貫徹黨的十七屆四中全會精神提高社會主義學(xué)院教學(xué)科學(xué)化水平

張 峰

(中央社會主義學(xué)院,北京 100081)

黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻,對于社會主義學(xué)院建設(shè)特別是教學(xué)工作也具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會的主要精神,最重要的是“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這一要求集中體現(xiàn)了中國特色社會主義理論體系的最新成果科學(xué)發(fā)展觀對黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用。如何提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,就是黨的十七屆四中全會公報所強調(diào)的:“努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到成效”。社會主義學(xué)院發(fā)展特別是教學(xué)工作面臨的突出問題也是提高科學(xué)化水平的問題,也要以科學(xué)理論來指導(dǎo),以科學(xué)制度來保障,以科學(xué)方法來推進。

一、著眼于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,深刻認識社會主義學(xué)院的責(zé)任和使命

黨的十七屆四中全會提出,要“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”,并對學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)作出了全面部署。

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,總的要求是“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”。具體說來,是四項任務(wù):第一,著眼于黨的理論創(chuàng)新,推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。第二,著眼于理論武裝,用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的長期戰(zhàn)略任務(wù)。第三,著眼于思想道德建設(shè),開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。第四,著眼于組織建設(shè),建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。

社會主義學(xué)院作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院,作為民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校,在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨方面,承擔(dān)著不可或缺的責(zé)任。其根據(jù)在于,社會主義學(xué)院承擔(dān)著黨外代表人士和統(tǒng)戰(zhàn)干部兩支隊伍的培訓(xùn)工作。作為中國共產(chǎn)黨親密友黨的各民主黨派也有建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù),各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位也要建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織。關(guān)于社會主義學(xué)院在黨和國家干部培訓(xùn)院校中的地位有明確的規(guī)定。這次《決定》又提出:“充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用?！边@里所說的干部學(xué)院應(yīng)當(dāng)包括社會主義學(xué)院。

為了實現(xiàn)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo),《決定》重申中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的戰(zhàn)略部署,指出:“加強和改進干部教育培訓(xùn)工作,增強培訓(xùn)實效,更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)?！鄙鐣髁x學(xué)院也要落實中央的部署,為完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù),作出應(yīng)有的貢獻。近些年來,中央社會主義學(xué)院在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大,但仍然難以滿足旺盛的培訓(xùn)需求。據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計,目前擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的黨外干部達 3.2萬人,這些干部有資格進入中央社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)。如果全部正規(guī)化輪訓(xùn)一遍,至少需要 100年;如果按每五年輪訓(xùn)一遍的要求,每年也需輪訓(xùn) 6400人。照此要求,中央社會主義學(xué)院的培訓(xùn)的確有進一步擴大規(guī)模的問題。

為了完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù),需要形成以黨的事業(yè)需要和干部需求為導(dǎo)向,組織按計劃調(diào)訓(xùn)和干部自主參訓(xùn)相結(jié)合的充滿活力的干部教育培訓(xùn)管理體制和運行機制?！渡鐣髁x學(xué)院工作暫行條例》雖已規(guī)定社會主義學(xué)院的主體班次“應(yīng)納入各級黨委的干部培訓(xùn)規(guī)劃”,但并未對社會主義學(xué)院辦班的調(diào)訓(xùn)招生機制作出規(guī)定,在一定程度上導(dǎo)致全國社會主義學(xué)院辦班無序,隨意性很大。對招生調(diào)訓(xùn)機制有所規(guī)定,有利于社會主義學(xué)院辦學(xué)正規(guī)化?？梢钥紤],在中央社會主義學(xué)院層面,切實發(fā)揮中央統(tǒng)戰(zhàn)部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,中央社會主義學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參與制定年度培訓(xùn)計劃,合理分工中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)局和中央社會主義學(xué)院的招生調(diào)訓(xùn)職責(zé)。在地方社會主義學(xué)院層面,積極推廣目前已有相當(dāng)數(shù)量的省級和副省級社會主義學(xué)院實行并產(chǎn)生很好實際效果的“兩部一院”(組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和社會主義學(xué)院)的招生調(diào)訓(xùn)機制,以保證落實把社會主義學(xué)院主體班次納入地方黨委干部培訓(xùn)規(guī)劃的要求。

