關(guān)于我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的思考

蔣連華

(上海市社會主義學院,上海 200237)

關(guān)于我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的思考

蔣連華

(上海市社會主義學院,上海 200237)

近年來,隨著我國城市化進程的加快,在少數(shù)民族散居城市逐步出現(xiàn)了民族成分復(fù)雜和少數(shù)民族人口相對較多的多民族社區(qū)。當前,加強城市多民族社區(qū)建設(shè),已是擺在城市管理者面前的一個重要課題。這種以漢族為主體、以多民族社會成員的共同地緣 (街道)和密切的日常生活為基礎(chǔ)的多民族社區(qū),社區(qū)文化的多元并存是其顯著特點。構(gòu)建以確立求同存異、多元共生的價值理念為前提,以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本,以建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系為保障的和諧社區(qū)文化,是我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

少數(shù)民族散居城市;多民族社區(qū);社區(qū)文化;多元并存;和諧

一、問題的由來

“社區(qū)”是現(xiàn)代社會的分類概念,自 1887年德國社會學家藤尼斯提出這一概念至今已有一百多年的歷史。有關(guān)社區(qū)的概念和界定已有幾百種之多,按照《中國大百科全書·社會學》上的解釋:社區(qū)“通常指以一定地理區(qū)域為基礎(chǔ)的社會群體。它至少包括以下特征:有一定的地理區(qū)域,有一定數(shù)量的人口,居民之間有共同的意識和利益,并有著較密切的社會交往”[1]。對于構(gòu)成社區(qū)的要素,國內(nèi)外學者一般把人口、地域、設(shè)施和制度作為構(gòu)成社區(qū)的基本要素[2]。就我國的情況而言,我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,各民族在長期的歷史發(fā)展和遷徙、交往中,形成了“大雜居、小聚居”的民族分布特點[3]。因此,整個社會的關(guān)系結(jié)構(gòu)體系在性質(zhì)上雖然是相同的,但是,在不同的區(qū)域又存在著一個個以少數(shù)民族為主體的具有社區(qū)性質(zhì)的小型社會。對于這種小型社會,有的學者認為,拋開社區(qū)和現(xiàn)代社會以及和城市文明的關(guān)系,就從社區(qū)概念和構(gòu)成社區(qū)的基本要素看,以少數(shù)民族為主體構(gòu)成的小型社會,其實質(zhì)就是社區(qū),可以用“民族社區(qū)”進行概括[4]。近年來,隨著我國城市化進程的加快,越來越多的少數(shù)民族人口進入城市,這不但促進了城市傳統(tǒng)的民族社區(qū)結(jié)構(gòu)和功能變遷,而且也使得城市民族關(guān)系變得復(fù)雜而敏感,并涉及到社會的方方面面。就我國少數(shù)民族散居城市而言,一方面,歷史上形成的民族社區(qū)大多數(shù)已隨著市政建設(shè)而逐步消失;另一方面,不少來自邊疆省區(qū)和農(nóng)村的少數(shù)民族人口隨著人口流動的步伐進入城市社區(qū),使得城市社區(qū)的民族成分和少數(shù)民族人口日益增多,特別是在北京、上海、廣州、武漢等特大型城市的城郊結(jié)合部、次中心城區(qū)以及部分工業(yè)開發(fā)區(qū),已出現(xiàn)了民族成分復(fù)雜和少數(shù)民族人口相對較多的多民族社區(qū)。如何認識和看待這種多民族社區(qū)?在我國構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下,這不僅僅是一個理論問題,而且是一個實踐問題。

從理論上看,我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)的產(chǎn)生,體現(xiàn)了散居化是民族過程的重要規(guī)律。我們知道,人類社會的發(fā)展與進步不僅表現(xiàn)為物質(zhì)財富的增多和文明程度的提高以及與此相伴隨的不同社會形態(tài)的更替,還表現(xiàn)為人類社會各個地區(qū)和各個民族之間由相互封閉到開放、由彼此分隔到密切聯(lián)系的過程。因此,在全球化的今天,各民族人口已沖破原有的地區(qū)界限和民族界限,形成了“你中有我,我中有你”和相互“雜居”的格局。從本質(zhì)上看,我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)與少數(shù)民族聚居地“民族社區(qū)”在同一社會形態(tài)和制度體系下具有相同的性質(zhì),所不同的是,少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)是以漢族為主體、以多民族社會成員的共同地緣 (街道)和密切的日常生活為基礎(chǔ)的多民族區(qū)域社會。從發(fā)展趨勢來看,2009年 4月 14日至 15日在浙江杭州召開的全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作部署會議指出:未來 30年,我國還將有 3億左右的農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移出來進入城鎮(zhèn),將形成 5億城鎮(zhèn)人口、5億流動遷移人口、5億農(nóng)村人口“三分天下”的格局。對于我國這樣一個多民族的國家來說,這就意味著未來我國將有更多的少數(shù)民族人口進入城市社區(qū)?？梢哉f,少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)的形成,是我國城市化發(fā)展的必然結(jié)果和趨勢,同時,也給我國少數(shù)民族散居城市管理帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。如何加強城市多民族社區(qū)建設(shè),已是擺在城市管理者面前的一個重要實踐課題。

