建立和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制研究——以天津?yàn)I海新區(qū)為例

寇小萱

（天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，天津市 300134）

建立和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制研究
——以天津?yàn)I海新區(qū)為例

寇小萱

（天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院，天津市 300134）

濱海新區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三極”，為完成帶動(dòng)北方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，需要找到一種能夠加快其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長方式，而技術(shù)創(chuàng)新合作正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。為建立和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制，天津市和濱海新區(qū)不斷加大科技投入力度，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，不過其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在很多問題。為進(jìn)一步提升天津?yàn)I海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作能力，應(yīng)發(fā)揮政府職能，為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供政策支持；建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺，為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供有力保障；發(fā)揮人才優(yōu)勢，為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供人才保障；突出文化職能，為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建以節(jié)約資源、降低能耗為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢，打造專屬天津的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。

技術(shù)創(chuàng)新合作；產(chǎn)業(yè)鏈；天津?yàn)I海新區(qū)

一、概述

隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，技術(shù)創(chuàng)新越來越為人們所熟知和關(guān)注，已被應(yīng)用于企業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)階段。面對天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)、常規(guī)的發(fā)展模式已經(jīng)不再適應(yīng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，構(gòu)建特色區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新一詞，最早由英國學(xué)者庫克于1992年提出。隨后，他又給出了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的明確定義，即區(qū)域創(chuàng)新體系主要是由在地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及高等教育機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系，這種體系支持并產(chǎn)生創(chuàng)新。區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制是從庫克的理論發(fā)展而來的，它指的是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用過程的秩序和能力，體現(xiàn)了系統(tǒng)與外部環(huán)境之間物質(zhì)、能量、信息輸入與輸出的變換關(guān)系。這種機(jī)制一旦建立，就將在推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)區(qū)域人才集中、形成區(qū)域競爭優(yōu)勢以及實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展等方面起到明顯推動(dòng)作用。

二、天津?yàn)I海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制現(xiàn)狀及存在問題

天津?yàn)I海新區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)新的增長極，經(jīng)過多年發(fā)展，形成了“一軸”、“一帶”、“三個(gè)生態(tài)城區(qū)”、“八個(gè)功能區(qū)”以及以電子通信、石油開采與加工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機(jī)械制造、生物制藥、食品加工為主導(dǎo)的七大產(chǎn)業(yè)。

1994年以來，天津?yàn)I海新區(qū)在地方政府的大力支持和外商投資的拉動(dòng)下，快速發(fā)展。2009年，新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長勢頭強(qiáng)勁，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值3810.67億元，比上年同期增長23.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成7.43億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成2569.87億元，增長24.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成1233.37億元，增長20.8%。三次產(chǎn)業(yè)比例為 0.2：67.4：32.4。工業(yè)方面，全年完成工業(yè)增加值2385.54億元，增長25%，工業(yè)保持穩(wěn)定增長，先進(jìn)制造業(yè)架構(gòu)初步形成。新區(qū)新投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目效果顯著，全年新增產(chǎn)值722億元。服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到32.4%，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額451.24億元，增長31.8%。[1]

從創(chuàng)新投入來看，2001～2006年，天津?yàn)I海新區(qū)大中型企業(yè)從事科技活動(dòng)的人員由6612人增長到16269人，增長了146.05%；企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出由120141萬元增長到585041萬元，增長了386.96%；新產(chǎn)品銷售收入由4167905萬元增長到14924655萬元，增長了258.06%；專利申請數(shù)也由82件增加到516件，增長了近529.27%。①、②

這些數(shù)據(jù)一方面表明天津市和濱海新區(qū)對科技的投入力度在不斷加大，另一方面表明科技創(chuàng)新已經(jīng)成為濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。不過我們必須看到，濱海新區(qū)在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面仍然存在很多問題，其主要表現(xiàn)為：因產(chǎn)業(yè)模式尚處于起步或萌芽階段，產(chǎn)業(yè)間分工協(xié)作較少，關(guān)聯(lián)度較低；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，相關(guān)配套企業(yè)僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力參與分工；技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和成果較少，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，并未嵌入大型跨國企業(yè)價(jià)值鏈；與京津冀產(chǎn)業(yè)重疊度較高，可輸出的技術(shù)優(yōu)勢較少，輻射效應(yīng)較低等。具體來看，存在的問題主要有：

