創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)宣傳教育的路徑

王 川

（中共鞏留縣委黨校 新疆 鞏留 835400）

胡錦濤總書記在中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話，著重強調(diào)開展反腐倡廉工作要突出的重點是“必須進一步抓好領(lǐng)導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題?！焙\濤總書記的講話，使我們更加清醒地認識到黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是加強黨性修養(yǎng)，弘揚良好作風，忠實履行職責，構(gòu)建和諧社會的重要保證。到新形勢下我們必須不斷創(chuàng)黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作新方法、新路徑，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部不斷改造自身主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、利益觀，增強黨員干部的拒腐防變能力。

一、提高認識，強化使命，增強創(chuàng)新宣傳教育的責任感和緊迫感

創(chuàng)新開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育是預(yù)防和治理腐敗的一項重要措施，對于提高黨員干部思想素質(zhì)，堅定理想信念，增強拒腐防變能力，具有十分重要的作用。歷史也證明了我們黨就是靠重視黨風廉政教育，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，努力提高黨員干部的思想覺悟，贏得人民的信賴和支持，不斷取得了一個又一個革命的勝利。俗話說得好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，反腐倡廉工作要標本兼治，而黨風廉政建設(shè)宣傳教育就是標本兼治的基礎(chǔ)。創(chuàng)新宣傳教育的新方法、新路徑，增強宣傳教育的針對性和實效性，增強做好黨風廉政建設(shè)宣傳教育的自覺性，切實把黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作抓好抓實，抓出成效，以更堅強的黨性，更優(yōu)良的作風，更出色的履職能力，全面實行“保增長，保民生，保穩(wěn)定”的目標。

目前，伊犁州、縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個新的發(fā)展時期，全面實現(xiàn)州黨委提出的奮斗目標，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快新型工業(yè)化發(fā)展進程，進一步改善民生，全力維護社會穩(wěn)定的核心和關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)，這是實踐科學發(fā)展觀的必然要求，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要，是實現(xiàn)富民強縣目標的根本保證。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，創(chuàng)新開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作，有利于每一個黨員特別是黨員領(lǐng)導干部堅持不懈地加強黨性修養(yǎng)，有利于樹立和弘揚優(yōu)良作風，有利于黨員干部肩負起神圣職責，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民群眾，扎實工作，化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、把握特點，創(chuàng)新方法，增強針對性和實效性

面對依然比較嚴峻的反腐敗形勢，我們必須按照 《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱）《廉政準則》提出的新要求，要在繼承以往反腐倡廉宣傳教育的經(jīng)驗、做法的基礎(chǔ)上，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，通過創(chuàng)新宣傳教育方法進一步提高反腐倡廉宣傳教育的層次和水平，構(gòu)筑抵御腐朽思想侵蝕的思想道德防線。

一是要加強調(diào)研，破解難題，服務(wù)群眾。要圍繞黨風廉政建設(shè)宣傳教育的重點、難點、焦點和熱點，要通過調(diào)研來了解黨員干部對黨的方針政策，法律法規(guī)的理解，解決黨員干部對表現(xiàn)出來的各種矛盾焦點，群眾反映的難點、熱點等問題的想法看法，然后通過開展有針對性的黨風廉政建設(shè)宣傳教育加以正確引導，妥善回應(yīng)社會關(guān)切的熱點，疏導焦點，破解難題。堅持在抓苗頭，抓具體，抓落實上狠下功夫，要注重出實招，辦實事，求實效，要更加貼近干部群眾的思想實際，更加貼近反腐倡廉的工作實際。

二是要警鐘長鳴，加強談話教育，關(guān)口前移。反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天，一個月兩個月，整個改革開放過程中要反對腐敗?！?】從黨員干部個體講，由于受市場、金錢、宴請、色情詭計的誘惑，加上行賄的人常用“友好”和“糖衣炮彈”的各種巧妙手段來腐蝕個別意志薄弱的黨員干部，使少數(shù)黨員干部走向犯罪：從腐敗產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律看，腐敗是社會生產(chǎn)力一定階段但還不能最大限度地滿足人們的需要的產(chǎn)物，【2】在生產(chǎn)力發(fā)展還不能最大限度滿足人們的需要之前，腐敗的現(xiàn)象則長期存在，因此，反腐敗斗爭必須堅持警鐘長鳴，使這個警鐘“鳴聲”長期發(fā)揮遏制作風腐敗的作用。伊犁屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，加快經(jīng)濟發(fā)展是我們工作的第一要務(wù)。推動經(jīng)濟發(fā)展，人的因素很關(guān)鍵，建設(shè)一支廉潔，穩(wěn)定，不出問題的黨員干部隊伍至關(guān)重要。紀檢部門在教育形式上要積極推進談話教育，構(gòu)建警示訓誡防線，定期開展上級對下級，對各單位各部門主要負責人的廉政談話。特別是要圍繞影響到全州全縣總體部署和奮斗目標的重大事件、重大活動有針對性地開展警示教育活動，圍繞州黨委 “十大民生”工程做好警示教育和監(jiān)督檢查，確保圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)口前移，警鐘不斷，讓我們的黨員干部在談話教育中達到自重、自省、自警、自勵的目的，把握住自己，遠離職務(wù)犯罪。

