萬(wàn)隆會(huì)議與中國(guó)同亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

劉 磊

萬(wàn)隆會(huì)議與中國(guó)同亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

劉 磊

1955年萬(wàn)隆會(huì)議的召開(kāi),為中國(guó)向社會(huì)主義陣營(yíng)之外的亞非國(guó)家開(kāi)拓經(jīng)貿(mào)關(guān)系提供了一個(gè)良好的機(jī)會(huì)。中國(guó)政府積極爭(zhēng)取參加會(huì)議,利用會(huì)議闡明自己的和平外交政策,針對(duì)不同國(guó)家制訂不同的貿(mào)易計(jì)劃和交往方針,擴(kuò)展與亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)外交配合政治外交,改善了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)帶來(lái)的不利的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)條件,最終為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)改造創(chuàng)造了良好的國(guó)際環(huán)境。

萬(wàn)隆會(huì)議;對(duì)外貿(mào)易;經(jīng)濟(jì)援助;亞非國(guó)家

Abstract:The convening of the Bandung Conference in 1955 provided a good opportunity for China to develop trade and economic relationswithAfro-Asian countriesoutside the socialist camp.The Chinese government actively sought to participate in the conference and made use of the conference to clarify its foreign policy of peace. Then China developed different trading schemes and communication policies with different countries and endeavored to expand its economic and trade relationswith Asian and African countries.Coordination of economic diplomacywith political diplomacy improved the unfavorable international political and economic environment brought about by the KoreanWar for China and ultimately created a favorable international climate for China’s economic development and social transformation.

中國(guó)參加1955年萬(wàn)隆會(huì)議,作為中華人民共和國(guó)早期的重大外交活動(dòng)之一,自它發(fā)生起就受到國(guó)內(nèi)外各界關(guān)注,以前的研究主要有以下特點(diǎn):部分當(dāng)事人的回憶,主要回顧周恩來(lái)在會(huì)上的言行與經(jīng)歷①如朱霖:《回憶亞非會(huì)議》,《外交學(xué)院學(xué)報(bào)》1985年第1期;張彥:《亞非會(huì)議的前前后后》,《縱橫》2005年第4期;李慎之、張彥:《亞非會(huì)議日記》,世界知識(shí)出版社,1988年;等。;記者的觀察和評(píng)論以及專(zhuān)業(yè)研究人員對(duì)中國(guó)代表團(tuán)特別是周恩來(lái)在會(huì)內(nèi)外言行的分析②如〔美〕鮑大可著、弓乃文譯:《周恩來(lái)在萬(wàn)隆》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1985年;George Kahin,The Asian-African Conference,Bandung,Indonesia,April,1955, Ithaca,N.Y.,CornellUniversity Press,1956.等。。以上研究主要強(qiáng)調(diào)中國(guó)的政治外交,較少涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面,而且早期這些研究很少依據(jù)原始檔案進(jìn)行,就是當(dāng)事者也只能了解某些方面的內(nèi)容,僅靠公開(kāi)言論不足以說(shuō)明中國(guó)參加會(huì)議的全貌。本文主要依據(jù)近幾年中國(guó)外交部解密的外交檔案,結(jié)合當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)內(nèi)背景和國(guó)際環(huán)境,分析中國(guó)參加萬(wàn)隆會(huì)議的意圖,與會(huì)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方針,會(huì)議對(duì)中國(guó)與亞非國(guó)家貿(mào)易的影響和特點(diǎn),及會(huì)議外交與對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)建設(shè)的關(guān)系。

一、萬(wàn)隆會(huì)議之前的中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)與外貿(mào)狀況

1950年10月至1953年7月的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng),在很大程度上拖延了國(guó)家建設(shè)的步伐,但中共中央對(duì)國(guó)家建設(shè)的思考一刻也沒(méi)有停止。1951年2月,中共中央主席毛澤東就提出了中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,即:“三年準(zhǔn)備,十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)”①逄先知、金沖及主編《毛澤東傳(1949—1976)》(上),中央文獻(xiàn)出版社,2003年,第236頁(yè)。。到1952年末的時(shí)候,朝鮮戰(zhàn)事已基本穩(wěn)定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的任務(wù)提前完成,國(guó)營(yíng)和私營(yíng)工商業(yè)的產(chǎn)值比例發(fā)生了根本性變化,國(guó)營(yíng)產(chǎn)值占到67.3%,私營(yíng)產(chǎn)值為32.7%;土地改革完成后,農(nóng)村互助合作事業(yè)普遍發(fā)展起來(lái)②逄先知、金沖及主編《毛澤東傳(1949—1976)》(上),第240～241頁(yè)。。面對(duì)此種形勢(shì),1953年元旦的《人民日?qǐng)?bào)》社論提出了全國(guó)人民的三項(xiàng)偉大任務(wù):第一,繼續(xù)加強(qiáng)抗美援朝斗爭(zhēng);第二,開(kāi)始執(zhí)行國(guó)家建設(shè)的第一個(gè)五年計(jì)劃;第三,召集全國(guó)人民代表大會(huì),通過(guò)憲法,通過(guò)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃③社論:《迎接1953年的偉大任務(wù)》,《人民日?qǐng)?bào)》1953年1月1日。。其實(shí),中央從1952年初就開(kāi)始籌劃第一個(gè)五年計(jì)劃,并由陳云主持工作,其間經(jīng)過(guò)多次討論修改,邊討論邊建設(shè),直到1955年7月30日,全國(guó)人大一屆二次會(huì)議通過(guò)了最后方案,正式確立“一五”計(jì)劃④劉國(guó)新:《中華人民共和國(guó)歷史長(zhǎng)編(1949—1956)》,廣西人民出版社,1994年,第157～158頁(yè)。。關(guān)于社會(huì)改造問(wèn)題,毛澤東經(jīng)過(guò)兩年的思考與實(shí)地考察之后, 于1953年6月15日主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議,對(duì)中共在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)作了這樣的表述:“要在十年到十五年或者更多一些時(shí)間內(nèi),基本上完成國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”⑤逄先知、金沖及主編《毛澤東傳(1949—1976)》(上),第254頁(yè)。9月8日,周恩來(lái)在一屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)第40次會(huì)議上作了《過(guò)渡時(shí)期的總路線》的報(bào)告,指出:“過(guò)渡時(shí)期的中心內(nèi)容,就是實(shí)行國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)主義改造?！痹谏鐣?huì)主義改造中,我們“要著重提出經(jīng)濟(jì)改造問(wèn)題”。⑥《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷,中央文獻(xiàn)出版社,1997年,第309頁(yè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改造并舉的同時(shí),政治建設(shè)也開(kāi)展起來(lái)。1953 年,全國(guó)各地先后選舉和召開(kāi)了地方各級(jí)人民代表大會(huì)。1954年9月,全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi),并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》,新中國(guó)的政治制度進(jìn)一步完善起來(lái)。