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不夠緊密，無法為區(qū)域型創(chuàng)新提供有效平臺。天津?yàn)I海新區(qū)具有創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)不顯著，尚未形成真正意義上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。中小型企業(yè)創(chuàng)新力發(fā)展相對緩慢，綜合競爭力差。創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)入?yún)^(qū)的動(dòng)因是享受國家給予新區(qū)的優(yōu)惠政策，而不是因?yàn)樾聟^(qū)本身產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)的吸引。沒有形成大企業(yè)與小企業(yè)相互依賴、相互補(bǔ)充的共生關(guān)系，也沒有形成專業(yè)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，從而失去了良好的創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)會(huì)。

政府在招商引資中，更多地將重點(diǎn)放在了規(guī)模較大的企業(yè)上，輕視中小企業(yè)建設(shè)，忽視以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚，導(dǎo)致新區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)不明顯，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力差，創(chuàng)新型企業(yè)無法通過其產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)創(chuàng)建有效平臺。例如，國際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）投資芯片項(xiàng)目，最終之所以沒有選擇濱海新區(qū)，理由就是其綜合市場環(huán)境和芯片行業(yè)聚集度較低。

2.缺乏根植于本區(qū)域的企業(yè)，無法促進(jìn)區(qū)域企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。作為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長極，濱海新區(qū)以大規(guī)模外資企業(yè)為主，特別是創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群具有明顯的外商直接投資導(dǎo)向。就天津開發(fā)區(qū)來說，截至2006年底，累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)4299家，合同外資金額261.3億美元，其中來自10個(gè)國家的59家世界500強(qiáng)企業(yè)在此投資興建了129家公司，③主要分布在電子通信、機(jī)械制造及汽車、生物制藥、食品飲料等幾個(gè)領(lǐng)域。

濱海新區(qū)多為大型外資企業(yè)，根植于本區(qū)域的企業(yè)比重小。大型外資企業(yè)擠占區(qū)域企業(yè)市場份額，導(dǎo)致各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源集中于一個(gè)或幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)手中，本地企業(yè)無法融入產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新體系，無法參與產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效分工，會(huì)加速區(qū)域企業(yè)的消亡，使新區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)呈現(xiàn)出一定的脆弱性。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限，無法為創(chuàng)新提供足夠的資本保障。與其他沿海開放城市相比，天津缺乏穩(wěn)固的腹地，國家政策扶持較少，居民、企業(yè)等微觀主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性不高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。比如，上海浦東依托上海市，背靠長江三角洲，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，市場間聯(lián)系緊密，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展空間大，投資力度大，增長勢頭強(qiáng)勁。而濱海新區(qū)所依托的天津市雖然是我國北方最大的沿海開放城市，是我國環(huán)渤海區(qū)域重要的經(jīng)濟(jì)中心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位和作用，但由于歷史及各方面原因，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)不如上海，無論在地區(qū)生產(chǎn)總值、利用外資、固定資產(chǎn)投資、市場規(guī)模還是人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面均存在明顯差距。世界500強(qiáng)企業(yè)布魯肯希爾公司（BHP）之所以放棄濱海新區(qū)而選擇蘇州工業(yè)園，其原因就在于其產(chǎn)品在那里的市場規(guī)模比天津大一個(gè)數(shù)量級。

4.以加工裝配為主，處于全球價(jià)值鏈的低端，缺乏自主創(chuàng)新能力。天津?yàn)I海新區(qū)在發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)時(shí)缺乏足夠的自主創(chuàng)新能力，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍以加工裝配為主，處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈低端。雖然近幾年很多外資企業(yè)都增加了對濱海新區(qū)的投資，與之配套的本地企業(yè)也有所增加，但大多集中在非核心技術(shù)和附加值較低的環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。例如，新區(qū)最具代表性的第一支柱產(chǎn)業(yè)——電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2000年的439.8億元上升到2005年的1450億元，年均增長25.74%，占新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的45%左右，產(chǎn)值規(guī)模約占全國的6%，④經(jīng)濟(jì)效益在全國領(lǐng)先。但主要局限于產(chǎn)品的加工和裝配，產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步和更新的來源掌握在跨國公司手中，產(chǎn)業(yè)整體仍然處于世界電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈中的核心部件與關(guān)鍵技術(shù)處于外資企業(yè)控制之中。[2]大多數(shù)外資企業(yè)出于自身利益的考慮，其產(chǎn)品關(guān)鍵零部件和原材料或者通過國際供應(yīng)鏈供應(yīng)，或者通過布局于東道國全國范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)采購，生產(chǎn)和研發(fā)的本地化程度較低，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)有限，本地企業(yè)很難融入其技術(shù)創(chuàng)新體系。

