論排放權市場的時空維度：低碳經(jīng)濟的立法基礎

鄭少華 孟 飛

（上海財經(jīng)大學法學院，上海 200433)

論排放權市場的時空維度：低碳經(jīng)濟的立法基礎

鄭少華 孟 飛

（上海財經(jīng)大學法學院，上海 200433)

碳排放權市場的功能不僅僅是解決溫室氣體排放的市場化手段，更是以排放權交易為核心的碳金融體系對低碳經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。在制定排放權市場法律制度時，應當把時空因素對排放權市場的影響納入考量范圍，如排放權的存儲、借貸和調(diào)控等。在全國統(tǒng)一的法律制度框架下，通過鼓勵排放權交易所之間的競爭和國際合作逐步推進我國排放權市場的一體化，排放權這一降低社會減排成本的制度設計才能得以有效實現(xiàn)。排放權市場的發(fā)展還涉及代內(nèi)公平和代際公平問題。只有當代人和后代人共同的積極努力，協(xié)調(diào)立法行動確定科學的減排目標，進行持續(xù)性的立法評估，才能推動溫室氣體的有效控制，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的立法基礎。

排放權；氣候交易所；時空因素；代際公平

全球氣候變暖對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的影響越來越受到社會各界的廣泛關注。世界各國和地區(qū)相繼制定氣候政策和法律制度以適應和減緩氣候的變化，基于市場激勵機制的碳排放權交易市場應運而生，并為各國立法所確認。歐盟《溫室氣體排放交易指令》、英國《氣候變化法案》、美國加利福尼亞州《全球氣候變暖解決法案》等對排放權交易做出了明確的規(guī)定，以此推進排放權市場的發(fā)展，激勵排放主體積極做出減少溫室氣體排放的努力。應對氣候變化的排放權交易市場的功能不僅僅局限于它是解決溫室氣體排放的市場化手段，更在于以碳排放權交易為核心的碳金融對現(xiàn)有金融體系的沖擊和挑戰(zhàn)。在國際經(jīng)濟危機的背景下，各國于經(jīng)濟危機對國家產(chǎn)業(yè)結構沖擊和調(diào)整之際，紛紛發(fā)展以低耗能、低污染、低排放為特點的低碳經(jīng)濟，以碳金融為核心優(yōu)化金融體系。以碳排放權交易為核心發(fā)展起來的，包括綠色資本市場、綠色信貸、碳基金、綠色保險、資產(chǎn)管理等內(nèi)容的碳金融體系對低碳經(jīng)濟的重要性凸顯。與其他商品市場不同的是，排放權的財產(chǎn)屬性具有較強的人為控制特征，所以排放權市場具有鮮明的時空性質(zhì)。因此，如何從時空維度優(yōu)化排放權市場，并以此推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展成為重大的法律問題。

一、排放權市場的時間維度

排放權在法律性質(zhì)上是一種特殊的用益物權，但在經(jīng)濟屬性上則屬于金融衍生產(chǎn)品，尤其是在氣候交易所進行的排放權交易標準化合約。美國法律已經(jīng)賦予排放權以金融衍生產(chǎn)品的地位。在歐洲氣候交易所和芝加哥氣候交易所已經(jīng)出現(xiàn)了二氧化碳排放權期貨和期權等金融衍生產(chǎn)品。在設計排放權交易法律制度時，必須解決排放權的價格這一核心問題。排放權的價格受到時間因素的影響較大。在排放權的有效時間內(nèi)，隨著出售期限的縮短，排放權的價格會逐漸降低。在歐盟溫室氣體排放權交易計劃（European U-nion Emission Trading Scheme,EU ETS）的第一階段（2005年至2007年），實際分配給各個國家排放配額（European Union Al lowance，EUA）的總量遠遠大于在第一階段里這些國家企業(yè)實際的排放額度。由于每年剩余的排放配額不能帶入第二階段進行交易，結果導致現(xiàn)貨排放配額的價格從2006年3月最高的30歐元/噸跌到了2007年初最低時的3歐元/噸1，排放權市場的時間因素問題突顯。因此，排放權交易制度的設計應當充分考慮時間因素對排放權價格的影響。