如上所述,當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)具備了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)改造的國(guó)內(nèi)條件,還需要爭(zhēng)取的就是有利的國(guó)際條件,特別是與周邊國(guó)家建立良好關(guān)系,既保證國(guó)內(nèi)建設(shè)的安穩(wěn),又通過(guò)對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,中國(guó)不僅在口頭上宣傳和平,而且在實(shí)際行動(dòng)中做了兩項(xiàng)重要努力。一是努力促成日內(nèi)瓦會(huì)議的召開(kāi),謀求通過(guò)和平協(xié)商,進(jìn)一步緩和亞洲的兩個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)——朝鮮半島和印度支那半島的緊張局勢(shì);二是同印度、緬甸等國(guó)共同倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則,通過(guò)友好協(xié)商逐步同周邊國(guó)家解決邊界糾紛,實(shí)現(xiàn)睦鄰友好?！皟纱蟠胧┒际菫閲?guó)內(nèi)工業(yè)化建設(shè)和社會(huì)主義改造創(chuàng)造有利的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境?！雹咤滔戎⒔饹_及主編《毛澤東傳(1949—1976)》(上),第547頁(yè)?？梢?jiàn),積極發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往也成為展現(xiàn)和實(shí)踐當(dāng)時(shí)中國(guó)和平外交政策的重要方式。

至于國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件,當(dāng)時(shí)也十分不利。1950年10月中國(guó)人民志愿軍赴朝鮮抗美援朝后,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)成立的對(duì)蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家貿(mào)易管制的巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)把禁運(yùn)擴(kuò)大到中國(guó),還特別成立了中國(guó)委員會(huì),制定“中國(guó)差別”⑧中國(guó)委員會(huì)制定的對(duì)華貿(mào)易禁運(yùn)清單為295種物資,其中207種根本不屬于巴統(tǒng)管制對(duì)象,可見(jiàn)對(duì)中國(guó)管制之嚴(yán)苛,被稱(chēng)為“中國(guó)差別”。參見(jiàn)崔丕《美國(guó)的冷戰(zhàn)戰(zhàn)略與巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)、中國(guó)委員會(huì)》(中華書(shū)局,2005年)第305～306頁(yè)。,并讓日本加入中國(guó)委員會(huì)。巴統(tǒng)中國(guó)委員會(huì)成員國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易管制比對(duì)一般社會(huì)主義國(guó)家還要嚴(yán)格,中國(guó)與西方國(guó)家的貿(mào)易急劇減少。戰(zhàn)后除美國(guó)外中西貿(mào)易雖有所恢復(fù),但是戰(zhàn)略物資和產(chǎn)品被排除在貿(mào)易范圍之外,不能滿足中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的要求。此外,戰(zhàn)爭(zhēng)期間,美國(guó)操控聯(lián)合國(guó)成立的制裁中國(guó)的“額外措施委員會(huì)”,對(duì)中國(guó)進(jìn)行禁運(yùn),共有美國(guó)、加拿大、土耳其、菲律賓、泰國(guó)等43個(gè)國(guó)家參與。以上措施除限制了中國(guó)的外貿(mào)來(lái)源和對(duì)象之外,還導(dǎo)致中國(guó)與蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易迅速擴(kuò)大,對(duì)它們的依賴(lài)性也加大。1950年,蘇聯(lián)、東歐國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)總額的26%,到1954年占80.55%。雖然蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供諸多援助,但由于中國(guó)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)特別是蘇聯(lián)的嚴(yán)重依賴(lài),導(dǎo)致中蘇貿(mào)易也存在不少問(wèn)題。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,中國(guó)政府除了尋求改善與部分西方國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系外,開(kāi)拓對(duì)亞非國(guó)家的貿(mào)易也成為一種選擇。但從當(dāng)時(shí)中國(guó)與亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上看,形勢(shì)并不很好。同中國(guó)已簽訂貿(mào)易協(xié)定的有:北越、印度、錫蘭、緬甸、印尼;同中國(guó)簽訂半官方貿(mào)易協(xié)議或政府之間簽訂有商品合同的有:日本、巴基斯坦;同中國(guó)有直接貿(mào)易往來(lái),但政府間尚未建立貿(mào)易關(guān)系的有:埃及、敘利亞和尼泊爾;泰國(guó)、菲律賓、南越經(jīng)香港與中國(guó)有些貿(mào)易,但不會(huì)主動(dòng)提出建立貿(mào)易關(guān)系的要求,其他非洲和中近東國(guó)家尚無(wú)貿(mào)易往來(lái)。①《我參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案(修改稿)》(1955年3月12日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00070-03(1),第86～94頁(yè)。以埃及為例,未建立正式官方關(guān)系的1954年,中埃貿(mào)易總額為1125萬(wàn)美元,而建交后的1956年達(dá)到3773萬(wàn)美元,增長(zhǎng)了235%②《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》(1982),經(jīng)濟(jì)管理雜志社,1982 年,第Ⅷ-46頁(yè)。。可見(jiàn)中國(guó)與亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還有很大的發(fā)展空間,可以增加貿(mào)易數(shù)量和種類(lèi),擴(kuò)展官方貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系。鑒于以上形勢(shì),中國(guó)如果發(fā)展與亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,不僅可以拓展對(duì)外貿(mào)易,還可以通過(guò)經(jīng)貿(mào)交往,加深亞非國(guó)家對(duì)中華人民共和國(guó)的了解,消除他們的疑懼,帶動(dòng)外交關(guān)系的發(fā)展,有助于為自己創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。而由亞非國(guó)家,特別是中國(guó)周邊國(guó)家發(fā)起并參加的亞非會(huì)議,為中國(guó)闡明對(duì)外政策,贏得亞非國(guó)家的理解與合作,擴(kuò)大對(duì)亞非國(guó)家的外交和外貿(mào)關(guān)系提供了機(jī)會(huì)。

