美國(guó)能源安全向內(nèi)看

□ 文/本刊記者 牟雪江

近海石油開采禁令的解除 ，標(biāo)志著美國(guó)能源戰(zhàn)略發(fā)生變化 。

辨風(fēng)看向：美國(guó)政府頒布5年開采計(jì)劃，從2012年至2017年將進(jìn)行5年海上開采。5年計(jì)劃包括大西洋地震測(cè)試的時(shí)間表和是否出售東部海域油氣田的日程表。

風(fēng)向解析：這一在4月1日宣布的計(jì)劃，面上看，似乎只是奧巴馬希望通過在能源問題上的一系列讓步，包括此前同意在煤炭和核能方面的開發(fā)，來贏得美國(guó)共和黨人和中間派民主黨人的支持，使其對(duì)美國(guó)擬議中的氣候法案開放“綠燈”。似乎也像美國(guó)媒體所說，根據(jù)現(xiàn)在的調(diào)查結(jié)果，大西洋產(chǎn)出的天然氣總量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于石油總量。這樣的結(jié)果非常符合美國(guó)政府減少溫室氣體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策。

但是如果將綜合因素考慮進(jìn)來細(xì)分析，可以說，近來奧巴馬在美國(guó)能源問題上的一系動(dòng)作，都于全球能源環(huán)境的變化有著密切的關(guān)系。

一是油價(jià)的上漲。幾乎與奧巴馬宣布“海上開采5年計(jì)劃”同步，國(guó)際油價(jià)擺脫了8個(gè)月來既讓石油生產(chǎn)國(guó)滿意，也不至于給石油消費(fèi)國(guó)造成太大損害的每桶70－80美元這個(gè)狹窄區(qū)間，4月初升至每桶87美元，登上2008年10月以來的最高水平。

這次油價(jià)的波動(dòng)令人最擔(dān)心的不是油價(jià)的上漲，而是它與去年不同的一點(diǎn)，即當(dāng)時(shí)油價(jià)上漲發(fā)生在美元走弱的背景下，而今年是石油和美元一起上漲。特別是這次油價(jià)上漲的背景是：全球經(jīng)濟(jì)在度過25年來的首次衰退后出現(xiàn)復(fù)蘇，推動(dòng)石油需求大幅增長(zhǎng)。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不認(rèn)為每桶80美元的油價(jià)會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅。最近在墨西哥舉行的國(guó)際能源論壇上，各國(guó)能源部長(zhǎng)感到歡欣的是油價(jià)波動(dòng)減小，而非價(jià)格走低。但是美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任勞倫斯·薩默斯的表態(tài)卻與眾不同，他在4月初發(fā)表講話時(shí)，哀嘆美國(guó)過度依賴外國(guó)石油，但沒有抱怨油價(jià)。

二是依賴帶來的壓力。油價(jià)既受到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的推動(dòng)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張構(gòu)成威脅。摩根士丹利大宗商品策略師侯賽因·阿里迪納預(yù)計(jì)明年油價(jià)將達(dá)到每桶100美元水平。他表示，這將導(dǎo)致“石油負(fù)擔(dān)”，即石油需求、價(jià)格與全球產(chǎn)出之間的一個(gè)函數(shù)，從去年底的2.8%升至4%左右。他說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從中受到的損害將大于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)楹笳哒谕苿?dòng)全球增長(zhǎng)，而且有能力發(fā)放燃油補(bǔ)貼。IMF（國(guó)際貨幣基金組織）估計(jì)，今年石油消費(fèi)補(bǔ)貼總額將接近2500億美元。

這些數(shù)字顯示出的力量對(duì)美國(guó)來說是個(gè)很大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年美國(guó)日均石油消費(fèi)2069.7萬(wàn)桶，日均進(jìn)口石油1221萬(wàn)桶，一半以上依賴海外石油。高盛能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·格瑞利表示，上次油價(jià)在2007年底逼近每桶100美元時(shí)，美國(guó)及其他富裕國(guó)家的消費(fèi)者使用房屋凈值貸款和信用卡支付汽油費(fèi)用，淡化了油價(jià)上漲的影響。而現(xiàn)在面臨的一個(gè)問題是，如果今后信貸緊縮狀況明顯超過以往，消費(fèi)者還能這么做嗎，或者他們將變得更加敏感？

三是遠(yuǎn)水解不了近渴。為了減少對(duì)外國(guó)石油的依賴并減緩氣候變化的影響，美國(guó)在新能源替代方面，正在研發(fā)多種將產(chǎn)生重大影響的技術(shù)，例如清潔煤技術(shù)、碳捕捉技術(shù)和小模塊核反應(yīng)堆技術(shù)等，美國(guó)政府部門已在清潔煤和碳捕捉技術(shù)領(lǐng)域投資40億美元，私營(yíng)部門的投資則達(dá)到70億美元。但是這些技術(shù)達(dá)到轉(zhuǎn)化成批量生產(chǎn)、支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)用新能源還需時(shí)日。因此奧巴馬也強(qiáng)調(diào)，作為近期目標(biāo)，美國(guó)必須開發(fā)更多的近海油氣資源。他說：“考慮到美國(guó)的能源需求，為確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)，并使美國(guó)企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)在增加可再生能源產(chǎn)量的同時(shí)，還需利用傳統(tǒng)能源?！?/p>

綜上所述，可以說，近海石油開采禁令的解除，標(biāo)志著美國(guó)能源戰(zhàn)略發(fā)生了變化——即從高度依賴進(jìn)口，轉(zhuǎn)向進(jìn)口和自產(chǎn)并重。這對(duì)美國(guó)石油業(yè)來說是一個(gè)利好消息，也在一定程度上有利于應(yīng)對(duì)油價(jià)高企的壓力。

美國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，就必須從短期和長(zhǎng)期兩方面來考慮，“如果不承認(rèn)這一事實(shí)，就會(huì)犯錯(cuò)”。這是奧巴馬在宣布實(shí)施海上開采5年計(jì)劃時(shí)所說的。他的這番話不僅左右了美國(guó)能源安全戰(zhàn)略的方向，對(duì)于我們也具有非常重要的借鑒意義。