（一）排放權的存儲

排放權法律制度設計的初衷在于企業(yè)通過實施技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結構調(diào)整等方式獲得富裕的排放權，從而在市場上交易獲利，以強化企業(yè)節(jié)能減排的經(jīng)濟激勵。隨之而來的問題是，作為財產(chǎn)的富裕排放權，企業(yè)能否像存款那樣向特定機構存儲(banking)以備未來使用？這就是排放權的存儲問題，即排放權的跨期消費問題。歐盟排放權交易市場完全支持排放權的存儲，每年剩余的排放配額（EUA）可以用于下一年的交易，只是不得跨階段交易。2007年9月新西蘭政府公布的新西蘭排放交易計劃(the Framework for a New Zealand Emission Scheme,NZ ETS)2也允許參與主體對排放單位的存儲。排放權的存儲對排放權市場具有以下重大的經(jīng)濟意義。

一是節(jié)約排放企業(yè)的交易成本。假如一家企業(yè)今年有富裕的排放權，可以通過排放權市場交易獲利。明年該企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模急需排放權，又必須從排放權市場購買排放權。如果明年排放權的支付價格高于當年排放權的出售價格的話，無疑增加了該企業(yè)的交易成本，還不如允許該企業(yè)保有富裕排放權留在明年使用的制度設計更富有效率。

二是有利于避免排放權價格的過度波動。作為市場機制之一，排放權的交易受到供給需求的影響。在供給大于需求的市場條件下，如果禁止企業(yè)存儲排放權，則會導致排放權價格的急劇下跌，出現(xiàn)排放權價格的過度波動，不利于排放權市場的發(fā)展。排放權的存儲有效地增強了排放權市場的深度和流動性。

三是激勵企業(yè)盡早地開展節(jié)能減排行動。在排放權作為財富并可存儲的條件下，企業(yè)會得到更大的經(jīng)濟激勵而采取有效措施減少溫室氣體的排放。3

因此，我國排放權市場應當吸納這一做法，在法律制度中確定排放權存儲的合法性。

（二）排放權的借貸

如果允許排放權存儲的話，那么排放權可否像銀行的貸款那樣可以由排放企業(yè)借貸(borrowing)？這就是排放權的信用消費問題。相比較排放權的存儲，排放權的借貸具有諸多消極性影響：一是會導致有關部門不能很好地評價碳信用的價值；二是會加大排放企業(yè)的逆向選擇，不良企業(yè)或者將要破產(chǎn)的企業(yè)比健康運營的企業(yè)更傾向于借貸排放權；三是容易導致道德風險，借貸排放權的企業(yè)極易游說政府部門降低減排的標準，從而使他們借貸排放權的債務減少或者取消；四是延緩了企業(yè)積極采取節(jié)能減排的沖動4。因此，對排放權的借貸應進行必要的規(guī)制。

新西蘭排放交易計劃是禁止排放權存儲的。歐盟排放權交易計劃在有限的條件下允許排放權的借貸。美國的立法案在嚴格的條件下才允許排放企業(yè)借貸排放權。2007年美國國會審議的《氣候管理與創(chuàng)新法案》（Climate Stewardship and Innovation Act）中規(guī)定，排放企業(yè)可以借貸排放指標，但不得超過25%，其利率為10%。同年審議的《美國氣候安全法案》（America’s Cl imate Security Act of 2007）對排放權的存儲也加以限制，借貸額不得超過總信用額度的15%5。我國排放權市場還處于初創(chuàng)階段，為了激勵企業(yè)節(jié)能減排的行為，在法律制度中應當禁止排放權的借貸。