二、著眼于打牢團結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ),系統(tǒng)開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育

中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果,是我們黨最可寶貴的政治和精神財富,是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義。《決定》明確提出:“推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦,增強科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用?！敝袊厣鐣髁x,也是民主黨派、無黨派人士和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他方面成員在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的共同理想信念、共同前進方向、共同奮斗目標(biāo)。按照理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就要跟進一步的要求,本著黨外代表人士的政治教育要與中共干部的理論武裝相同步、相配合的原則,社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)工作要始終把學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化的最新成果作為中心內(nèi)容,著力推進中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論進教材、進課堂、進頭腦,幫助學(xué)員高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義道路,領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系,做到理論上清楚、政治上清醒、實踐上清正,成為中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以及統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的最大共識。一所干部院校,在辦學(xué)理念上要有特色,黨校提“黨性教育”,浦東干部學(xué)院提“忠誠教育”,社會主義學(xué)院可明確提出“共識教育”作為自己的特色。也就是說,要善于通過社會主義學(xué)院教育,使黨的政治主張成為民主黨派和統(tǒng)一戰(zhàn)線其他成員的共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線的教育具有共識特色是黨中央特別強調(diào)的。胡錦濤同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立 60周年大會上指出:“各級政協(xié)黨組要堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,堅定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策,把黨的重大決策和工作部署貫徹到人民政協(xié)全部工作中去,使黨的主張成為各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的廣泛共識?！?/p>

中國特色社會主義理論體系現(xiàn)在已是社會主義學(xué)院主體班次教學(xué)的主要內(nèi)容。中央社會主義學(xué)院民主黨派干部進修班、培訓(xùn)班第一階段的教學(xué)就是圍繞學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系進行的。進修班開設(shè)的課程有中國特色社會主義理論總論、社會主義市場經(jīng)濟理論與經(jīng)濟體制改革、社會主義民主政治建設(shè)與政治體制改革、社會主義文化建設(shè)與社會主義核心價值體系、社會主義社會建設(shè)與構(gòu)建和諧社會。培訓(xùn)班在此基礎(chǔ)上按歷史順序和邏輯順序細化出更多的課程,大體上包括了中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等理論觀點,使得中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)能夠體現(xiàn)出全面性、系統(tǒng)性、完整性。

根據(jù)黨的十七屆四中全會的新精神,在引導(dǎo)學(xué)員系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系上可做一些改進。一是強化馬克思主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)。中國特色社會主義理論體系是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展,是以其為理論基礎(chǔ)的。因此,掌握中國特色社會主義理論體系,還必須深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,特別是“牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論”?！稕Q定》要求“中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作”,這對于民主黨派的高中級干部也是適用的。在中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)中,要加重讀原著的份量。二是突出學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重點?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,中共正在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,民主黨派中央也提出深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀?！稕Q定》強調(diào):“認真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗,形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制,不斷推動學(xué)習(xí)實踐向深度和廣度發(fā)展?！鄙鐣髁x學(xué)院要就民主黨派如何深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀問題進行深入研究,開設(shè)相關(guān)的課程,使民主黨派在推動國家科學(xué)發(fā)展和促進自身科學(xué)發(fā)展方面取得明顯成效。三是開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育?！稕Q定》強調(diào):“黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系,是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)?！笔紫?理想信念教育?！稕Q定》提出:“把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重”。具體說來,一是學(xué)習(xí)貫徹“四個基本”,即黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗,增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性,做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。二是增強“五種意識”,即黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識,做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻。三是劃清“四個界限”,即馬克思主義同反馬克思主義的界限,社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度同私有化和單一公有制的界限,中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限,社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限。其次,民族精神和時代精神教育?！稕Q定》提出:“加強思想道德建設(shè),加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神?！痹俅?社會主義榮辱觀教育。《決定》提出:“自覺踐行社會主義榮辱觀,培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣,保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)?！币簿褪秦瀼睾\濤同志提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀。社會主義學(xué)院要根據(jù)黨的十七屆四中全會的這些新要求,把社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育納入教學(xué)體系中,充實教學(xué)內(nèi)容,體現(xiàn)黨派特色,作為深化堅持走中國特色社會主義道路主題教育活動的重要舉措。