5.尚未形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈，區(qū)域文化較為匱乏，區(qū)域創(chuàng)新缺乏基礎(chǔ)。提到信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè)，我們會(huì)想到北京的中關(guān)村，提到小商品會(huì)想到浙江的義烏，提到陶瓷產(chǎn)業(yè)會(huì)想到廣東的佛山。這樣的產(chǎn)業(yè)鏈就是具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，它能夠形成因生產(chǎn)地區(qū)而聞名的龍頭產(chǎn)業(yè)，吸引更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，盡管取得了很大的成績，但仍然缺乏屬于自己的具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈。[3]濱海新區(qū)內(nèi)多為大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，其產(chǎn)品的品牌效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了濱海新區(qū)本身的效應(yīng)。例如，摩托羅拉是國際知名的手機(jī)品牌，但濱海新區(qū)作為其全球最大的手機(jī)生產(chǎn)基地卻鮮為人知?？梢姡嬲龑儆跒I海新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)尚未真正顯現(xiàn)。

濱海新區(qū)內(nèi)部也缺乏典型的區(qū)域文化。區(qū)域文化帶來的是區(qū)域內(nèi)人與人正式和非正式的交流，可促使信息在區(qū)域內(nèi)快速傳播。隨著區(qū)域文化滲透到區(qū)域內(nèi)的每個(gè)角落，各企業(yè)之間及其內(nèi)部各層次人員之間保持非正式但卻經(jīng)常的聯(lián)系與合作，可使區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)更富有基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)的區(qū)域品牌及文化恰恰能夠?qū)⑵湔?，確保區(qū)域型創(chuàng)新能力的延展。

三、提升天津?yàn)I海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作能力的對策

1.發(fā)揮政府職能，為濱海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供政策支持。一是直接資助集群內(nèi)企業(yè)可共享技術(shù)的開發(fā)。這類政策工具主要包括政府向企業(yè)提供研究資金、政府擔(dān)保、政府貼息、政府貸款等。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)分工協(xié)作的深化，完善產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，大中小企業(yè)并舉，共同發(fā)展。不僅注重對大企業(yè)的扶持，而且注重對相關(guān)配套中小企業(yè)的扶持，不論企業(yè)規(guī)模大小，重在建立企業(yè)間的分工與協(xié)作等關(guān)聯(lián)關(guān)系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)群，把孤立的點(diǎn)狀企業(yè)拉成產(chǎn)業(yè)鏈條，把產(chǎn)業(yè)鏈條變成產(chǎn)業(yè)“板塊”。

三是大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)服務(wù)體系。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在從研發(fā)到投入市場的過程中，前期需要市場分析、技術(shù)支持和資金投入，中期需要制定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行測試和市場檢驗(yàn)，后期需要推廣銷售、技術(shù)服務(wù)、物流配送等。這些都需要技術(shù)孵化、信息咨詢以及金融、法律等方面的中介。中介機(jī)構(gòu)可分為兩類：一類是行業(yè)組織，另一類是提供專業(yè)化服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。行業(yè)組織在促進(jìn)企業(yè)間合作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范市場經(jīng)營行為、加強(qiáng)企業(yè)與政府間溝通以及擴(kuò)大對外交流與合作等方面具有十分重要的作用。專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以為各企業(yè)成員提供技術(shù)支持、信息、管理、融資等方面的服務(wù)，為市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行充當(dāng)潤滑劑。

四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，企業(yè)自身應(yīng)重視知識產(chǎn)權(quán)問題，通過法律保護(hù)自有知識產(chǎn)權(quán)，對企業(yè)技術(shù)成果、商標(biāo)、企業(yè)名稱等及時(shí)進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊；另一方面，政府應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)方面的立法，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為，使不法分子無機(jī)可乘。

2.建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果有效擴(kuò)散。濱海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)眾多，科研與產(chǎn)業(yè)之間存在著大小不等的交易費(fèi)用，因此為促進(jìn)技術(shù)研發(fā)補(bǔ)償機(jī)制的建立，可在集群內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)交易市場，在科研創(chuàng)新單位與企業(yè)之間搭建有效的交易平臺，促使科研創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，構(gòu)筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。明確企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的合理定位，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。企業(yè)要結(jié)合自身特點(diǎn)，運(yùn)用產(chǎn)品差異化策略和特色經(jīng)營策略實(shí)現(xiàn)對自身在產(chǎn)業(yè)鏈上的合理定位，開發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品，同時(shí)受惠于新產(chǎn)品帶來的豐厚利益。