二、中國(guó)對(duì)萬(wàn)隆會(huì)議的反應(yīng)與參會(huì)經(jīng)貿(mào)方針的制定

1954年2月,印度、印度尼西亞、巴基斯坦、錫蘭、緬甸五國(guó)總理在科倫坡舉行的首次總理會(huì)議上提出了召開(kāi)一次亞非會(huì)議的可能性。1954年10月20日,印度總理尼赫魯訪華時(shí)首次口頭邀請(qǐng)中國(guó)參加擬議中的第一次亞非會(huì)議,周恩來(lái)表示:我們支持亞非會(huì)議,愿意參加③《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷,第421頁(yè)。。12月1日,毛澤東也對(duì)緬甸總理吳努表示中國(guó)支持亞非會(huì)議,希望參加這個(gè)會(huì)議④《毛澤東外交文選》,中央文獻(xiàn)出版社,1994年,第183頁(yè)。。其實(shí),中國(guó)外交部門(mén)從科倫坡會(huì)議開(kāi)始就一直對(duì)擬議中的亞非會(huì)議保持關(guān)注,中國(guó)駐相關(guān)國(guó)家使館時(shí)刻向國(guó)內(nèi)匯報(bào)五國(guó)動(dòng)態(tài)和相關(guān)與會(huì)國(guó)對(duì)邀請(qǐng)中國(guó)參加的態(tài)度,亞非會(huì)議的籌備情況,各受邀國(guó)對(duì)中國(guó)參加會(huì)議的態(tài)度和西方國(guó)家的反應(yīng),⑤《東南亞五國(guó)會(huì)議的程序及五國(guó)對(duì)中國(guó)參加會(huì)議的態(tài)度》,《一周電報(bào)匯編》第98期(1954年12月29 日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)102-00159-21 (1),第98～102頁(yè),內(nèi)含中國(guó)駐印度、印尼、巴基斯坦等國(guó)使館11月12日到12月22日致外交部的電報(bào),匯報(bào)各駐在國(guó)對(duì)中國(guó)參加會(huì)議的輿論態(tài)度?！段荫v印度尼西亞使館和捷克斯洛伐克使館報(bào)回印尼籌備亞非會(huì)議情況的電報(bào)》(1954年1月15日—1955年4月7日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00002-04 (1),第95～96、100～105、136～137、146～147頁(yè)。這些情報(bào)對(duì)后來(lái)確定與會(huì)方案起到了重要作用。12月7日,中國(guó)外交部指示駐印尼大使黃鎮(zhèn):我們必須對(duì)東南亞國(guó)家積極進(jìn)行工作,以穩(wěn)定亞非兩洲的和平中立國(guó)家,我應(yīng)爭(zhēng)取參加亞非會(huì)議,使之朝有利于和平的方向發(fā)展。并要求黃鎮(zhèn)一旦印尼官方向他談到亞非會(huì)議,就表示支持并愿意參加。⑥《中國(guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,世界知識(shí)出版社,2007年,第13頁(yè)。同時(shí),外交部經(jīng)過(guò)評(píng)估,認(rèn)為參加該會(huì)議符合自己爭(zhēng)取和平環(huán)境,發(fā)展經(jīng)濟(jì),進(jìn)行合作的愿望⑦外交部亞洲司編《關(guān)于亞非會(huì)議問(wèn)題》(1954年12 月15日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00085-17(1),第144～149頁(yè)。。因此,中國(guó)不僅愿意參加而且要爭(zhēng)取參加,促進(jìn)會(huì)議的成功舉行,以利開(kāi)展和平外交與外貿(mào)工作。

1954年12月,上述五國(guó)在茂物召開(kāi)會(huì)議正式?jīng)Q定,亞非會(huì)議在1955年4月的最后一周于印度尼西亞召開(kāi),邀請(qǐng)包括中華人民共和國(guó)在內(nèi)的其他25個(gè)亞非國(guó)家參加(后來(lái)中非聯(lián)邦沒(méi)有參加,實(shí)際共29國(guó)參加)。1955年1月,中國(guó)正式接受了邀請(qǐng),并開(kāi)始會(huì)前準(zhǔn)備工作。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易議題上,對(duì)外貿(mào)易部就參加會(huì)議的貿(mào)易活動(dòng)方案做出了充分計(jì)劃。3月8日,外貿(mào)部向外交部提交了第一份貿(mào)易活動(dòng)方案(草案),指出與會(huì)各國(guó)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系會(huì)很感興趣,而從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面來(lái)加強(qiáng)同各國(guó)的聯(lián)系,也確實(shí)容易為各國(guó)所接受的。因此無(wú)論會(huì)內(nèi)會(huì)外,有關(guān)經(jīng)貿(mào)的接觸和交談必將十分頻繁。①《我參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案(草案)》(1955年3月8日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00070-01(1),第1頁(yè)。經(jīng)過(guò)協(xié)商后,3月12日,外貿(mào)部提交了修改稿。方案(修改稿)認(rèn)為亞非國(guó)家曾受殖民壓迫,經(jīng)濟(jì)落后,既希望有“美援”,又對(duì)其懷有戒心,希望找到新出路;亞非國(guó)家對(duì)中國(guó)又懷疑又羨慕,希望與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作甚至得到援助;他們的困難是原材料銷(xiāo)售困難,估計(jì)會(huì)有許多國(guó)家同我們談貿(mào)易問(wèn)題。外貿(mào)部就此提出的活動(dòng)方針是:配合和平外交政策,適當(dāng)掌握政治與經(jīng)濟(jì)兼顧的原則,積極爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)各個(gè)亞非國(guó)家,分化美國(guó)控制下的某些國(guó)家同美國(guó)的關(guān)系,達(dá)到擴(kuò)大和平地區(qū)、緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的目的。具體做法是廣泛接觸、重點(diǎn)使用力量,不同對(duì)象,不同辦法,建立和發(fā)展我國(guó)同亞非各國(guó)經(jīng)貿(mào)平等合作關(guān)系,從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上配合政治活動(dòng),集中力量孤立美國(guó),反對(duì)禁運(yùn),但要避免批評(píng)亞非各國(guó)的現(xiàn)行貿(mào)易政策。我們要以亞非國(guó)家一分子的地位發(fā)言立論,宣傳五年建設(shè)成就,也不諱言某些困難。②《我參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案(修改稿)》(1955年3月12日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00070-03(1),第86～87頁(yè)。