三、著眼于堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅定性

黨的十七屆四中全會在我國政治制度建設(shè)上的一個重大創(chuàng)新,是提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度雖然不是一個新概念,但是,黨的十七屆四中全會《決定》第一次對其進行了梳理和概括,并強調(diào)“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證”。堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,總的要求是:“堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?！眻猿趾透纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)制度,要處理好黨委同人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及人民團體的關(guān)系。《決定》還指出:“黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作,又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。”

特別值得注意的是,《決定》在堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度這一部分,專門有一段話講中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,講加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》指出:“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,完善黨同民主黨派合作共事機制,支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能,真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督,鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧?！边@種安排是有深刻寓意的。在我國的各項政治制度中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是唯一在名稱上標(biāo)明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的政治制度。我國憲法中關(guān)于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,除了歷史性陳述外,主要體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)和多黨合作制度上的規(guī)定。憲法指出:“在長期的革命和建設(shè)過程中,已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,有各民主黨派和各人民團體參加的,包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,過去發(fā)揮了重要的歷史作用,今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護國家的統(tǒng)一和團結(jié)的斗爭中,將進一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！庇纱?顯示出多黨合作和政治協(xié)商制度對于堅持和保證黨的領(lǐng)導(dǎo)在制度層面的重要性。《決定》的這種安排還表明,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,鞏固和壯大新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),這為社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)指明了方向。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論方針政策的教學(xué)是社會主義學(xué)院教學(xué)的主要內(nèi)容,也是特色課程、優(yōu)勢所在,必須作為重點搞好。目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)內(nèi)容比較廣泛,包括新時期新階段的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民主黨派史、參政黨建設(shè)理論、民族宗教理論與政策、關(guān)于新的社會階層的理論與政策、人民政協(xié)理論與實踐、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作等,大體上能夠滿足需要。按照黨的十七屆四中全會精神,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的教學(xué)需要進一步改進。一是更加突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心?！稕Q定》指出:“堅持中國特色社會主義道路,推進社會主義現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谡n程安排上,要講清楚中共黨建思想、執(zhí)政理念和執(zhí)政能力建設(shè)的新發(fā)展,黨對民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重民主黨派發(fā)揮作用的關(guān)系。要講清楚老一輩黨外代表人士同中共親密合作的光榮歷史,鼓勵新一代黨外代表人士繼承和發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng),切實搞好政治交接。要請民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)多講同中共合作的體會,傳授經(jīng)驗,啟迪思路,使學(xué)員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo),像黨的十七屆四中全會所要求的,“鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友”。二是加強統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)科建設(shè)?！稕Q定》提出:“深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系”。統(tǒng)戰(zhàn)理論面臨的一個十分緊迫的任務(wù)也是學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是一所學(xué)院的基礎(chǔ)性建設(shè),是加強對外學(xué)術(shù)交流、擴大社會影響的前提,也是豐富教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)水平的重要方面。近些年來,中央社會主義學(xué)院在學(xué)科建設(shè)方面搶占制高點、大力開展理論研討活動,學(xué)科建設(shè)有新的進展。但總的說來,學(xué)科建設(shè)仍然薄弱。在學(xué)科建設(shè)問題上,首先,要發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極創(chuàng)新學(xué)科。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)這一學(xué)科雖然早就提出來,但現(xiàn)在還沒有建立起來,主要原因在于學(xué)理性還不強,有影響的學(xué)術(shù)著作不多。創(chuàng)立這一學(xué)科的任務(wù)在很大程度上要由社會主義學(xué)院來承擔(dān)。其次,要積極進行參與,在國家學(xué)科體系中形成話語權(quán)。參與不可能是全方位參與,只能是突出自己的特色,在人無我有上做文章。再次,要加強學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。要有在學(xué)術(shù)界有影響的人,從而能帶動一批人,能夠向全局輻射并產(chǎn)生影響全局的局部放大效應(yīng)。要制定學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,確定一些能體現(xiàn)優(yōu)勢的重點學(xué)科,并選擇學(xué)科帶頭人,為其創(chuàng)造良好的教學(xué)科研條件,大膽壓擔(dān)子、給課題、出成果。總之,要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,發(fā)掘和利用豐富統(tǒng)戰(zhàn)資源,形成既與國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展相適應(yīng)、又具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學(xué)科。三是深入研究統(tǒng)戰(zhàn)難點熱點問題?！稕Q定》提出的劃清“四個界限”,實際上也是增強黨外代表人士政治敏銳性和政治鑒別力的要求。除此之外,統(tǒng)一戰(zhàn)線也有一些難點熱點問題,需要作為科研的重要課題,深入開展調(diào)查研究,并從理論高度進行深入分析,為統(tǒng)戰(zhàn)方針政策決策獻計出力。要善于從實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,善于把實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗升華為理論成果,善于到實踐中檢驗和完善研究成果。要堅持研究無禁區(qū),宣傳有紀(jì)律。要按照《決定》所要求的,“始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致”,“黨員對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出,但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。”