（三）排放權交易的調(diào)控

排放權市場的健康發(fā)展離不開政府的有效調(diào)控。政府進行調(diào)控的第一種方式是設定排放權初始分配拍賣最低價(auction reserve price)。排放權分配方式主要有無償分配和有償拍賣兩種方式。在排放權市場發(fā)展的初期主要是根據(jù)歷史排放水平無償分配排放配額（祖父條款），以后通過拍賣方式分配排放配額的比重會越來越大。為了確保從經(jīng)濟上激勵排放主體降低溫室氣體排放，政府必須提供排放權價格的支持機制。因此在排放權配額拍賣分配時應當確定拍賣的最低價。當?shù)陀谧畹蛢r格時，競拍人不能獲得排放權配額。政府調(diào)控第二種方式是設定排放權交易的最低價(price f loor)和最高價(price cei ling)。最低價和最高價的設定一方面有利于避免排放權市場價格的劇烈波動，維護排放權價格的穩(wěn)定，另一方面也為排放權交易設置了障礙，在給排放權帶來促進作用的同時產(chǎn)生了消極影響。因此，對其進行法律規(guī)制應持謹慎態(tài)度。政府調(diào)控的第三種方式是政府部門進行排放權的儲備。在排放權市場發(fā)展的初級階段，排放企業(yè)有可能不能通過排放權交易市場獲得發(fā)展所需排放權指標，企業(yè)新建、改建或者擴建的項目不能得到有效支持。另外，排放企業(yè)在獲得排放權指標后有可能破產(chǎn)倒閉或者退出市場，該企業(yè)已經(jīng)獲得排放權無法在排放權市場出售時，則需要政府部門設立專門的儲備機構進行調(diào)控。有關部門可以向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求而又無法獲得排放權的企業(yè)提供排放權，同時向出售排放權困難的企業(yè)進行排放權收購，從而有效地進行排放權調(diào)控，也為排放企業(yè)存儲排放權提供場所和服務。6

二、排放權市場的空間維度

排放權市場的地域性意味著不同國家之間、國內(nèi)不同地區(qū)之間、國內(nèi)中央政府和地方政府之間對排放權交易的收益和成本的評價是不完全相同的，由此造成排放權市場的分割和不統(tǒng)一。排放權市場區(qū)別于排污權市場之處在于：排放權市場具有較大的正外部性，給他人帶來收益的同時，極易形成嚴重的“搭便車”問題，會延緩全球應對氣候變化的一致行動。因此，排放權市場的發(fā)展和法律制度的完善必須從空間維度加以解決。

（一）交易的區(qū)域

實施排放權交易的區(qū)域越廣，就越能在更大范圍內(nèi)促進排放權指標的優(yōu)化配置，減少排放成本。為了充分解決全球氣候變暖問題，各國和國際社會采取一致行動是十分必要的。一個國家和地區(qū)的積極行動對其他地區(qū)和國家采取相關行動具有深遠的影響。就國際市場而言，較有影響的市場主要是以強制性交易為特點的歐盟排放權交易計劃（ETS）。2006年歐盟排放權交易計劃的交易量為1104百萬噸二氧化碳當量，其是芝加哥氣候交易所交易量的100余倍。而在同年的交易額中，歐盟排放權交易計劃是24436百萬美元，芝加哥氣候交易所的交易額僅為38百萬美元。當歐盟排放權交易計劃在2007年的交易量和交易額增至2061百萬噸二氧化碳當量和50097百萬美元時，芝加哥氣候交易所的數(shù)值才分別達到23百萬噸當量和72百萬美元7。基于此，美國立法部門提出建議在5年至6年內(nèi)組建全美碳排放權交易市場，交易規(guī)模將高達歐盟排放權交易計劃的2倍至3倍。而加拿大則表示放棄自己的碳交易計劃加盟美國的碳排放交易系統(tǒng)。8

實際上，美國統(tǒng)一的排放權市場的創(chuàng)建除了國際市場的競爭壓力因素外，還有來自國內(nèi)地方性排放權市場發(fā)展的壓力。盡管目前美國并沒有全國一體化的排放權交易市場，但已經(jīng)出現(xiàn)了七個州的聯(lián)合行動。2005年12月，美國西北部的康涅狄格州、德拉華州、緬因州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、佛蒙特州等七個州簽訂諒解備忘錄，共同實施地區(qū)溫室氣體計劃（Regional Greenhouse Gas Initiative,RGGI）。哥倫比亞特區(qū)、馬薩諸塞州、賓夕法尼亞州、羅得島州和加拿大東部的幾個省和新不倫瑞克成為溫室氣體計劃的觀察員。隨著地區(qū)溫室氣體計劃（RGGI）的有效實施，馬薩諸塞州、羅得島州于2007年1月正式加入該計劃，而馬里蘭州也于2007年4月加入了西北地區(qū)溫室氣體計劃。9美國州政府的集體行動為全美統(tǒng)一排放權市場的推動和發(fā)展積累了經(jīng)驗和市場基礎。