方案(修改稿)還通報(bào)了當(dāng)時(shí)我國(guó)與亞非國(guó)家的貿(mào)易狀況,并進(jìn)行分類(lèi),提出國(guó)別活動(dòng)方案。外貿(mào)部估計(jì)與我已有外貿(mào)關(guān)系的國(guó)家會(huì)要求解決若干貿(mào)易上存在的問(wèn)題,沒(méi)有貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家將借此機(jī)會(huì)與我掛鉤。鑒于亞非各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治條件與其所處的地位,結(jié)合我國(guó)的外交要求與經(jīng)濟(jì)需要和可能,此次亞非會(huì)議期間的活動(dòng),亞洲方面以印尼為重點(diǎn),非洲方面以埃及為重點(diǎn):適量購(gòu)買(mǎi)印尼的橡膠,并可以向其供應(yīng)紡織工業(yè)成套設(shè)備;埃及是阿拉伯同盟的盟主,在中近東影響很大,爭(zhēng)取與之建立貿(mào)易關(guān)系,這對(duì)促成建交有一定幫助,同時(shí)對(duì)阿拉伯其他國(guó)家也有影響;歡迎印度工商界組團(tuán)來(lái)訪;試探與巴基斯坦訂立政府貿(mào)易協(xié)定的可能,并購(gòu)買(mǎi)其棉花及適量大米;可購(gòu)買(mǎi)敘利亞的棉花、小麥,爭(zhēng)取敘利亞;可以向阿富汗供應(yīng)輕工業(yè)成套設(shè)備;解決我赴日本貿(mào)易代表團(tuán)可能遺留的問(wèn)題;爭(zhēng)取與泰國(guó)、菲律賓工商界人士掛鉤,泰國(guó)的橡膠,菲律賓的椰干、馬尼拉的麻和糖,都是我國(guó)需要的;至于其他國(guó)家,開(kāi)展貿(mào)易的可能性不大,屬于廣泛接觸對(duì)象,可試探購(gòu)買(mǎi)石油、銅、橡膠的可能性,并表示我國(guó)可以供應(yīng)輕工業(yè)成套設(shè)備、小型機(jī)器、電機(jī)等,以爭(zhēng)取掛鉤。③《我參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案(修改稿)》(1955 年3月12日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00070-03(1),第87～94頁(yè)。最終,外交部和中國(guó)代表團(tuán)接受了該方案。

4月4日,周恩來(lái)向中共中央政治局提交了總方案——《參加亞非會(huì)議的方針(草案)》; 4月5日,政治局批準(zhǔn)了該方案。這也表明了中共中央對(duì)亞非會(huì)議的態(tài)度和參會(huì)的考慮。中共中央既意識(shí)到了可能出現(xiàn)的困難,又對(duì)會(huì)議持積極態(tài)度,對(duì)爭(zhēng)取和平懷有希望,主導(dǎo)思想是團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取“和平中立”的國(guó)家,擴(kuò)大國(guó)際和平統(tǒng)一戰(zhàn)線,促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng),并為建立和加強(qiáng)我國(guó)同若干亞非國(guó)家的外交關(guān)系或其他事務(wù)性關(guān)系創(chuàng)造條件。方案提出了12個(gè)問(wèn)題,其中與發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系有關(guān)的有如下幾個(gè):(1)要爭(zhēng)取使和平共處五項(xiàng)原則為亞非地區(qū)的更多國(guó)家所接受,從而擴(kuò)大和平地區(qū),建立集體和平;(2)著重介紹新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)在各種社會(huì)改革中所取得的成就,如土地改革、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展等;(3)主張?jiān)谄降然ダ幕A(chǔ)上開(kāi)展貿(mào)易,發(fā)展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合作,以鞏固和促進(jìn)有關(guān)各國(guó)的和平和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反對(duì)禁運(yùn),反對(duì)帶有政治條件的“援助”;(4)對(duì)成立國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織問(wèn)題,原則同意,但不應(yīng)承擔(dān)不利于我的義務(wù)和約束。①《中國(guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,第42～43頁(yè)。以上問(wèn)題都是有針對(duì)性的,中國(guó)首創(chuàng)的和平共處五項(xiàng)原則,在相關(guān)國(guó)家中反應(yīng)良好,如被更多國(guó)家接受,一方面提高了中國(guó)的國(guó)際威望、樹(shù)立和平形象,另一方面有利于中國(guó)與這些國(guó)家開(kāi)展外交和外貿(mào)工作,為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際條件。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,主要適應(yīng)國(guó)內(nèi)“一五計(jì)劃”建設(shè)的要求,也是在美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)封鎖之下建立社會(huì)主義國(guó)家之外的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一項(xiàng)選擇。