為了推進統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新,加強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊伍建設(shè),中央社會主義學(xué)院從去年開始舉辦統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)研究班,系統(tǒng)開設(shè)研究生課程,為各地培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究人才和為地方社院培養(yǎng)高素質(zhì)師資。在兩年期間,開設(shè) 17門課程,其中必修課 8門,選修課 9門。這個班的舉辦為統(tǒng)一戰(zhàn)線的學(xué)科建設(shè)奠定了研究和教學(xué)基礎(chǔ)。另外,經(jīng)過國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn),中央社會主義學(xué)院去年建立了馬克思主義理論研究所博士后科研工作站,最近同中央黨校研究生院建立起合作關(guān)系,啟動招生培養(yǎng)工作。這使得中央社會主義學(xué)院在高層次理論人才的培養(yǎng)方面實現(xiàn)了跨越性發(fā)展。

四、著眼于提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力,不斷深化教學(xué)改革,改進教學(xué)方法

堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,保證黨始終走在時代前列,是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗之一?！稕Q定》提出:“把執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù),堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍,凝聚各方面人才和力量”,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率,著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題能力?！碧貏e是針對黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部提出:“中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作,切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,帶頭探索回答重大理論和實踐問題?！薄稕Q定》涉及到的能力,包括拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,運用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力,黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力,創(chuàng)新能力,學(xué)習(xí)能力,推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力,新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面的能力等等。這為社會主義學(xué)院教學(xué)突出能力培養(yǎng),提出了明確的要求。

能力建設(shè)也是民主黨派自身建設(shè)的一個重要方面。中國共產(chǎn)黨有兩大歷史性課題:提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力。民主黨派也有兩大歷史性課題:搞好政治交接,提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用能力。民主黨派能力建設(shè)的總體要求可以概括為“提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用能力”。具體來說,就是四種能力,即政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力。要以加強黨外干部能力培訓(xùn)為重點,在對學(xué)員培訓(xùn)需求了解和分析的基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建起黨外干部能力培訓(xùn)框架,圍繞進一步提高黨外干部能力配套開發(fā)出相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。一是在社會主義學(xué)院教學(xué)布局中要突出能力培訓(xùn)。要堅持以學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為中心,以掌握新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為重點,加強基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的學(xué)習(xí),不斷提高學(xué)員的政治把握能力;加強國情教育和經(jīng)濟政治形勢教育,不斷提高學(xué)員的參政議政能力;加強現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理科學(xué)知識培養(yǎng),不斷提高學(xué)員的組織協(xié)調(diào)能力;加強統(tǒng)一戰(zhàn)線路線方針政策和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育,不斷提高學(xué)員的合作共事能力。二是實行分類別教學(xué),加強教學(xué)的針對性。全國干部教育培訓(xùn)工作會議提出了“干什么學(xué)什么,缺什么補什么”的重要培訓(xùn)原則,中央社會主義學(xué)院民主黨派干部進修班進行了較為正規(guī)分類教學(xué)的試驗。在民主黨派干部進修班總體名稱不變的前提下分為A班和B班進行管理并安排教學(xué),A班的學(xué)員主要是民主黨派專職干部,如主委、專職副主委、機關(guān)干部,B班的學(xué)員主要是民主黨派兼職干部,如在政府、司法部門、高等院校和科研院所任職的干部。堅持有合有分,共同課約占 2/3,另有 1/3課程分別圍繞參政黨建設(shè)和參政議政能力分類教學(xué)。這種分類別培訓(xùn)方式既有利于保證學(xué)員掌握基本理論和基本路線方針政策,又有利于滿足學(xué)員根據(jù)本職工作實際的個性化需求。三是照顧學(xué)員個性化需求。主要是根據(jù)學(xué)員需要,增加選學(xué)比重的問題。此外,除專門開設(shè)黨外干部能力培訓(xùn)班外,還要十分注意在各班次當(dāng)中增添能力培訓(xùn)的內(nèi)容。我們的黨外干部,大多是從專業(yè)技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)過來的,在抓參政黨自身建設(shè)、健全民主集中制、形成領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、提高參政議政水平等方面還有一定的欠缺,需要加強應(yīng)用性的培訓(xùn),以滿足其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