二、我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)的顯著特點

人類社區(qū)按其發(fā)展階段看,一般可分為古代社區(qū)、近代社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)三種類型。從理論上講,當今世界,人們習慣于把農(nóng)村社區(qū)稱為傳統(tǒng)社區(qū),而把城市社區(qū)稱為現(xiàn)代社區(qū)。但是,從實際來看,由于歷史、經(jīng)濟、社會文化的不同,不同國家或同一國家內(nèi)不同農(nóng)村社區(qū)或城市社區(qū)所表現(xiàn)的特點是不一樣的?，F(xiàn)實情況是:發(fā)達國家的農(nóng)村社區(qū)未必就是傳統(tǒng)社區(qū),它更多地是具備了現(xiàn)代社區(qū)的性質(zhì),而發(fā)展中國家的一些城市社區(qū)在性質(zhì)上卻更接近于傳統(tǒng)社區(qū)。因此,法國學者潘什梅爾曾經(jīng)指出:“城市現(xiàn)象是個很難下定義的現(xiàn)實。城市既是一個景觀、一片經(jīng)濟空間、一種人口密度,也是一個生活中心和勞動中心。更具體地說,也可能是一種氣氛、一種特征或者一個靈魂。”[5]可見,城市社區(qū)是一個要素復(fù)雜、功能繁多的綜合體。因此,為了便于國內(nèi)外研究者對城市社區(qū)的研究分析,通常把城市社區(qū)視為現(xiàn)代社區(qū),把農(nóng)村社區(qū)視為傳統(tǒng)社區(qū),并以此作為分析城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)一般特點的理論假設(shè)。

我們沿著這樣的理論假設(shè)來看我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū):作為現(xiàn)代社區(qū)的城市社區(qū),人口構(gòu)成的異質(zhì)性是其顯著特征。因此,城市社區(qū)人口構(gòu)成的異質(zhì)性必然會導(dǎo)致社會需求的多樣化,而作為現(xiàn)代社區(qū)的城市社區(qū)是各種社會要素的聚集地,不僅具有大量功能各異的機構(gòu)和設(shè)施,而且還具有一種開放的文化氛圍和新型的社會關(guān)系,這就為多樣化的需求轉(zhuǎn)變、為城市社區(qū)多樣化的生活方式提供了基本前提。從我國的社會實際來看,長期以來,由于我們黨和政府實行的是以法律手段保障各少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面的平等權(quán)利的民族平等政策,以及不斷鞏固和發(fā)展的平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系,因此,為具有不同民族成分、不同宗教信仰、不同風俗習慣和不同興趣愛好的各民族成員生活在同一城市社區(qū)提供了根本保障?？梢哉f,在城市化過程中,我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)的顯著特點就是社區(qū)文化的多元并存。

社區(qū)文化的多元并存,如果從文化人類學的視角來看,每一種文化都有自己的個性,這種個性決定了文化的排他性。因此,即便是同一社區(qū)“文化場”中的成員之間也會發(fā)生激烈程度小、頻率低的各種摩擦與碰撞,更何況是“不同文化的人處在一起,溝通上總會有或多或少的困難,有時甚至會完全無法溝通”[6]。就我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)而言,這種摩擦與碰撞有兩點需要說明:一是以漢族人口為主體的我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)文化的摩擦與碰撞并不僅僅是少數(shù)民族文化,它還有可能是另外一種文化,或者是其他文化,體現(xiàn)著現(xiàn)代文化和傳統(tǒng)文化(不管是漢文化還是少數(shù)民族文化)、民族文化和地域文化(城市與農(nóng)村)之間的相互交織與摩擦和碰撞。二是摩擦與碰撞雖然不可避免地會帶來某些消極的影響,但是,更多的是積極的意義。摩擦與碰撞在其合法的范圍內(nèi)將有助于社會組織的有機統(tǒng)一,增強社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和歸屬感,促進他們對社區(qū)意識、社區(qū)精神和社區(qū)價值觀的重塑,最終實現(xiàn)對社區(qū)認同的整合。因此,從某種意義上說,城市多民族社區(qū)文化的摩擦與碰撞可以促進各民族文化的相互交流、了解和借鑒,從而增進各民族之間的信任、合作和民族發(fā)展的活力,有利于城市民族關(guān)系的和諧發(fā)展。