三、中國(guó)在萬(wàn)隆會(huì)議上開(kāi)展的經(jīng)貿(mào)外交

1955年4月17日,周恩來(lái)率中國(guó)代表團(tuán)飛抵萬(wàn)隆。4月18日,亞非會(huì)議正式開(kāi)始。18日和19日是大會(huì)全體會(huì)議一般性發(fā)言,除了眾所周知的“和平共處”與“求同存異”的政治外交原則之外,中國(guó)代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)的第二個(gè)主題是經(jīng)濟(jì)。周恩來(lái)的原書(shū)面發(fā)言稿指出:我們不僅要求政治上的獨(dú)立,同時(shí)還要求經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立,但是亞非國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并不是排斥同亞非國(guó)家以外國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)言稿還特別介紹了中國(guó)正在進(jìn)行中的“一五”計(jì)劃所取得的成就,以及還落后的現(xiàn)實(shí),從而提出“正像其他亞洲國(guó)家一樣,我們迫切需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境來(lái)發(fā)展我國(guó)獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)”。該發(fā)言稿還對(duì)消除亞非國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系中人為的、外來(lái)的障礙,增進(jìn)貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作提出期望。

除全體大會(huì)外,亞非會(huì)議又分設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)委員會(huì)會(huì)議。全體大會(huì)之后,周恩來(lái)參加政治委員會(huì)會(huì)議,葉季壯和陳毅分別參加經(jīng)濟(jì)和文化委員會(huì)會(huì)議。中國(guó)代表在經(jīng)濟(jì)議題上也提出了諸多的意見(jiàn)。有關(guān)經(jīng)濟(jì)合作問(wèn)題,中國(guó)代表主張大家應(yīng)在建立和平和獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作,(亞非)區(qū)內(nèi)合作是有前途的;經(jīng)濟(jì)建設(shè)以自力更生為主,結(jié)合國(guó)際援助,但反對(duì)附有政治或經(jīng)濟(jì)上不利于受援國(guó)條件的援助;中國(guó)愿意在能力所及的基礎(chǔ)上供應(yīng)某些工業(yè)設(shè)備、專(zhuān)家。這“引起很多代表的注意”。在對(duì)外貿(mào)易上,中國(guó)提出,為了反對(duì)壟斷和操縱,應(yīng)根據(jù)平等互利的原則訂立長(zhǎng)期買(mǎi)賣(mài)協(xié)定或合同以穩(wěn)定價(jià)格和銷(xiāo)路,并提出了促進(jìn)貿(mào)易的具體辦法,如舉辦區(qū)內(nèi)貿(mào)易博覽會(huì),鼓勵(lì)互派貿(mào)易代表團(tuán)等。這些得到大家贊同并寫(xiě)入會(huì)議公報(bào),后來(lái)中國(guó)與亞非國(guó)家的貿(mào)易基本按照以上模式進(jìn)行。印度、緬甸、印尼等國(guó)還提出了取消對(duì)中國(guó)的“封鎖”、“禁運(yùn)”等問(wèn)題。關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)問(wèn)題,中國(guó)主張建立一個(gè)約束力不大的協(xié)商機(jī)構(gòu),要保證不被美英帝國(guó)主義所控制。②《對(duì)外貿(mào)易部關(guān)于參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案之補(bǔ)充意見(jiàn)的討論意見(jiàn)》(1955年4月20日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00063-11(1),第22～23頁(yè)。總體上講,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)會(huì)議上調(diào)子不如宣傳和平那樣高,因?yàn)椤叭绻覀冊(cè)跁?huì)議上調(diào)子抬得太高反而會(huì)使我們孤立,增加他們的疑慮”③《中國(guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,第91～92頁(yè)。。周恩來(lái)認(rèn)為:“有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決議雖然沒(méi)有完全符合我們的理想,但是肯定了大家的共同點(diǎn)。這些共同點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)亞非地區(qū)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立打下了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),對(duì)于我們要求增加合作、擴(kuò)大和平地區(qū)是有幫助的。這就是我們的收獲?！雹堋吨袊?guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,第93頁(yè)。所謂的共同點(diǎn)主要有以下方面:大家都有在互利和互相尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作的愿望;同意在實(shí)際可行的最大程度上互相提供技術(shù)援助;同意促使聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)供給資金;鼓勵(lì)互派貿(mào)易代表團(tuán),舉辦區(qū)內(nèi)貿(mào)易展覽會(huì)等;要求穩(wěn)定價(jià)格與供求關(guān)系;各國(guó)指派聯(lián)絡(luò)員,保持聯(lián)系和磋商⑤《亞非會(huì)議最后公報(bào)》,《中國(guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,第99～100頁(yè)。。以上幾點(diǎn)基本符合中國(guó)的主張或要求,為中國(guó)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流和對(duì)外援助提供了條件。