（二）排放權交易所的競爭與統(tǒng)一

排放權的交易分為場外(OTC)交易和排放權交易所(exchange)交易。就交易量而言，目前70%-80%的交易量是在場外進行交易的。但是，場外交易也存在著許多不利的影響。在場外交易中，排放主體尋求交易對手的交易成本較大。另外，交易雙方存在嚴重的信息不對稱，談判力不對等，導致交易結果有失公允。我國排放權交易有沉痛的教訓。我國企業(yè)出售給西方國家企業(yè)的排放權價格一般是8-10歐元/噸，而在國際碳排放權交易市場中，價格一般則為17歐元/噸。排放權交易所相對于場外交易則更具有效率，具體表現(xiàn)為：一是排放權交易所擴大了交易范圍，降低了排放主體尋求交易對手的成本；二是由于排放權交易主體均以交易所作為交易對象，增強了交易的便利性和流動性；三是排放權交易所通過金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新，有效地對沖交易對手風險，增強排放權價格的可預見性。11

在全球排放權市場中，主要有芝加哥期貨交易所、歐洲氣候交易所、亞洲碳交易所、Eurex、Bluenext等，另外，紐約商品交易所也進行碳產(chǎn)品的交易活動。傳統(tǒng)的證券交易所也紛紛尋求合作伙伴設立專門化的排放權交易所。排放權交易所的設立加劇了排放權市場的競爭，同時也推動了排放權市場的健康發(fā)展。

我國2007年的二氧化碳排放量為62.7億噸，占全球二氧化碳排放量的24.35%，遠遠超過了美國、德國和日本。另外，中國在排放權交易市場上出售的減排量已經(jīng)超過全球交易總量的30%12。尤其是中國為全球CDM市場最大的供給方，2006年中國的額度在全球CDM額度的一級市場交易中占比達54%，到了2007年就迅速上升至73%13。但我國企業(yè)與國際買方企業(yè)談判交易時，因為信息不對稱和談判力的不對等，在場外協(xié)商議價交易時，交易的價格遠遠低于國際市場價格。北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權交易所等交易所的成立為標準化合約的交易奠定了交易平臺和市場基礎。然而，我國統(tǒng)一化的排放權市場還沒有形成，各種資源信息的優(yōu)勢有待提高，排放主體還是習慣于單兵作戰(zhàn)。因此，如何整合各排放權交易所的資源優(yōu)勢，構建統(tǒng)一的交易平臺，成為一體化排放權市場構建的突破口。

在現(xiàn)行的排放權交易所布局框架下，一個有效的解決方式是建立統(tǒng)一的排放權交易制度，為排放權的買賣雙方提供一個公平、公開的市場環(huán)境。而各排放權交易所的建立和運行為一體化排放權交易市場的建立奠定市場基礎和實踐經(jīng)驗。我國排放權市場可借鑒美國的做法，在優(yōu)化排放權交易所資源的基礎上，加強各個排放權交易所的競爭與合作，并在各個交易所的基礎上組建全國一體化的排放權交易所；或者在現(xiàn)有的多家排放權交易所的基礎上，增加一個自動報價系統(tǒng)，將所有區(qū)域性交易所合并為國家級碳排放交易所，從而建立一個和證券交易所、期貨交易所以及金融期貨交易所相似的碳排放交易所。14

（三）排放權交易所的國際參與

一體化的排放權市場不僅有利于降低排放主體的交易成本，而且也是一個更有利于排放主體參與國際市場的有效途徑。尤其對還處于初創(chuàng)階段的中國排放權市場而言，排放權交易所的國際合作和參與能夠有效地保障我國碳排放的國際定價權。目前我國排放權交易所的國際化程度在不斷的提高，北京環(huán)境交易所已經(jīng)與全球最大的碳交易所BlueNext簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。作為我國第一家綜合性排放權交易所的天津排放權交易所則是由中油資產(chǎn)管理有限公司、天津產(chǎn)權交易中心和美國的芝加哥氣候交易所共同投資組建的。這些在一定程度上有利于我國排放權交易所之間的競爭和國際化程度的提高。

三、排放權市場的代際公平

全球氣候變暖的形成并非短期內(nèi)影響因素所致，而是長期溫室氣體排放積累的結果。相應地，全球氣候變暖的解決也需要數(shù)代人共同努力去解決。這就涉及代際公平的問題。15就排放權市場的代際公平而言，當代人要積極采取行動發(fā)展排放權市場降低溫室氣體的排放，不僅要解決前代人遺留的問題，并且不能把問題留給后代人去解決。具體而言，應在立法行動、減排目標和法律實施的評估上積極采取行動。