為了突出能力建設(shè),提高培訓(xùn)效果,需要改進培訓(xùn)方式,綜合運用講授式教學(xué)法、互動式教學(xué)法、案例式教學(xué)法、體驗式教學(xué)法、研究式教學(xué)法。第一,改進講授式教學(xué)法。重在提高講課的藝術(shù)性,在求深、求活上下功夫。第二,提倡互動式教學(xué)法。在各個規(guī)模適度的班次中要盡可能增添互動研討的環(huán)節(jié)。其要義是充分調(diào)動學(xué)員研討的積極性,教師發(fā)揮主導(dǎo)作用,學(xué)員發(fā)揮主體作用。教師要善于提出問題,啟發(fā)引導(dǎo),概括點評。第三,推廣案例式教學(xué)法。案例式教學(xué)法的難度在于準(zhǔn)備,要建立案例中心,用三至五年的時間能夠建立起有自己特色的案例教學(xué)體系。第四,開展體驗式教學(xué)法。一是現(xiàn)場教學(xué),把課堂搬到黨派機關(guān),把課堂搬到實踐基地。目前,中央社會主義學(xué)院已在革命傳統(tǒng)遺址和改革開放先進地區(qū)建立九個愛國主義教育基地和教學(xué)考察基地,并組織現(xiàn)場教學(xué),反映很好。二是模擬教學(xué),設(shè)置場景,確定角色,讓學(xué)員身臨其境去表現(xiàn),如政協(xié)委員提案和大會發(fā)言模擬教學(xué)。第五,引入研究式教學(xué)。研究式教學(xué)的要義是發(fā)揮學(xué)員作為教學(xué)主體的作用,充分發(fā)掘?qū)W員資源,達到出人才、出成果的雙重目的。在主體班次實施“三個一”工程,即學(xué)員提供一個問題、一個案例、一條建議。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于開展“我為應(yīng)對國際金融危機獻一策”活動的要求,在學(xué)員中廣泛征集意見建議。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟干部院校的好經(jīng)驗,學(xué)員自由結(jié)合形成課題研究組,與考察調(diào)研活動結(jié)合起來,形成有份量的科研成果,努力使中央社院的課堂同時成為學(xué)員參政議政的舞臺。學(xué)員管理工作也要提高科學(xué)化水平,實現(xiàn)從單純服務(wù)型向綜合引導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變,堅持以人為本,充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用,積極探索新形勢下做好學(xué)員工作的新思路、新方法、新形式。

加強能力建設(shè),需要進一步豐富教學(xué)內(nèi)容?！稕Q定》提出:“組織黨員、干部重點學(xué)習(xí)馬克思主義理論,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī),學(xué)習(xí)黨的歷史,同時廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。”特別是就加強思想道德建設(shè)提出:“加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神”。這為社會主義學(xué)院深化教學(xué)改革,提出了新的要求。要在突出主體課程的前提下,著眼于能力建設(shè)和時代發(fā)展的要求,極大地充實和豐富教學(xué)內(nèi)容。要發(fā)揮好三個主體的作用,辦好三個類型的講座:一是以兼職教授為主體的文化講座和其他知識性講座;二是以我院專職教師為主體的選聽講座;三是以學(xué)員為主體的學(xué)員講座。要使之規(guī)范起來,形成系統(tǒng),擴大影響。

