國務(wù)院辦公廳發(fā)布基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見——基本藥物要以省為單位集中采購統(tǒng)一配送

國務(wù)院辦公廳2010年11月19日印發(fā)《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，要求各地建立和規(guī)范相關(guān)基本藥物的采購機(jī)制，確保采購到的藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，使群眾真正得到實(shí)惠。

《指導(dǎo)意見》指出，建立國家基本藥物制度是惠及民生的重大制度創(chuàng)新，是近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該項(xiàng)制度啟動(dòng)實(shí)施以來，取得了明顯進(jìn)展和初步效果，但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，突出表現(xiàn)在基本藥物招標(biāo)采購不夠規(guī)范，采購價(jià)格沒有有效合理降低，一些地區(qū)部分藥品供應(yīng)配送不及時(shí)，影響了基本藥物制度實(shí)施效果和群眾受益程度。

為此《指導(dǎo)意見》明確了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的總體思路，要求對(duì)實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物（包括各省區(qū)市增補(bǔ)品種）實(shí)行以?。▍^(qū)、市）為單位集中采購、統(tǒng)一配送；堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢(shì)，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。

《指導(dǎo)意見》提出了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的15項(xiàng)主要措施，包括明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體、合理編制基本藥物采購計(jì)劃、加強(qiáng)基本藥物市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、明確基本藥物供貨主體、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、簽訂基本藥物購銷合同、建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場(chǎng)清退制度等。

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各地區(qū)、各有關(guān)部門進(jìn)一步探索降低基本藥物采購價(jià)格、保障供應(yīng)和質(zhì)量的有效措施，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照實(shí)際購進(jìn)價(jià)格銷售基本藥物；鼓勵(lì)通過發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段，進(jìn)一步降低藥品流通成本，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)兼并重組，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范基本藥物生產(chǎn)流通秩序，促進(jìn)藥品生產(chǎn)流通行業(yè)健康發(fā)展。