關(guān)心和改善實(shí)驗(yàn)教師、圖書館工作人員、教育裝備部門工作人員的工作和生活條件，切實(shí)幫助他們解決職稱評定、勞保福利和業(yè)務(wù)進(jìn)修等問題。

只有建立相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，才能切實(shí)保障相關(guān)職能部門在教育裝備決策中的科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和有效性，促進(jìn)教育裝備的整體優(yōu)化，切實(shí)保障教育裝備的管理質(zhì)量和管理水平，更好地為學(xué)校教學(xué)和科研服務(wù)。

五、建立相關(guān)教師的培訓(xùn)上崗制度

在教育裝備的人—機(jī)—環(huán)境體系中，要明確這里的“人”是指使用教育裝備的主體對象，即教師，對教師隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)也是教育環(huán)節(jié)的重要組成部分，應(yīng)納入教育裝備管理的規(guī)劃中去。充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的使用效益是教育裝備的終極目標(biāo)，培訓(xùn)教師使用現(xiàn)代教育設(shè)備技能是當(dāng)務(wù)之急。

但從目前許多學(xué)校教育裝備的使用情況來看,大部分的教師并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏對裝備軟硬件的操作過程以及工作原理的了解,缺乏一些常識性的應(yīng)急處理措施以及簡單故障的排除方法。這些既降低了教育裝備的使用效率,也增加了教育裝備的故障率。

目前許多省市地區(qū)的教育部門都會經(jīng)常組織專家舉辦各種技術(shù)骨干教師培訓(xùn)班，學(xué)校完全可以派其骨干力量參加培訓(xùn)，回校后以強(qiáng)帶弱發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。同時，對培訓(xùn)教師進(jìn)行相應(yīng)的考核制度，設(shè)立持證上崗制度，通過一系列的培訓(xùn)和激勵機(jī)制，一定能提高教師學(xué)習(xí)氣氛，提高教師對教育裝備的理論和專業(yè)知識。

這方面，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的培訓(xùn)制度?，F(xiàn)在許多農(nóng)村學(xué)校也配備了電腦和校園網(wǎng)等，但是一方面缺乏維護(hù)管理人員，一方面更缺乏專業(yè)教師，大部分的教師或由于缺乏培訓(xùn)，或缺乏監(jiān)督機(jī)制等，造成裝備的使用大打折扣。

六、結(jié)束語

教育技術(shù)裝備工作，投入建設(shè)是基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵，發(fā)揮效益是目的。隨著全國教育技術(shù)裝備行業(yè)集約化、多渠道的快速發(fā)展態(tài)勢，作為學(xué)校的管理者或組織者，必須切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，提高管理質(zhì)量。只有這樣，才能使教育裝備的發(fā)展既能有較快的增長速度，又能保障其增長的質(zhì)量和功效，從而發(fā)揮教育裝備的最大效益，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的均衡發(fā)展。

[1]張鵬.今年花勝去年紅——2009年北京教育裝備展示會綜述[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2009，5：3～5

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[7]殷常鴻，胡又農(nóng).教育裝備管理現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].中國教育技術(shù)裝備，2007，3：39～42

Promote the managerial scientifi cation of educational equipment with adhering to the scientifi c view of development

Guo Yongfu
University of science and technology of Suzhou, Suzhou, 215011, China

The idea of the scientific view of development can be used in the managerial work of educational equipment according to the present status of the management and application to educational equipment. Some specific ways are brought forward and can be used as reference to manage educational equipment.

scientific view of development; educational equipment; performance theory; synthetical evaluation

2010-06-11

郭永福，副教授。