五、著眼于增強培訓(xùn)效果,加強教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)全國社會主義學(xué)院教學(xué)資源共享

現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,極大地改變了人們的工作方式和生活方式,促進了生產(chǎn)工作效率的提高。信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高,對我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn),也提供了機遇。因此,《決定》提出“積極運用信息化手段”,“辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”,“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”,“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制”等。這對于社會主義學(xué)院加強信息化建設(shè)、實現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化,具有重要的指導(dǎo)意義。

近些年來,中央社會主義學(xué)院信息化建設(shè)取得了長足的進展,下一步的重點工作是抓好與全國社會主義學(xué)院教學(xué)資源共享有關(guān)的三個建設(shè)。

首先,對外公共網(wǎng)站建設(shè)。對外公共網(wǎng)站是宣傳、交流和服務(wù)的重要載體和平臺。中央社會主義學(xué)院在全面提升外網(wǎng)質(zhì)量、增強網(wǎng)站活力和影響力上已做的工作:一是強化網(wǎng)站的宣傳功能。通過新聞發(fā)布,報道學(xué)院教學(xué)、科研、后勤、機關(guān)建設(shè)等方面的成果,加強對社會主義學(xué)院的宣傳力度;增強統(tǒng)戰(zhàn)要聞的針對性,加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳力度。二是強化網(wǎng)站的信息資源整合和服務(wù)功能。以學(xué)報、統(tǒng)戰(zhàn)文獻等現(xiàn)有的網(wǎng)上資源庫為基礎(chǔ),整合網(wǎng)絡(luò)文獻資源,利用網(wǎng)站采集、管理、研究和提供與教學(xué)科研相關(guān)的數(shù)字化文獻資料,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。開設(shè)在線論壇和博客欄目,增強網(wǎng)站的服務(wù)功能。三是打造精品欄目,突出網(wǎng)站特色。利用資源優(yōu)勢和思想理論優(yōu)勢,打造精品特色欄目,如學(xué)員論壇、學(xué)員園地、教師著述等,既突出統(tǒng)戰(zhàn)院校的網(wǎng)站特色,又能加強網(wǎng)站的思想理論性及指導(dǎo)性。四是加強專題策劃,增加網(wǎng)站亮點。設(shè)計策劃了全國“兩會”、50周年院慶、全國社會主義論壇、紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”60周年專欄、中國政黨研究論壇專欄、中華文化論壇專欄等專題欄目,既強化了宣傳效果,又增強了網(wǎng)站的新意和亮點。其中,有的專題欄目點擊率達百萬次,許多重要內(nèi)容被其他網(wǎng)站 (如人民網(wǎng))所轉(zhuǎn)載。目前,全國社會主義學(xué)院信息化建設(shè)的一項重要的任務(wù)是建設(shè)各社會主義學(xué)院的對外公共網(wǎng)站。有硬件設(shè)備的,可以自己建網(wǎng)站;硬件設(shè)施不具備的,可以采取托管形式建網(wǎng)站。關(guān)于全國社院的網(wǎng)站系統(tǒng),可以考慮以中央社院網(wǎng)站為核心,整合全國社院系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源,積極建設(shè)全國社院系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。具體措施:一是依托中央社院網(wǎng)站聯(lián)接地方社院網(wǎng)站或為暫時沒有條件單獨建站的社院建立網(wǎng)頁,盡快形成全國社院網(wǎng)絡(luò);二是利用中央社院的技術(shù)優(yōu)勢和設(shè)備優(yōu)勢,協(xié)助地方社院進行網(wǎng)站建設(shè),包括為地方社院設(shè)計制作網(wǎng)站、托管網(wǎng)站和進行技術(shù)維護;三是開辦網(wǎng)站建設(shè)培訓(xùn)班,為地方社院培養(yǎng)網(wǎng)站建設(shè)的技術(shù)力量。目前,中央社會主義學(xué)院已建立網(wǎng)絡(luò)群集管理平臺,地方社會主義學(xué)院信息工作人員登陸平臺便能自行實現(xiàn)信息的編輯、審核和發(fā)布,實現(xiàn)對本院網(wǎng)站的遠程管理。全國各地社會主義學(xué)院都要重視網(wǎng)站建設(shè),盡快搭起宣傳平臺,爭取早日全面建成全國社會主義學(xué)院的對外宣傳網(wǎng)站系統(tǒng)。

