材料價格信息管理對工程造價影響的探析——以某高職學院基建項目為例

張秀偉

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材料價格信息管理對工程造價影響的探析——以某高職學院基建項目為例

張秀偉

（漳州職業(yè)技術學院 建筑工程系，福建 漳州 363000）

近年來進行全國高職示范校建設，固定資產投資相對增多，其中基建投資尤為顯著。工程建設本身是一項投資大、建設周期長、涉及面廣，這一特點高校顯得更突出。立足實踐，提出了在建設工程造價控制與管理方面遇到的問題，特別是在清單計價模式下，材料信息價格對工程造價控制與管理方面的影響。

工程造價控制與管理；招標控制價的編制；清單計價；信息價格

0 引言

目前基建項目的建設過程完全是按照國家規(guī)定程序進行實施的，但也難免會出現(xiàn)一些棘手的問題，比如，在公開招投標過程中，招標控制價編制的公正及合理性的問題。2008版《工程量清單計價規(guī)范》提出“政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場形成價格、加強市場監(jiān)督”的思路，對造價管理機構發(fā)布的信息價格的準確性、全面性和及時性提出了更高的要求。通過實踐發(fā)現(xiàn)，影響招標控制價編制的公正及合理性的重點在于如何合理確定材料價格[2]。一般情況下，招標控制價編制單位，在材料價格的確定時，絕大多材料是以造價管理部門發(fā)布的信息價作為依據(jù)，僅對很少部分材料進行市場詢價。雖然造價管理部門作了大量的工作，但是，目前信息價管理現(xiàn)狀仍存在一些弊端，導致招標控制價的公正及合理性遭到質疑。筆者通過實踐，從目前材料信息價管理現(xiàn)狀，分析本人在工程造價控制與管理方面所遇到的問題，并提出一些建議，與大家共勉。

1 工程材料信息價格管理現(xiàn)狀

材料價格信息管理是工程造價管理機構的一項重要職責，目前普遍采取期刊和網(wǎng)絡兩種方式。定期發(fā)布指導價和信息價，為建設單位、建筑企業(yè)、工程造價咨詢企業(yè)、相關管理部門等提供了計價依據(jù)，給造價工作帶來了極大方便。但是，發(fā)布的及時性、準確性和全面性上不能滿足建設各方的需求。筆者認為目前有如下具體表現(xiàn)：

1.1 材料信息價發(fā)布種類單一

目前發(fā)布的材料信息價中，主要還是一些常用材料，例如：鋼材、混凝土、水泥以及部分裝飾、安裝材料。但是，隨著新材料、新工藝、新設備的廣泛運用，各種材料種類繁多、變化頻繁，很多建設項目所用的材料涉及范圍越來越廣泛，品牌也越來越多。顯然，目前發(fā)布的材料信息價種類已無法滿足目前工程的需要?；诖耍こ淘谡型稑嗽O時采取設立隨意暫估價等做法，這就導致施工或結算時宜發(fā)生造價糾紛，影響了工程投資效益。

1.2 價格信息發(fā)布滯后

目前材料價格信息一般是按季度或月發(fā)布，由于需經(jīng)過采集、編輯、排版、印刷、發(fā)行等多個環(huán)節(jié)，使得價格信息的實際發(fā)布時間比采集時間滯后。如果價格比較平穩(wěn)，尚能較準確地反映當月的實際價格水平；但當價格波動很大時，就與當月實際價格水平有一定的差距。比如：今年隨著全省五大戰(zhàn)役的開展，下半年人工、材料市場價格有較大波動。由于價格信息發(fā)布滯后，導致編制的預算價格與市場價格嚴重偏離，給項目實施增加了難度。

1.3 材料價格信息的獲取渠道較窄

由于材料價格主要采集渠道之一是材料供應商，由于缺乏激勵手段，信息的覆蓋面有一定的局限性。首先，造價管理部門與材料供應商之間不存在管理與被管理以及買賣關系，無法運行行政手段以及市場價值規(guī)律進行制約；另外，由于當前市場秩序還不夠健全，不正當競爭現(xiàn)象也普遍存在，價格失真現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4 材料價格的信息化管理水平不高

信息的采集和傳遞缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼和系統(tǒng)分類，信息的使用方和信息的擁有方之間處于封閉的狀態(tài)，未達到資源共享和優(yōu)勢互補。

2 在工程造價控制與管理方面所遇到的實際問題

2.1 工程招投標階段

在此階段，招標控制價的準確性和公正性往往是我們特別關注的方面之一。目前，針對招標控制價采取的辦法是一編一審制度，編審分離，目的無非是使招標控制價更準確化。盡管如此，我們在審核招標控制價時發(fā)現(xiàn)，在有些清單項目中[1]，其綜合單價中的主要材料價格顯失公平，往往違背和脫離市場價格，與市場價格有很大偏差。甚至有的材料還隨意設立暫估價，這就給下一步的簽訂施工合同帶來不必要的麻煩，也可能為工程結算帶來后患。例如，某工程電氣專業(yè)，其中管內穿線清單項目的電線材料信息價格比市場價格每米低近一元，電線清單量在萬米以上；再例如，配電箱清單項目的開關材料信息價格比市場價格每臺（套）高近百元，甚至高出幾百元不止，配電箱清單量幾十臺（套），那么預算總價的偏差就可想而知了。