中國(guó)代表團(tuán)的外交工作不僅開(kāi)展在會(huì)議之上,會(huì)外活動(dòng)也很活躍。4月17日和18日兩天,周恩來(lái)在會(huì)外接觸了除南越、沙特、阿比西尼亞(今埃塞俄比亞)三國(guó)之外的其余各國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。從4月20日開(kāi)始,各代表團(tuán)相互宴請(qǐng)其他代表團(tuán),周恩來(lái)不斷地參加午宴、晚宴和會(huì)外會(huì)談?！拔覀冎鲃?dòng)地請(qǐng)客,人家也請(qǐng)我們,每天日程總是排得滿滿的?！雹佟督饹_及與陳叔亮談話記錄》(1984年1月26日)。轉(zhuǎn)引自金沖及主編《周恩來(lái)傳》(三),中央文獻(xiàn)出版社,1998年,第1180頁(yè)。由于出席這次會(huì)議的大多數(shù)是總理(首相)和外交部長(zhǎng)這樣的領(lǐng)導(dǎo)人,利用這些機(jī)會(huì),中國(guó)代表團(tuán)結(jié)識(shí)了很多以前互不相識(shí)或者沒(méi)有外交關(guān)系的國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人,為以后中國(guó)與這些國(guó)家關(guān)系的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在會(huì)外交往中,中國(guó)代表團(tuán)不僅談?wù)瓮饨?也談經(jīng)貿(mào)合作。如周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)柬埔寨西哈努克親王時(shí),就向其提出了兩國(guó)發(fā)展外交與貿(mào)易關(guān)系的意愿,但同時(shí)指出“不強(qiáng)迫”西哈努克作出決定,而由他自主決定。這給西哈努克留下了深刻的印象,推動(dòng)了會(huì)議之后柬埔寨與中國(guó)經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系的發(fā)展。②〔柬〕諾羅敦·西哈努克、〔美〕伯納德·克里舍著,秋同譯:《我所認(rèn)識(shí)的世界領(lǐng)袖們》,當(dāng)代中國(guó)出版社,1993年,第80～81頁(yè)。周恩來(lái)在會(huì)見(jiàn)日本代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、日本內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)企劃廳長(zhǎng)官高碕達(dá)之助時(shí)談到了積極發(fā)展雙方關(guān)系的問(wèn)題,高碕后來(lái)在池田內(nèi)閣暗中支持下,率領(lǐng)日本企業(yè)家訪問(wèn)中國(guó),達(dá)成了廖承志、高碕達(dá)之助備忘錄貿(mào)易協(xié)議,規(guī)定了為期五年的長(zhǎng)期、綜合易貨和延期付款進(jìn)口成套設(shè)備等內(nèi)容,日本通產(chǎn)省和輸出入銀行都參加了這件事,“形成了半官方的貿(mào)易交往,這是中日關(guān)系上的一個(gè)重要突破”③《周恩來(lái)傳》(三),第1183～1184頁(yè)。。

除了周恩來(lái)之外,中國(guó)代表團(tuán)其他成員也積極參加各項(xiàng)會(huì)外活動(dòng)。4月22日,外貿(mào)部長(zhǎng)葉季壯偕顧問(wèn)陳家康參加印度代表團(tuán)經(jīng)濟(jì)小組的宴會(huì)。4月23日中午,葉季壯、陳家康參加緬甸代表團(tuán)經(jīng)濟(jì)代表舉行的宴會(huì);晚上,葉季壯又參加印尼商會(huì)舉行的招待會(huì)。4月24日,葉季壯宴邀阿富汗、緬甸、敘利亞、錫蘭、埃及、印度、印尼、尼泊爾、巴基斯坦、北越經(jīng)濟(jì)代表。中國(guó)代表團(tuán)通過(guò)以上會(huì)外活動(dòng),同埃及、敘利亞建立了聯(lián)系。埃及同意五六月間派貿(mào)易代表團(tuán)來(lái)我國(guó),并歡迎我們派代表團(tuán)去埃及,同意訂立政府間的貿(mào)易協(xié)定和支付協(xié)定,并考慮將來(lái)互設(shè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)。敘利亞邀請(qǐng)我們?cè)?月參加大馬士革展覽會(huì)時(shí)加派貿(mào)易代表。印尼同意在六七月派貿(mào)易代表團(tuán)商談新的貿(mào)易協(xié)定,并同印尼經(jīng)濟(jì)部及經(jīng)濟(jì)總會(huì)充分交談了發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易的可能性。錫蘭表示愿意繼續(xù)執(zhí)行五年大米和橡膠貿(mào)易協(xié)定,準(zhǔn)備9月派代表團(tuán)來(lái)商談1956年的米、膠合同。印度和巴基斯坦都?xì)g迎我們派貿(mào)易代表團(tuán)去訪問(wèn),巴基斯坦并表示對(duì)中國(guó)的紡織工業(yè)設(shè)備及建筑器材有興趣。緬甸表示愿意多買(mǎi)中國(guó)貨物,肯定購(gòu)買(mǎi)紡織機(jī)器,同時(shí)希望我們能開(kāi)始1955年大米換貨的談判。④《中國(guó)代表團(tuán)出席1955年亞非會(huì)議》,第93頁(yè)。中國(guó)與亞非各國(guó)在會(huì)議上建立的這些聯(lián)系、達(dá)成的口頭協(xié)議都在會(huì)議之后得到了實(shí)踐與發(fā)展。

四、萬(wàn)隆會(huì)議后中國(guó)與亞非國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展及其特點(diǎn)

1955年8月23日,周恩來(lái)接受南斯拉夫《政治報(bào)》記者米利奇訪問(wèn)時(shí)指出:社會(huì)主義國(guó)家可以在經(jīng)濟(jì)、文化方面同非社會(huì)主義的國(guó)家往來(lái)。非社會(huì)主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化方面也有某些優(yōu)越和值得學(xué)習(xí)的地方。在亞非會(huì)議上,在促進(jìn)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)和文化交流方面,我們強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。⑤《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷,第499頁(yè)。后來(lái)事實(shí)的發(fā)展證明了周恩來(lái)的表態(tài)和中國(guó)通過(guò)亞非會(huì)議取得的經(jīng)貿(mào)成果。會(huì)議之后,1955年5月,埃及宗教事務(wù)部長(zhǎng)巴庫(kù)爾訪華,并與葉季壯商談兩國(guó)貿(mào)易問(wèn)題。8月22 日,中埃簽訂了貿(mào)易協(xié)定,埃及從中國(guó)進(jìn)口鋼材,中國(guó)購(gòu)買(mǎi)埃及棉花。1956年1月,中國(guó)駐埃及商務(wù)代表處正式設(shè)立。4月16日,葉季壯訪問(wèn)埃及,達(dá)成近400萬(wàn)英鎊的貿(mào)易協(xié)議。10 月22日,中埃簽訂新的貿(mào)易議定書(shū)和支付協(xié)定。同年5月30日,中埃正式建立外交關(guān)系。1955年9月,中國(guó)參加敘利亞大馬士革國(guó)際博覽會(huì);11月30日,中敘簽訂貿(mào)易協(xié)定和支付協(xié)定;1956年8月10日,中敘宣布正式建立外交關(guān)系。1955年9月4日,錫蘭貿(mào)易代表團(tuán)訪華; 10月14日,中錫簽訂1956年米、膠合同; 1956年9月14日,中錫建交;12月,葉季壯訪問(wèn)錫蘭,商定延長(zhǎng)米膠貿(mào)易協(xié)定到1957年。1955年9月,西哈努克親王當(dāng)選柬埔寨首相后,中柬關(guān)系得到發(fā)展。1956年4月,柬埔寨經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪華,兩國(guó)簽訂貿(mào)易與支付協(xié)定,雙方各出口500萬(wàn)英鎊的貨物。1956年10月,印尼貿(mào)易代表團(tuán)訪華;11月,兩國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定,期限一年,雙方各出口1200萬(wàn)英鎊的貨物。1955年9月12日,中國(guó)售往緬甸的物資到達(dá)仰光:13480噸鋼材、266噸生絲、8000件棉紗、3000箱玻璃、5000條毛毯以及油漆、瓷磚、花布等①《人民日?qǐng)?bào)》1955年9月13日。。11月8日,中緬簽訂航空運(yùn)輸協(xié)定; 12月29日,中緬簽訂緬甸大米與中國(guó)商品換貨議定書(shū)。1956年5月,中國(guó)與巴基斯坦簽訂了中國(guó)供應(yīng)巴基斯坦30萬(wàn)噸煤的合同。

