金華發(fā)展的新內(nèi)涵

文/楊文彪

后危機(jī)時(shí)期，金華區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長作為基本任務(wù)，將調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為重中之重，重視改善民生，著力深化改革，推進(jìn)浙中城市群建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面：重點(diǎn)在工業(yè)、亮點(diǎn)在服務(wù)業(yè)。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、一批龍頭帶動(dòng)企業(yè)、一批重點(diǎn)品牌產(chǎn)品。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向外來“大樹經(jīng)濟(jì)”——龍頭“總部經(jīng)濟(jì)”——本土“小草經(jīng)濟(jì)”構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)特色制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與股權(quán)投資和兼并重組，積極引導(dǎo)民營企業(yè)股份制改造。完善信貸擔(dān)保合作機(jī)制，健全中小企業(yè)融資平臺(tái)。突出技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，培育一批高新技術(shù)研發(fā)中心、檢測(cè)中心。盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等規(guī)劃，研究財(cái)政、稅費(fèi)等扶持政策；完善金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)方案和義烏國際貿(mào)易綜合配套改革試點(diǎn)方案。應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)改造提升中國小商品城、中國科技五金城等龍頭市場(chǎng)，加快推進(jìn)模具、汽配、建材等專業(yè)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)培育。加快浙中商貿(mào)物流中心建設(shè)，構(gòu)筑義烏國際物流中心、金華仙橋——金三角樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)型物流中心、永康五金城物流中心、蘭溪港物流中心為主平臺(tái)的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

需求拉動(dòng)層面：難點(diǎn)在項(xiàng)目投資、薄弱點(diǎn)在外貿(mào)出口。努力擴(kuò)大中央投資項(xiàng)目在浙中地區(qū)的份額；繼續(xù)抓好市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，高度重視“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目前期、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和銜接。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房改造，激發(fā)農(nóng)村投資潛能，引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)搶抓訂單，用足用好外貿(mào)專項(xiàng)基金，支持出口信用保險(xiǎn)，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育出口品牌。發(fā)揮專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造義博會(huì)、五金博覽會(huì)等會(huì)展品牌。積極幫助企業(yè)提高企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開展境外投資并購，建設(shè)海外資源基地、研發(fā)基地、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能海外擴(kuò)張。

機(jī)制保障層面：建四個(gè)平臺(tái)、謀兩個(gè)突破、抓兩個(gè)規(guī)劃。強(qiáng)化支撐點(diǎn)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚新平臺(tái)。做實(shí)《低丘緩坡建設(shè)用地重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)省級(jí)發(fā)展新平臺(tái)。二是構(gòu)建融資平臺(tái)。構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系，擴(kuò)大融資渠道，提高直接融資比重，確保2010年信貸投放不低于2009年貸款增加數(shù)的60%。培育地方金融機(jī)構(gòu)，加快小額貸款公司組建工作，盡快啟動(dòng)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，發(fā)展金融租賃，健全社會(huì)信用體系。三是構(gòu)建區(qū)域合作平臺(tái)。以專業(yè)市場(chǎng)和特色制造業(yè)為載體，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大國際交流與合作。積極參與2010年上海世博會(huì)等項(xiàng)目對(duì)接，融入長三角一體化發(fā)展。以浙閩贛皖四省九方經(jīng)濟(jì)區(qū)為平臺(tái)，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流與合作。四是完善綜合交通平臺(tái)。加快臺(tái)金、甬金、黃金等鐵路的前期工作，加強(qiáng)杭金衢城際鐵路規(guī)劃與浙中城市群軌道交通的銜接，加快金華鐵路樞紐建設(shè)。完善以高速公路和農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、通景公路為重點(diǎn)的公路網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)蘭江航道改造，提升義烏機(jī)場(chǎng)保障能力，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。

擴(kuò)大突破點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性。深化擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)小城市建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的公共管理和社會(huì)治理職能，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推廣設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，啟動(dòng)金華市汽車零部件再制造示范基地和永康再生資源回收利用基地建設(shè)，繼續(xù)降低萬元GDP綜合能耗和用水量，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、水泥散裝率，完善階梯水電氣價(jià)格、農(nóng)業(yè)廢棄物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用等政策，著力構(gòu)建有利于降低碳密度的生產(chǎn)生活方式。

立足新起點(diǎn)，謀劃新目標(biāo)?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃。全面評(píng)估“十一五”規(guī)劃完成情況，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，適當(dāng)調(diào)低預(yù)期增長目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從“快人一點(diǎn)”（經(jīng)濟(jì)增長）向“先人一步”（結(jié)構(gòu)調(diào)整）轉(zhuǎn)變。建議新增“R&D占GDP的比率”、“文化產(chǎn)業(yè)比重”等指標(biāo)，突出“創(chuàng)新強(qiáng)市”、“文化大市”、“生態(tài)立市”的目標(biāo)導(dǎo)向作用。制定和實(shí)施《浙中城市群規(guī)劃綱要》，努力把浙中城市群建設(shè)成為省內(nèi)與杭、寧、溫、臺(tái)并列的新的經(jīng)濟(jì)增長極。