事實上,就進入少數(shù)民族散居城市社區(qū)中的少數(shù)民族成員而言,他們在與城市現(xiàn)代文化的接觸、碰撞過程中,對城市現(xiàn)代文化更多的是采取一種接受和適應(yīng)的態(tài)度。當然,由于各個民族在地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、社會氛圍、民族心理和文化特征等方面以及各個民族成員之間在受教育程度等方面有著較大的差異,因此,他們對城市現(xiàn)代文化的接受和適應(yīng)程度也會有較大的差異。有的不僅在語言、服飾、飲食等表層文化上主動接受和適應(yīng)城市現(xiàn)代文化,而且在生活方式、價值觀念等深層文化上也接受了城市現(xiàn)代文化;有的則在居住方式和其他方面對城市現(xiàn)代文化有一定程度的不適應(yīng)甚至抵觸。但是,總體而言,城市社區(qū)中的少數(shù)民族成員對城市現(xiàn)代文化的接受與否,是以能否促進自身或本民族的發(fā)展為前提的。選擇接受的過程同時也是使城市現(xiàn)代文化成為本民族文化一部分的過程,或者說,就是本民族文化與本社區(qū)文化相適應(yīng)的過程,即使抵觸也是部分而非全部。也就是說,為了共同的發(fā)展,多種文化在一起時會具有一定的兼容性,甚至會出現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化的情況。當然,這必須以建立多元文化良性互動的循環(huán)機制為前提。因此,我國少數(shù)民族散居地城市多民族社區(qū)文化的多元并存是文化摩擦、碰撞與融合的客觀結(jié)果,即多元產(chǎn)生摩擦與碰撞,摩擦與碰撞導(dǎo)致適應(yīng)與融合,適應(yīng)與融合寓于并存,城市多民族社區(qū)文化的多元并存就是在這種摩擦與碰撞、適應(yīng)與融合的良性互動循環(huán)機制下不斷整合的結(jié)果。

三、關(guān)于我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的思考

社區(qū)是社會的根,文化是社會的魂。針對我國城市多民族社區(qū)文化多元并存的特點,當前,在構(gòu)建和諧社會的大背景下,對少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)來說,要讓社區(qū)成員形成對社區(qū)的認同感和相互支持關(guān)系,為實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的目標營造良好的生活氛圍,關(guān)鍵在于構(gòu)建和諧的社區(qū)文化,而構(gòu)建和諧的社區(qū)文化應(yīng)當注重以下幾方面的內(nèi)容:

(一)要以確立求同存異、多元共生的價值理念為前提

我們知道,維系一個民族、社區(qū)和社會長期存在與發(fā)展的往往是人們心中的價值積淀。我國城市多民族社區(qū)作為一個多民族的聚居體,是由具有不同的經(jīng)濟利益、政治訴求、文化背景和處于不同組織中的個體所組成的,這就決定了社區(qū)成員在價值觀念、思維方式、行為方式和生活方式上的差異,因此,客觀上就需要培育社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和社區(qū)成員之間的相互支持關(guān)系。社區(qū)文化具有整合社區(qū)成員對社區(qū)的認同感和形成相互支持關(guān)系的功能,所以,城市多民族社區(qū)構(gòu)建和諧的社區(qū)文化要通過多種渠道和形式來進行。首先,要在社區(qū)居民中加強對中華民族歷史文化以及我國 56個民族文化的宣傳力度,宣傳中華民族是如何在長期交往、融合、共同奮斗中形成統(tǒng)一的多民族國家的歷史文化;宣傳中華民族歷史文化中關(guān)于社會和諧的思想。實現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會,一直是人類不斷追求的社會理想,也是我國思想史發(fā)展的基本方向。在我國思想史的寶庫中,有“己所不欲,勿施于人”、“和為貴”、“兼相愛”等很多反映廣大人民群眾向往美好生活的和諧思想。宣傳各民族由于自身歷史的長期積淀而形成的風俗習慣和民族心理,營造一個相互理解、彼此尊重的和諧文化氛圍,培養(yǎng)社區(qū)居民尊重不同、和睦相處、求同存異、多元共生的價值理念,這也是構(gòu)建和諧社會最基本的價值理念。