還有其他一些以前與中國(guó)沒(méi)有貿(mào)易關(guān)系的與會(huì)國(guó)家,在會(huì)后短期內(nèi)就與中國(guó)建立了貿(mào)易關(guān)系或進(jìn)行了接觸。如1955年12月31日,中國(guó)和黎巴嫩簽訂貿(mào)易協(xié)定;1956年9月,中國(guó)駐黎巴嫩商務(wù)處正式建立。1957年7月28日,中國(guó)與阿富汗政府簽訂換貨和支付協(xié)定,這是兩國(guó)間第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定②《人民日?qǐng)?bào)》1957年7月30日。。1956年1月,外貿(mào)部副部長(zhǎng)江明率中國(guó)貿(mào)易訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)沙特阿拉伯,就發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系交換意見(jiàn)。1956年4 月,葉季壯率中國(guó)貿(mào)易訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)蘇丹,就發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系與蘇丹貿(mào)易部長(zhǎng)交換了函件。1958年7月,在蘇丹困難之際,中國(guó)以易貨方式購(gòu)進(jìn)100萬(wàn)英鎊的棉花,加深了兩國(guó)關(guān)系,推動(dòng)了1959年初的中蘇(丹)建交。③裴堅(jiān)章主編《中華人民共和國(guó)外交史(1957—1969)》,世界知識(shí)出版社,1998年,第140頁(yè)。到20世紀(jì)50年代末,中國(guó)與大多數(shù)亞非國(guó)家建立了官方或半官方的貿(mào)易關(guān)系,中國(guó)對(duì)亞非國(guó)家的貿(mào)易總額由1950年的3.6億美元上升到1957年的7.67億美元④孫玉琴編著《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易史》,清華大學(xué)出版社, 2008年,第263頁(yè)。。

除了促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易外,萬(wàn)隆會(huì)議還推動(dòng)了中國(guó)對(duì)社會(huì)主義國(guó)家之外的亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)援助。根據(jù)萬(wàn)隆會(huì)議公報(bào)的精神,周恩來(lái)在1956 年6月的一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上發(fā)言提出:“我們?cè)谧约哼M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),也愿意在可能的范圍內(nèi)貢獻(xiàn)我們的微薄力量,幫助其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睆?956年起,中國(guó)開(kāi)始向一些亞非友好國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助⑤《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》編委會(huì):《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1989年, 第37頁(yè)。。中國(guó)對(duì)亞洲國(guó)家的援助始于柬埔寨。1956年6月21日,中柬兩國(guó)政府在北京簽訂了經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定和建設(shè)成套項(xiàng)目議定書(shū),規(guī)定中國(guó)1956年至1957年間無(wú)償給予柬埔寨價(jià)值800萬(wàn)英鎊的援助,用于物資和紡織廠、水泥廠等成套項(xiàng)目,這是中國(guó)同亞非國(guó)家簽訂的第一個(gè)經(jīng)援協(xié)定⑥《當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作》,第37～38頁(yè)。。1956 年10月7日,葉季壯與尼泊爾駐華大使拉納簽訂了兩國(guó)政府經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定,規(guī)定在協(xié)定生效3年內(nèi),中國(guó)無(wú)償援助尼泊爾6000萬(wàn)印度盧比。1955年巴基斯坦遭受自然災(zāi)害,糧荒嚴(yán)重,中國(guó)政府低價(jià)供給巴方大米6萬(wàn)噸,無(wú)償贈(zèng)送4000噸。1957年9月19日,中國(guó)政府同錫蘭政府簽訂了經(jīng)濟(jì)援助協(xié)定。中國(guó)對(duì)非洲的援助始于埃及。1956年10月,發(fā)生蘇伊士運(yùn)河危機(jī);11月,中國(guó)政府向埃及提供了2000萬(wàn)瑞士法郎的無(wú)償援助。還有1959年中國(guó)政府向幾內(nèi)亞提供了糧食援助等等。萬(wàn)隆會(huì)議開(kāi)啟了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的新階段,援助對(duì)象由社會(huì)主義國(guó)家擴(kuò)展到其他亞非民族主義國(guó)家。