其次,遠程教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)和使用。中央社會主義學(xué)院于 2007年 9月正式開通了集實時傳輸、視頻點播、遠程查詢等功能于一體的遠程教學(xué)系統(tǒng)。目前,已有 16家地方社會主義學(xué)院加入該系統(tǒng),并實現(xiàn)了雙向?qū)崟r遠程傳輸。遠程教學(xué)系統(tǒng)的建立,使全國社會主義學(xué)院系統(tǒng)的規(guī)范化、信息化建設(shè)上了新臺階,對于實現(xiàn)教學(xué)資源共享和優(yōu)化配置,對于改善部分地方社會主義學(xué)院教學(xué)力量相對薄弱和教學(xué)資源相對匱乏的狀況,對于提升社會主義學(xué)院系統(tǒng)整體教學(xué)水平都具有重要意義。下一步的工作重點:一是推動盡可能多的地方社會主義學(xué)院加入遠程教學(xué)系統(tǒng),可采取雙向和單向兩種形式,單向形式簡單易行。二是豐富遠程教學(xué)內(nèi)容。使中央社會主義學(xué)院的主要課程和各地方社會主義學(xué)院的特色課程都存儲到遠程教學(xué)系統(tǒng)中,個別重要課程進行實時多向傳輸,真正實現(xiàn)全國社院教學(xué)資源共享。三是加強遠程教學(xué)運作管理制度建設(shè)。為保護講課人的知識產(chǎn)權(quán),豐富遠程教學(xué)內(nèi)容,要實行有償使用制度,既要方便地方社會主義學(xué)院使用,也要避免無序使用,保證網(wǎng)站安全。

再次,數(shù)字圖書館建設(shè)。在國家財政的支持下,中央社會主義學(xué)院著手數(shù)字圖書館建設(shè)。目前,已對現(xiàn)有圖書資源進行了全面徹底的掃描,完成了回溯建庫工作;購置了各類數(shù)據(jù)庫,搭建起信息資源建設(shè)構(gòu)架;更新圖書館自動化集成系統(tǒng),提升文獻信息處理能力;借助 CNKI(中國知網(wǎng))這一平臺,為教學(xué)和科研人員建立個人數(shù)字圖書館;推動部分地方社會主義學(xué)院圖書館自動化集成系統(tǒng)的建設(shè),給予軟件支持。中央社會主義學(xué)院數(shù)字圖書館門戶網(wǎng)站的總體目標(biāo)定位為:為全國社會主義學(xué)院教學(xué)科研人員提供便捷、全面的網(wǎng)上文獻與信息服務(wù),為其提供統(tǒng)一的服務(wù)窗口。建設(shè)數(shù)字圖書館的原則是共建共享、聯(lián)合保障。數(shù)字圖書館的建設(shè)下一步的重點是加強數(shù)字資源共享系統(tǒng)建設(shè):一是大力引進中文數(shù)字資源庫群;二是加快地方社院館藏資源數(shù)字化的進程,重點是本院特有的圖書資源;三是加大特色資源庫建設(shè)的力度。除中央社會主義學(xué)院要建設(shè)幾個重點資源庫外,各地社會主義學(xué)院也要利用數(shù)據(jù)庫加工軟件將有價值的特色資源按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)字化加工、標(biāo)引,形成本地特色資源庫,形成豐富的信息資源體系?？傊?全國社會主義學(xué)院的信息化建設(shè)步伐要加快,促進社會主義學(xué)院更好地發(fā)揮作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。