（一）立法行動的激勵

充分利用學校自主研發(fā)的“學籍管理系統(tǒng)”和“圖書管理系統(tǒng)”兩個軟件，從中導出“教務管理系統(tǒng)”和“圖書管理系統(tǒng)”兩個數(shù)據(jù)庫，作為貫穿課程教學的兩大實例，數(shù)據(jù)庫課程前后知識連貫性高，且是學生平時相對比較熟悉的內(nèi)容，在事件的理解上不存在障礙。

排放權法律制度的制定和完善具有鮮明的路徑依賴，需要數(shù)代人堅持不懈的努力。這需要當代人把后代人的經(jīng)濟和環(huán)境收益納入立法的考量范圍。關鍵的問題是，當代人必須做出積極性的立法行動。美國目前并沒有有關的聯(lián)邦統(tǒng)一立法。但是，這并不意味著美國各州沒有立法行動。美國各州中以加利福尼亞州《全球氣候變暖解決法案》最具影響力，正如該法案所言：加州針對溫室氣體減排所采取的行動對鼓勵其他州、聯(lián)邦政府和其他國家采取相關行動有深遠的影響。其實，加州在環(huán)境保護立法方面一直走在美國的前列。2006年《全球氣候變暖解決法案》的通過是數(shù)代人不斷努力的結果。加州對氣體排放的法律控制甚至可以追溯到1959年通過立法要求州公共健康局制定空氣質(zhì)量標準和控制機動車的行動。有關氣候變化立法的行動始于1980年代后期，至今也有近20年的歷程。1988年，加州眾議院議員Byron Sher提出了第一部氣候變化立法的提案(AB 4420)。Byron Sher作為加州參議院議員于2001年又提出SB1771的立法案，建議加州設立氣候行動登記部門(Cal i fornia Cl imate Action Regist ry,CCAR)。如今，CCAR正被聯(lián)邦政府評議成為全國性框架，該地方立法被置于全國范圍內(nèi)效仿。16經(jīng)過數(shù)代人不斷的努力，加州州長施瓦辛格于2006年9月27日簽署《全球氣候變暖解決法案》使之生效?；谂欧艡嗔⒎ㄖ写H利益的考量，以及氣候控制收益的不確定性，當代人往往推遲立法行動。澳大利亞立法部門于2009年12月對氣候變化立法提案的兩次否決就是例子。

國家或者地方立法的目的是通過市場機制來推動排放主體采取減排措施，從而滿足本地區(qū)范圍內(nèi)的溫室氣體的排放限額，使本地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境利益最大化和成本最小化。與排污權市場機制不同的是，排放權立法中必須把對后代人的立法成本和收益納入當代立法之中。基于此，盡管世界各國和國內(nèi)各地區(qū)存在著排放權立法中利益的紛爭，但是應當積極地采取行動以降低溫室氣體的排放，為今后排放權立法控制提供市場基礎和立法經(jīng)驗。

（二）減排目標的確定

溫室氣體排放配額的確定是排放權立法的核心問題之一。現(xiàn)行的各國立法中都對減排目標做出了明確的規(guī)定。英國《氣候變化法案》（2008）第一條規(guī)定國務大臣的義務是確保英國碳收支賬戶的目標在2050年降低到1990年水平的80%。加州《全球氣候變暖解決法案》第三部分則規(guī)定立法的目標是確定加州2020年溫室氣體的排放降低到1990年排放額的水平。減排目標是在技術可行性和經(jīng)濟效益的基礎上對當代人和后代人利益衡量的確定。在總體目標確定的基礎上，階段性目標得到不斷的優(yōu)化和調(diào)整。但是，由于各國對溫室氣體控制的成本和收益是不同的，有些國家對溫室氣體控制的態(tài)度猶豫不決。在金融危機的沖擊下，有的國家甚至擱置溫室氣體的立法。減排目標的確定有利于各國開展協(xié)調(diào)一致的行動，通過法律義務性約束強化政府部門和排放主體的減排努力。

（三）法律實施的評估

全球氣候變暖問題的解決需要數(shù)代人共同的努力。當代人立法控制的努力也需要后代人的支持和發(fā)展，這實際上也是代際公平的問題。一旦排放權立法設定了減排目標，在法律實施的過程中后代人會做出更加科學、理性的完善和優(yōu)化。