3.創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺，為濱海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。大學(xué)、科研院所等是自主創(chuàng)新的源頭，也是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和市場競爭力的重要源泉。要努力吸引更多大學(xué)、科研院所和實(shí)驗(yàn)室到濱海新區(qū)落戶，在園區(qū)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)，通過一定的方式促使更多新區(qū)內(nèi)企業(yè)與教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室建立定向聯(lián)系。[4]通過人才與專業(yè)性知識的流動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間、企業(yè)與大學(xué)間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的交流合作與學(xué)習(xí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研信息共享，加速區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，分散單個(gè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是風(fēng)險(xiǎn)投資模式。風(fēng)險(xiǎn)投資不僅能彌補(bǔ)失敗項(xiàng)目的損失，而且能使投資者獲得高額回報(bào)。高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高，風(fēng)險(xiǎn)投資給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的不僅僅是資金，更重要的是增值服務(wù)，這對新建的高新技術(shù)企業(yè)至關(guān)重要。高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資對一個(gè)地區(qū)將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力起著必不可少的孵化器和催化劑作用。

三是豐富多元化投融資體制。政府應(yīng)積極引導(dǎo)信貸資金投放，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和再擔(dān)保機(jī)制，拓展政策性融資擔(dān)保、租賃、企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化、信托等金融工具，積極推介高新技術(shù)企業(yè)境內(nèi)外股票上市，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供富有活力的多層次、特色化金融服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金保障，免除企業(yè)的后顧之憂。

4.發(fā)揮人才優(yōu)勢，為濱海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供人才保障。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目帶動(dòng)和企業(yè)參與，聚集技術(shù)人才、管理人才、中介服務(wù)專業(yè)人才，使濱海新區(qū)成為聚集高素質(zhì)研發(fā)人才的高地。廣泛利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，開展濱海新區(qū)海外宣傳活動(dòng)，吸引海內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)服務(wù)濱海新區(qū)，廣納海內(nèi)外專業(yè)精英。制定具有國際競爭力的薪酬體系，建設(shè)吸引人才、留住人才、用好人才的先進(jìn)模式。

5.突出文化職能，為濱海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。濱海新區(qū)具有自己的優(yōu)勢和特色，在新區(qū)文化發(fā)展上也應(yīng)形成自己的特色，樹立自己的形象，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮文化效應(yīng)，以根植性的民族和地區(qū)文化為背景，促進(jìn)企業(yè)專業(yè)特色與經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的相互融合，經(jīng)過長期沉淀形成獨(dú)有的新區(qū)文化。它應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)部分：一是根植于民族和地區(qū)文化土壤的根植性文化；二是具有專業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的企業(yè)文化；三是基于信任的合作競爭理念。要大力培植誠信文化，增強(qiáng)企業(yè)間的信任和承諾；培植協(xié)作文化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部及外部的協(xié)作，促進(jìn)分工協(xié)作機(jī)制、企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神與競爭合作關(guān)系的形成；培植創(chuàng)新文化，樹立與創(chuàng)新精神相吻合的思想意識、情感意志和價(jià)值觀念，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。[5]

6.強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)建以節(jié)約資源、降低能耗為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。目前，我國資源能源利用水平普遍較低，資源能源消耗較高且嚴(yán)重短缺，地處環(huán)渤海地區(qū)的濱海新區(qū)，能源基本靠外部供給，因此必須強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力創(chuàng)建以節(jié)約資源、降低能耗為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。在各種資源能源面臨新技術(shù)革命的時(shí)代，汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變革尤為迫切，以石油為主要能源的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)必將轉(zhuǎn)變成一個(gè)以新能源為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

天津自2009年起成為20個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作的試點(diǎn)城市之一，[6]積極推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車在城市公交、出租車、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域的使用。由中央財(cái)政重點(diǎn)對試點(diǎn)城市購置混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池等節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助。

同時(shí)，天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)將新能源汽車作為技術(shù)開發(fā)的重要內(nèi)容，給予政策扶持。幫助企業(yè)組建創(chuàng)新人才隊(duì)伍，論證研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，在資金和研發(fā)條件上進(jìn)行配套，打造新能源汽車研發(fā)的制高點(diǎn)。

7.發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢，打造專屬天津的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟不僅能獲得一些顯性的技術(shù)方面的能力，而且能獲得一些隱性的技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)驗(yàn)訣竅、管理水平等。這些對于技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。