三是要創(chuàng)新實踐載體，豐富活動內(nèi)容，突顯教育效果。要準確把握當前新形勢下黨風廉政宣傳教育的特點和規(guī)律，在堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓班、報告會等形式的基礎(chǔ)上，大膽探索新路徑，創(chuàng)新實踐載體，既可采用廣大黨員干部易于接受的豐富多彩、生動活潑、形式多樣的成果展覽、公益廣告；還可以進一步運用信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)等高科技手段進行教育；也可以采用到廉政教育基地（看守所）接受教育；還可采用通過身邊的職務(wù)犯罪人的“悔過書”現(xiàn)身教育，達到防患于未然的教育目的。還要定期開展筑牢“四關(guān)”教育：秉公用權(quán)，把好權(quán)力關(guān)；抑制貪欲，把好金錢關(guān)；擇善而交，把好交友關(guān)；往來有度，把好生活關(guān)。只要守住關(guān)口，就會堅不可摧，真正做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨，始終保持一身正氣、兩袖清風。

四是要以人為本促警示，強化后果教育，突顯震撼實效。古人云：“政者正也”，為政者必須身正行直，秉公辦事，清正廉潔，模范帶頭。作為肩負帶領(lǐng)全州各族人民全面建設(shè)小康社會的黨員干部特別是領(lǐng)導干部，責任重大，使命光榮。黨風廉政建設(shè)宣傳教育工作要緊跟時代步伐，適應(yīng)新形勢的需要，要大力開展專項警示宣傳活動，告誡黨員干部：不廉政社會就會滋生貪污腐敗，而貪污腐敗必然滑向職務(wù)犯罪深淵，其嚴重危害后果是政治上動搖了黨的執(zhí)政地位，動搖了群眾對黨和政府的信心，產(chǎn)生極壞的社會影響，而職務(wù)犯罪行為最直接的受害者是犯罪者本人。所以，我們開展黨風廉政建設(shè)宣傳教育仍然要堅持以人為本的理念，從服務(wù)中心、保護干部、保護人才的高度出發(fā)，開展廉政“算賬”警示宣傳教育活動：算政治賬——自毀前程；算經(jīng)濟賬——傾家蕩產(chǎn)；算名譽賬——身敗名裂；算自由賬——身陷牢籠；算健康賬——身心交瘁；算家庭賬——妻離子散；算親情賬——眾叛親離。這種在算賬中教育，在教育中算賬，入腦入心，使“虛軟”的“常修從政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想”的教育具體可感，實實在在，珍愛人生，珍愛自由，遠離腐敗，遠離犯罪。人的一生什么都可以有，但不能有罪，人的一生什么都可以沒有，但不能沒有自由，用動之以情，曉之以理的以人為本的教育方法，強化教育效果。

五是要抓實“三項”活動，實行從政提醒，筑牢教育第一道防線。創(chuàng)新黨風廉政建設(shè)宣傳教育新方法，就是要在抓實三項宣傳教育活動上下功夫，突出知行統(tǒng)一，它有助于領(lǐng)導干部提高思想政治素質(zhì)，培育良好的思想作風，工作作風和生活作風，切實做到為民、務(wù)實、清廉，從而更好地落實科學發(fā)展觀。