(二)要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本

在當今世界文化形態(tài)、價值取向日益多樣化和我國社會深刻變革的情況下,我國城市社區(qū)居民精神生活和價值觀念的多樣化是必然趨勢。在看到文化多樣化的進步性的同時,如何防止和克服其不利于多元文化和睦相處和民族團結(jié)的負面影響,已成為當前我國城市多民族社區(qū)建設(shè)中不得不思考的一個重要問題。因此,在進行中國特色社會主義建設(shè)的過程中,黨的十六屆六中全會明確提出:“社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！边@就是說,城市多民族社區(qū)構(gòu)建和諧的社區(qū)文化要以社會主義核心價值體系為根本。社會主義核心價值體系是立足于社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的價值認同系統(tǒng),在這個體系中,馬克思主義的世界觀和方法論是指導(dǎo)我們實踐的理論基礎(chǔ),對馬克思主義的認同就是對人類社會發(fā)展規(guī)律的價值認同;中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民在爭取民族獨立、民族解放的斗爭中,在建設(shè)社會主義社會的長期實踐中所形成的共同理想,是得到全國各族人民廣泛認同的、具有凝聚力和感召力的核心價值,是我們對國家和民族美好未來的共同理想的價值認同,決定著我們發(fā)展的方向;以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神是對實現(xiàn)我們共同理想動力源泉的價值認同;而社會主義榮辱觀作為中國傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結(jié)合,體現(xiàn)的是對公民思想行為選擇標準的價值認同。由此可見,社會主義核心價值體系是一個完整的有機體,在和諧文化建設(shè)中處于核心的和指導(dǎo)的地位。因此,社會主義核心價值體系是使各民族成員在健康、文明、祥和的社區(qū)氛圍中共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想道德基礎(chǔ),決定著城市多民族社區(qū)文化建設(shè)的方向。所以,城市多民族社區(qū)和諧文化的構(gòu)建,要充分利用城市社區(qū)學校、文化站、圖書館、文化廣場、社區(qū)電腦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等文化活動設(shè)施和社區(qū)報刊、雜志等輿論宣傳工具,廣泛宣傳社會主義核心價值體系。

(三)要以建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系為保障

社區(qū)公共文化服務(wù)體系是社會公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)和先導(dǎo),是旨在滿足社區(qū)成員多層次、多樣化和整體的公共利益,由政府主導(dǎo)的、非營利性的、保障社區(qū)成員基本文化需求的各種文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。城市多民族社區(qū)和諧文化的構(gòu)建自然要以建立和完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系為保障,而城市多民族社區(qū)公共文化服務(wù)體系的建立和完善具體要體現(xiàn)“三個多樣化”:一是文化設(shè)施建設(shè)的多樣化。文化設(shè)施是社區(qū)公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ),城市多民族社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè),在建筑風格上可采納為社區(qū)居民廣泛認同的并能展現(xiàn)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的建筑風格,充分體現(xiàn)我國多民族大家庭多元文化的特色;在設(shè)施的功能上,要針對社區(qū)多民族的特點,講求對各族群眾的實用性,滿足各族群眾多樣化的基本文化需求,為社區(qū)和諧文化發(fā)展提供物質(zhì)保障和活動舞臺。二是文化活動的多樣化。文化活動是社區(qū)公共文化服務(wù)體系的重要載體,在活動形式上,除了大型的社區(qū)文化節(jié)慶活動外,還可以舉辦民族文化藝術(shù)節(jié)、各族群眾聯(lián)歡會、讀書會、茶話會和旅游觀光等多種活動;在活動內(nèi)容上,要體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、本土與外來、民族與國際文化的融合性,兼顧藝術(shù)、民俗、健身、收藏、休閑等文化,為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的精神文化服務(wù)。同時,根據(jù)多民族社區(qū)的特點,打造具有民族特色的社區(qū)文化品牌,展示我國平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系和多民族社區(qū)的活力。三是運作機制的多樣化。整合社區(qū)的人、財、物資源,建立政府主導(dǎo)、資源整合、共建共享的多樣化運作機制。具體來講,就是在人力資源上,要以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和居民自治組織的作用,調(diào)動社區(qū)多民族居民的積極性,挖掘和培養(yǎng)社區(qū)文化人才,建立由多民族居民組成的民族文化藝術(shù)團和文化志愿者隊伍;在資金投入上,要形成政府、市場、文化企事業(yè)單位和社會資助的多元化投資主體,制定政策措施,鼓勵社會資本參與非營利性的公益文化項目建設(shè);在物質(zhì)保障上,要整合社區(qū)單位的物質(zhì)資源,充分利用社區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位、學校的資源,形成共建共享的協(xié)調(diào)機制,為社區(qū)和諧文化建設(shè)提供物質(zhì)支撐。

總之,構(gòu)建和諧的社區(qū)文化是我國少數(shù)民族散居城市多民族社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵,在實踐中,我們應(yīng)該把以上“三個多樣化”結(jié)合起來,使之成為一個整體,并把它融入城市多民族社區(qū)建設(shè)的各個方面和整體過程之中。

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責任編輯:張秀紅

D633.1

A

1002-0519(2010)01-0084-04

2009-09-30

蔣連華(1966-),女,彝族,云南蒙自人,上海市社會主義學院副研究員,博士,主要從事黨的民族理論和民族政策以及都市族群關(guān)系研究。