萬(wàn)隆會(huì)議對(duì)中國(guó)外交與外貿(mào)的重要影響中還有一個(gè)特別值得一提的方面,那就是中國(guó)同部分與美國(guó)關(guān)系密切的亞洲鄰國(guó)的關(guān)系,取得了重要突破,最具代表性的是與泰國(guó)的關(guān)系。雖然萬(wàn)隆會(huì)議上中泰關(guān)系沒(méi)有取得直接成果,但這次會(huì)議使泰國(guó)朝野開(kāi)始對(duì)中國(guó)建立起信任感。另外,泰國(guó)經(jīng)濟(jì)上遇到困難,對(duì)華禁運(yùn)給它帶來(lái)不少損失。泰國(guó)工商界希望解除禁運(yùn),改善中泰關(guān)系。經(jīng)過(guò)努力,1955年下半年,中泰建立秘密接觸渠道,達(dá)成了交往協(xié)議。1955 年12月,泰國(guó)經(jīng)濟(jì)文化代表團(tuán)秘密訪華。毛澤東接見(jiàn)他們并表示:中國(guó)可以和泰國(guó)貿(mào)易,只講和平共處,講友好和做生意①《毛澤東外交文選》,第228～229頁(yè)。。其間雙方簽訂了《中泰貿(mào)易會(huì)談紀(jì)要》。1956年1月到2月,泰國(guó)人民促進(jìn)友好訪華代表團(tuán)公開(kāi)訪華,毛澤東、周恩來(lái)分別接見(jiàn)他們,進(jìn)一步闡明了和平友好、發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的立場(chǎng)。②《周恩來(lái)年譜(1949—1976)》上卷,第546頁(yè)。此外,中國(guó)與東南亞其他國(guó)家的關(guān)系也取得進(jìn)展。1956年6月4日,馬來(lái)西亞宣布取消不準(zhǔn)向中國(guó)輸出橡膠的禁令。1956年8月,新加坡工商貿(mào)易考察團(tuán)訪華,并與葉季壯及中國(guó)相關(guān)公司會(huì)談,達(dá)成320萬(wàn)英鎊的貿(mào)易協(xié)定③王和英主編《中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系大事記(1949—1985)》,對(duì)外貿(mào)易教育出版社,1987 年,第46、126頁(yè)。。遺憾的是,中國(guó)代表團(tuán)沒(méi)有通過(guò)會(huì)議建立起與日本官方的貿(mào)易關(guān)系,中日貿(mào)易還只是停留在民間層次,不過(guò)中日民間貿(mào)易發(fā)展較快,1956年5月,日本政府還同意與中國(guó)互派民間貿(mào)易代表。

由上可以看出,萬(wàn)隆會(huì)議之后,中國(guó)與亞非國(guó)家的貿(mào)易具有以下特點(diǎn):(1)外貿(mào)工作配合外交工作,以經(jīng)貿(mào)關(guān)系推動(dòng)外交關(guān)系,同時(shí)試圖打破美國(guó)的“禁運(yùn)”,因此部分經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目是出于政治需要而非完全出于經(jīng)濟(jì)需要;④如橡膠屬于美國(guó)組織的國(guó)際禁運(yùn)的重要產(chǎn)品,而中國(guó)量力盡可能多地購(gòu)買(mǎi)印尼橡膠就有打破美國(guó)禁運(yùn)的考慮,而與埃及發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系更多出于發(fā)展與阿拉伯世界外交關(guān)系的考慮。見(jiàn)《我參加亞非會(huì)議貿(mào)易活動(dòng)方案(修改稿)》(1955年3月12日),外交部檔案館藏,檔案號(hào)207-00070-03(1),第90～91頁(yè)。(2)通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作,特別是提供對(duì)外援助,改善國(guó)際形象,擴(kuò)大影響;(3)中國(guó)與亞非國(guó)家互通有無(wú),出口初級(jí)產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品及其設(shè)備換取國(guó)內(nèi)所需的原材料和初級(jí)產(chǎn)品;(4)除日本外,中國(guó)和其他亞非國(guó)家當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,中國(guó)與亞非國(guó)家的貿(mào)易雖有所增長(zhǎng),但總額不多,占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重較小;(5)當(dāng)時(shí)除日本外的亞非國(guó)家中,“一五”計(jì)劃建設(shè)中的中國(guó)的工業(yè)發(fā)展水平是最高的,財(cái)力相對(duì)雄厚,因此在對(duì)亞非發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易中,處在主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)的地位,并可以提供援助;(6)中國(guó)與亞非國(guó)家貿(mào)易很多時(shí)候采取以貨易貨的方式,并保持平衡,以節(jié)省外匯,用于向蘇聯(lián)、東歐和少數(shù)西方國(guó)家采購(gòu)工業(yè)設(shè)備和原料。

鑒于以上的特點(diǎn),我們還需要從另一個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)對(duì)亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)工作。盡管20世紀(jì)50年代中期中國(guó)發(fā)展與亞非國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常必要,而且成績(jī)不菲,但是這并沒(méi)有改變中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)特別是對(duì)蘇聯(lián)的依賴(lài),沒(méi)有改變中國(guó)爭(zhēng)取進(jìn)一步發(fā)展與除美國(guó)之外其他西方大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的努力,這是由除日本外的亞非國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,它們不可能幫助中國(guó)解決實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的問(wèn)題。除了產(chǎn)品和原料的貿(mào)易本身,中國(guó)發(fā)展與亞非國(guó)家的關(guān)系,更多的是為了以經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)政治,開(kāi)拓外交,擴(kuò)大影響,改善國(guó)際環(huán)境。實(shí)際上,中國(guó)與亞非國(guó)家的貿(mào)易,雖是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,卻是著眼于政治問(wèn)題。因此,本文對(duì)萬(wàn)隆會(huì)議經(jīng)貿(mào)議題的強(qiáng)調(diào),并沒(méi)有否定政治外交是中國(guó)參加萬(wàn)隆會(huì)議的首要議題,而是從經(jīng)貿(mào)議題的角度來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)“和平共處,求同存異”的政治主題。因此可以說(shuō),萬(wàn)隆會(huì)議期間及其之后的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)主要是服從服務(wù)于其政治目標(biāo)——爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)改造順利成功的。

(本文作者 華東師范大學(xué)冷戰(zhàn)國(guó)際史研究中心博士研究生 上海 200241)

(責(zé)任編輯 朱昌裕)

Bandung Conference in 1955 and China’s Trade and Econom ic Relations with Asian and African Countries

Liu Lei

D814.1;F125.4

A

1003-3815(2010)-07-0070-08