要抓實珍惜黨員名譽宣傳教育活動。因為共產(chǎn)黨員是先進隊伍中的先鋒戰(zhàn)士，中國共產(chǎn)黨的地位就是有千萬個黨員在為人民謀福祉中的作用決定的，黨組織中如果有作風腐敗，出現(xiàn)“一個老鼠壞一鍋湯”現(xiàn)象，那么，中國共產(chǎn)黨的形象、口碑、威望就會大打折扣。所以，珍惜黨員的名譽就珍惜了黨的整體名譽。珍惜黨員名譽就要做一個合格的黨員。只有思想上永遠入黨，行動上永遠跟黨走，把廉潔奉公、履行義務(wù)、不斷解放思想作為一輩子的追求才是一個合格的黨員。珍惜黨員名譽就要甘當人民的普通一員。黨員不是作風腐敗的資本，而是與人民群眾同甘共苦的一個普通分子，黨員沒有任何特權(quán)，在任何法律上，黨員與人民都是平等的。珍惜黨員名譽就要當好榜樣。黨員是一面旗幟，那就是在科學發(fā)展、構(gòu)建新農(nóng)村以及在反腐倡廉的實踐中，黨員要奉獻在先，享受在后，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。

要抓實嚴守黨的紀律宣傳教育活動。黨員必須時刻嚴守黨的紀律，時時進行政治方面、組織方面、經(jīng)濟方面、公務(wù)方面、生活方面、社交方面的從政提醒。黨員在紀律要求中，不該去的場所不去，不搞低級庸俗，時刻用黨的紀律和國家法律來約束自己，警惕自己不要有任何的越軌行為。經(jīng)常反省自己是否違反黨的紀律，如果是領(lǐng)導干部的黨員，在對待群眾的利益上，經(jīng)常反思是否在搞背后交易、是否在搞厚此薄彼、是否在搞獨斷專行。在黨的紀律要求下，黨員要始終保持旺盛的工作熱情，始終做到在成績面前不滿足，失敗面前不氣餒，經(jīng)得起悲歡磨洗，把嚴守黨的紀律融入到工作中，從思想深處日日提醒，時時警醒。

要抓實筑牢反腐防線教育活動。黨員要筑牢政治防線。必須把握政治方向，決不允許公開發(fā)表同中央決定相反的言論，決不允許制造、傳播政治謠言，決不允許有令不行、有禁不止，要帶頭貫徹落實黨對反腐敗的所有要求，堅決把風氣搞正，把作風抓實。黨員要筑牢思想防線，從反腐敗的警示中吸取教訓，在市場經(jīng)濟和物欲面前，正確處理實惠與理想、索取與奉獻、錢財與原則的防腐線，在享受“燈紅酒綠”時警惕不要越過反腐防線。

三、拓寬領(lǐng)域，形成整體合力，打造系統(tǒng)宣傳教育工程

反腐倡廉宣傳教育是一項系統(tǒng)工程，我們要拓寬視野，進一步豐富反腐倡廉宣傳教育的內(nèi)容，進一步拓寬宣傳教育領(lǐng)域，延伸觸角，堅持反腐倡廉宣傳教育與企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、社區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合，形成整體合力，打造系統(tǒng)宣傳教育工程，堅持和完善黨風廉政大宣教格局。一是積極利用新聞媒體、學校、家庭等開展教育活動，把黨風廉政宣傳教育的觸角伸到社會、學校和家庭，擴大教育覆蓋面，打造廉政教育細胞工程。二是充分發(fā)揮紀檢、組織、宣傳、黨校以及文體等單位的作用，進一步形成整體合力，創(chuàng)設(shè)濃厚的黨性、黨風、黨紀宣傳教育氛圍。要重點抓實三項工作：分期舉辦領(lǐng)導干部說法從政教育專題研討班，重點是黨政主要領(lǐng)導干部親自講課，互相講課，以講代訓，達到增強黨性，促其廉政的目的。加強崗位廉政教育，要結(jié)合公職人員崗位職責和紀律要求，認真履行一崗雙責，嚴格實行黨風廉政建設(shè)責任追究制度，以達到規(guī)范崗位履職行為。加強新任領(lǐng)導干部和新錄用公務(wù)員的從政教育，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任前黨政黨紀法規(guī)知識考試制度，增強廉潔從政意識，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。三是把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，建立完善各部門職責明確、配合協(xié)作的工作制——聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)會議制度、考核制度，促使各部門積極參與，形成齊抓共管的“大宣教”工作格局和運行機制。

【1】《鄧小平文選》[M]（第三卷），人民出版社 1993 年版 327 頁。

【2】《執(zhí)政黨建設(shè)概論》[M]，九州出版社 2006 版 254 頁、271 頁、255 頁。