首先，后代人會對排放權立法的實施效果進行評價。當代人在制定排放權立法時基于科學技術知識和經(jīng)濟信息的局限不可能對立法效果做出精確的預測，需要后代人在排放權立法實施過程中持續(xù)性地對立法效果進行評估。英國《氣候變化法案》確定了報告制度，要求政府在每個碳收支5年計劃結束時向議會提交一份碳收支計劃的實施以及氣候變化對當前和未來經(jīng)濟和非經(jīng)濟影響的報告。根據(jù)該法案成立的氣候變化委員會的主要職責是評估英國溫室氣體減排進展（每個碳收支5年計劃以及2020年和2050年減排目標）并提出相應的建議和策略，使《氣候變化法案》實施的評估有堅實的組織基礎和保障。

其次，后代人會促進實施計劃的更新。排放權立法確定了長期的實施計劃，但在具體實施過程中，則會遇到特殊情形需要更新實施計劃。這些特殊的情形主要包括立法控制對低收入地區(qū)和小企業(yè)的影響、科學技術的進步等。加州《全球氣候變暖解決法案》第38560.5（h）款要求加州空氣資源理事會至少5年一次更新全面實施計劃，以實現(xiàn)技術上的最大可能性以及在溫室氣體減排方面具有成本效益。

再次，排放權立法的相關法律和監(jiān)管措施需要后代人加以完善。排放權立法的建構和完善需要數(shù)代人共同的努力。盡管美國加州《全球氣候變暖解決法案》走在美國和世界立法的前列，其文本也達到了13頁，但還遠遠解決不了所有的相關問題，因此其將大量的權力賦予了加州空氣資源理事會，加州空氣資源理事會有較大的自由裁量權。該法案第38562(c)款要求加州空氣資源理事會在2011年1月1日之前制定法規(guī)，以在2012年1月1日至2020年12月31日期間建立一個市場化的溫室氣體減排限額。同時，第38562(g)款規(guī)定加州空氣資源理事會在2011年之后可以按照規(guī)定修改該法規(guī)，并可以制定其他的法規(guī)來擴充這一部分的規(guī)定。由此可見，只有當代人和后代人在立法目標一致的基礎上，既發(fā)揮當代人的能動性，又發(fā)揮后代人在科學技術、經(jīng)濟信息等優(yōu)勢，才能較好地解決全球氣候變暖這一人類難題。

注：

1、7、10、13國泰君安證券研究所于2009年6月11日發(fā)布的專題策略報告《碳排放權交易全景研究》，第18頁，第9頁，第20頁，第10-11頁。

2、6韓良：《國際溫室氣體排放權交易法律問題研究》，中國法制出版社2009年版，第66-71頁,第324-325頁。

3See Sam Frankhauser&Cameron Hepburn,Carbon Market in Space and Time,LSE Center For Cl imate Change Economics and Pol icy Working Paper No.4,July 2009,pp19-21.

4、8See Sam Frankhauser&Cameron Hepburn,Carbon Market in Space and Time,pp19-21,pp2.

5、9See Jul ia Reinaud,Emission Trading:Trends and Prospects,OECD and IEA,December 2007, pp40-42,pp13.

11See Janel le Knox-Hayes.Constructing Carbon Market Spacetime:Impl ication for Neo-modernity, Oxford School of Geography and the Environment Working Papers in Employment,Work and Finance, pp12-14.

12、14孫國茂《利用資本市場發(fā)展低碳經(jīng)濟》，《經(jīng)濟觀察報》2009年11月23日，第16版。

15有關代內(nèi)公平和代際公平的詳細論述參見鄭少華：《生態(tài)主義法哲學》，法律出版社2002年版，第156-169頁。

16See W.M.Haneman.How Cal ifornia Came to Pass AB 32,the Global Warming Sol t tions ACT of 2006.University of Cal ifornia at Berkeley Depar tment of Agricatural and Resource Economics and Pol icy working paper No.1040 pp3-26.Also see Janel le Knox-Hayes.Path Dependence,Col iation and Inter linked Networks:Legislating Carbon Markets in the Face of Financial Crisis,Oxford School of Geography and the Environment Working Papers in Employment,Work and Finance,p16.

（責任編輯：聞 海）

DF468

A

1005-9512（2010）11-0087-07

鄭少華，上海財經(jīng)大學法學院院長、教授、博士研究生導師；孟飛，上海財經(jīng)大學博士研究生。