2.2 工程竣工結算階段

由于招標控制價特別是綜合單價有失準確性，一經(jīng)簽訂了施工合同（固定單價合同），綜合單價[1]就無法改變了。所以，到了竣工結算階段就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，甚至會引起工程造價糾紛[3]。例如：某工程原設計為水泥混凝土攪拌樁，但是在施工中遇到土質問題，后經(jīng)設計變更為基礎加深，回填人工級配砂。依據(jù)施工合同約定，變更項目在結算時，參照招標控制價中的已有項目的綜合單價套用，招標控制價中回填砂的價格依據(jù)是信息價，較市場價格高出很多，這就使業(yè)主很被動，最終不得不給予補償。

3 針對工程材料信息價格管理提出建議

3.1 建立一個綜合材料價格信息組織（網(wǎng)）

首先要建立一個以市工程造價管理部門為主及有關施工企業(yè)、生產廠家、供銷部門和建設單位等聯(lián)合采集工程材料價格信息組織（網(wǎng)）。這項工作難度較大，又相當繁瑣，原始收據(jù)的收集涉及面廣，單靠一個部門的少量人員是難以做到的，因此建立工程材料價格信息網(wǎng)很有必要，可組織一批專兼職人員做信息員，按專業(yè)不同進行劃分，每人負責各自專業(yè)材料的調查工作，定期向信息網(wǎng)中心匯報。

3.2 調查采集材料價格應以優(yōu)質合格品為主

材料價格信息發(fā)布，代表著該產品目前的市因價位，價位的高低關系到工程造價，如果一味地追求低造價，勢必導致我們收集的價格偏低，這樣廣家為參與市場競爭，往往偷工減料，以次充好，降低成本，以低價格搶占市場。采購這種產品會給工程造成不良后果。價格信息對使用者具有指導作用，為確保施工質量，原則是無論價位高低，必須是優(yōu)質合格品。

3.3 以定額口徑取定

以編制材料價格信息時應盡量以定額所列材料名稱一致，以定額口徑取定，這樣有利于預結算人員找差，不必再換算，產生不必要的麻煩。

3.4 以供貨的大渠道為主

不同種類的建材有其固定生產廠家和建材銷售市場，大宗材料的采購往往就地從本地區(qū)購進。因此它的價位代表著產品的主要價格態(tài)勢，若偏離主渠道調查，往往缺乏代表性。此外還需注意調查對象，一是規(guī)模較大的專業(yè)生產廠家，質量有保證，且產量大、規(guī)格齊全，定價合理。二是國營經(jīng)銷部門，其進貨渠道正規(guī)，有信譽保證，而且質量好、價格合理。三是有合法經(jīng)營許可證的個體商家，其經(jīng)營靈活，薄利多銷，價格適中。

3.5 產品價格為綜合測算價格

由于市場發(fā)育不夠健全，管理也不夠規(guī)范，材料價格比較混亂，高低難以鑒別，就調查同一品種的材料。由于其規(guī)格不同、質量不同、產地不同、經(jīng)銷部門不同價格差別較大。為此要收集多家以上，加權平均才能確定該產品的市場材料價格。

4 結語

筆者認為，隨著建設項目的技術性、系統(tǒng)性越來越強，復雜程度也越來越高，要逐步做好材料價格信息管理還須各有關部門大力配合和支持，使其更為準確合理，更好地為廣大用戶服務，使建設各方能夠合理控制工程造價在加快經(jīng)濟建設中發(fā)揮更大作用。

[1] GB50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2008.

[2] 高平主編.建設工程造價管理理論與實務[M].北京：中國計劃出版社，2010.

[3] 石勇明.土木工程造價控制[M].北京：人民交通出版社，2008.

The discussion and analysis about the information management of the aterial price influencing the project cost——case of infratructure project present in a vocational college as an example

ZHANG Xiu-wei

(Architectural Engineering Department,Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou 363000,China)

In recent years, the investment in the fixed assets increases more than the others relatively carrying on the national quality special demonstrative school construction.In all this fixed assets, Investment in infrastructure is particularly significant.Construction itself is a large investment, long construction period, involving a wide range.The characteristic above is more outstanding in the university.Basing on practice ,this paper puts forward the questions about the control and management meeting in the construction project, especially about the material information price influencing the building cost control and the management in the detailed list model.

control and the management of the building cost;the establishment of the bid control price; detailed list model;information price

2010－09－15

張秀偉（1965－），女，黑龍江佳木斯人，高級工程師，本科。

F407.9

B

1673-1417（2010）04-0035-03