天津?yàn)I海新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為中心，[7]已經(jīng)形成雛形。2010年3月，天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立，由中國汽車技術(shù)研究中心、中國電子科技集團(tuán)公司十八所、天津大學(xué)、天津一汽夏利汽車股份有限公司、天津清源電動(dòng)車輛有限責(zé)任公司等機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立。聯(lián)盟集中了天津市新能源汽車行業(yè)的優(yōu)勢資源，涉及新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件、動(dòng)力系統(tǒng)平臺、動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)以及新能源汽車政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了一套完整的新能源汽車研發(fā)體系。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，不僅可以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，電動(dòng)車是最佳選擇。在純電動(dòng)車領(lǐng)域，鑒于大功率鋰電池存在一定的安全和技術(shù)障礙，國外廠商還沒有一家能夠成功研制大功率鋰電池動(dòng)力車，而這項(xiàng)技術(shù)在我國卻取得了突破性進(jìn)展。

作為一個(gè)新興行業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)今后有著廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)在以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力：

一是完善產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)大中小型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。以大公司和企業(yè)集團(tuán)為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成大中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的集群與聯(lián)合，是推進(jìn)汽車工業(yè)在新能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效經(jīng)濟(jì)形式。大企業(yè)主要從事產(chǎn)品主體的生產(chǎn)與研究開發(fā)，小企業(yè)則進(jìn)行零部件生產(chǎn)及分技術(shù)的開發(fā)。

二是引入專門研究新能源汽車的高新技術(shù)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間交融。依托大專院校、科研院所和大中型企業(yè)建立高新技術(shù)園區(qū)，通過優(yōu)惠政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和科技人員創(chuàng)辦專門針對新能源汽車核心、前沿技術(shù)的技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

三是組建技術(shù)創(chuàng)新合作平臺，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。通過有效的技術(shù)合作平臺來協(xié)商制定一系列的條款，用以合理協(xié)調(diào)投入與產(chǎn)出間的關(guān)系。國家在這方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用。在共性技術(shù)的研發(fā)上，國家應(yīng)積極通過資金、政策等進(jìn)行支持，刺激和鼓勵(lì)汽車廠商、科研院所、大專院校進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新。

注釋：

①國家統(tǒng)計(jì)局.2001天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2002.

②國家統(tǒng)計(jì)局.2006天津統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2007.

③開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局接待及商務(wù)談判參考文件.Version 1.4特別版，2008.

④國家統(tǒng)計(jì)局.2005中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005.

[1]天津?yàn)I海新區(qū)2009年經(jīng)濟(jì)增幅超出兩成[EB/OL].http：//www.tj.xinhuanet.com/bhxq/2010-02/25/content_19096579.htm，2010-02-25.

[2]夏來保，孟祥芳，鄭衛(wèi)華，田東奎.濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力研究[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2009（8）：19-22.

[3]陳柳欽.著力提升天津市產(chǎn)業(yè)集群競爭力[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2009（9）：83-91.

[4]曹靜，范德成，唐小旭.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制研究[J].高等教育研究，2010（3）：18-21.

[5]齊慶祝，魏亞平.天津?yàn)I海新區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新淺探[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng)，2008（12）：74-77.

[6]節(jié)能與新能源汽車示范推廣至20城 [EB/OL].http：//finance.ifeng.com/roll/20100603/2270503.shtml，2010-06-03.

[7]天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立[EB/OL].http：//www.catarc.ac.cn/ac/ky/webinfo/1270613835715325.htm，2010-04-07.

The Research on the Cooperative Mechanism for Establishing and Improving the Regional Technological Innovation——Taking Binhai New Area,Tianjin,as An Example

KOU Xiao-xuan
（Tianjin University of Commerce，Tianjin300134，China）

To shoulder the responsibility of leading the regional economic development of the North regions,Binhai New Area needs to find out a suitable pattern for the quick economic growth.The technological innovative cooperation is just the main forces for regional economic development.To further improve Binhai New Area's capacity for technological innovative cooperation,first,we should give full play to the role of government in providing more policy support;second,we should establish the market for the exchange of intellectual property right and encourage the enterprises to make more technological innovation;third,we should establish a platform for the incubation of technological innovation;fourth,we should give full play to the role of talented people and guarantee the development of technological innovative enterprises in terms of human resources;fifth,we should emphasize the role of culture and create a sound environment for the development of technological innovative enterprises;sixth,we should strengthen the sustainable development and promote the technological innovative mechanism that taking resource-conserving as the core;and seventh,we should take advantage of the technological innovative strategic alliance to establish the strategic industrial chain for Tianjin.

technological innovative cooperation；industry chain；Tianjin Binhai New Area

F061.5

A

1007－8266（2010）10－0044－04

＊本文系天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目“建立可持續(xù)的天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系研究”（項(xiàng)目編號：09ZLZLZT04100）的研究成果之一。

寇小萱（1964-），女，河北省石家莊市人，天津商業(yè)大學(xué)商學(xué)院教授，管理學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槭袌鰻I銷倫理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

陳靜