淺談出口型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ酱嬖诘膯栴}及對(duì)策

薛鋒 陸全榮 蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局 215128

淺談出口型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ酱嬖诘膯栴}及對(duì)策

薛鋒 陸全榮 蘇州出入境檢驗(yàn)檢疫局 215128

為加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，我國(guó)對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)較高的出口產(chǎn)品實(shí)施型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，在一定程度上促進(jìn)和提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量。但是，型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆趯?shí)施范圍、過程和后續(xù)監(jiān)管中還存在一定的問題，本文就何如完善和健全型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量提出了幾點(diǎn)建議。

型式試驗(yàn);質(zhì)量;出口產(chǎn)品

引言

為加強(qiáng)對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)較高的出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)出口的小家電產(chǎn)品、自行車、燈具、洗衣機(jī)、插頭插座、收錄音機(jī)等產(chǎn)品，按照“出口產(chǎn)品型式試驗(yàn)+出口批次的抽批檢驗(yàn)+工廠質(zhì)量體系的監(jiān)督”的方式實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管，即型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式。在國(guó)家局型式試驗(yàn)?zāi)夸泝?nèi)的產(chǎn)品出口前需經(jīng)指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，檢測(cè)合格后方可出口報(bào)檢。出口產(chǎn)品型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ綄?shí)施以來，在很大程度上提高了出口產(chǎn)品質(zhì)量，拒絕了部分質(zhì)量不穩(wěn)定、安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品走出國(guó)門，維護(hù)了“中國(guó)制造”的聲譽(yù)。但是，型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆趯?shí)施范圍、過程和后續(xù)監(jiān)管中還存在一定的問題，本文就如何完善和健全型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量提出了幾點(diǎn)建議。

1、型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ酱嬖趩栴}

型式試驗(yàn)即是為了驗(yàn)證產(chǎn)品能否滿足技術(shù)規(guī)范的全部要求所進(jìn)行的試驗(yàn)。它是新產(chǎn)品鑒定中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。型式檢驗(yàn)是對(duì)產(chǎn)品各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)的全面檢驗(yàn)，以評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量是否全面符合標(biāo)準(zhǔn)，是否達(dá)到全部設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。只有通過型式試驗(yàn)，該產(chǎn)品才能正式投入生產(chǎn)，然而，對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證來說，一般不對(duì)再設(shè)計(jì)的新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證。為了達(dá)到認(rèn)證目的而進(jìn)行的型式試驗(yàn)，是對(duì)一個(gè)或多個(gè)具有代表性的樣品利用試驗(yàn)手段進(jìn)行合格性評(píng)定。型式試驗(yàn)的依據(jù)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)所需樣品的數(shù)量由論證機(jī)構(gòu)確定，試驗(yàn)樣品從制造廠的最終產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。

型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式我國(guó)九種檢驗(yàn)監(jiān)管模式之一，對(duì)出口產(chǎn)品按照“出口產(chǎn)品型式試驗(yàn)+出口批次的抽批檢驗(yàn)+工廠質(zhì)量體系的監(jiān)督”的方式實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆诔隹诋a(chǎn)品“準(zhǔn)入”上起到了重要作用，但是，現(xiàn)行檢驗(yàn)監(jiān)管模式還是存在的一定的問題。

1.1 型式試驗(yàn)采標(biāo)問題

目前，我國(guó)對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施型式試驗(yàn)大都采用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明顯不適應(yīng)新的形勢(shì)?！皣?guó)務(wù)院特別管理規(guī)定”中明確要求采用進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，即出口產(chǎn)品應(yīng)滿足進(jìn)口國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。我國(guó)現(xiàn)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)要求很難適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)際貿(mào)易中的產(chǎn)品質(zhì)量要求，特別是歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易技術(shù)壁壘或指令層出不窮，型式試驗(yàn)采標(biāo)問題相當(dāng)突出。

1.2 型式試驗(yàn)樣品的代表性問題

出口燈具、小家電等產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)、類別也千差萬別，在單元?jiǎng)澐謫栴}上，還存在交叉、空白以及界限不清的弊病，如何保證送檢樣品的代表性，需要進(jìn)一步明確。

1.3 型式試驗(yàn)不合格產(chǎn)品的后續(xù)管理問題

型式試驗(yàn)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格后，如何加強(qiáng)不合格后續(xù)監(jiān)管，督促后續(xù)整改等尚未建立完善的后續(xù)管理體系。目前，后續(xù)抽查檢驗(yàn)項(xiàng)目涉及的安全項(xiàng)目太少，主要還是停留在外觀和一般安全項(xiàng)目上，很難保證產(chǎn)品質(zhì)量。

2、建議和對(duì)策

2.1 加強(qiáng)與國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作解決采標(biāo)問題

由于檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室受人員、設(shè)備等條件的限制，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)出口型式試驗(yàn)產(chǎn)品完全按照進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，如UL、SGS等知名檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。充分利用其標(biāo)準(zhǔn)、信息、人員和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 嚴(yán)格型式試驗(yàn)的抽封樣工作，確保產(chǎn)品的代表性

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)派出經(jīng)驗(yàn)豐富的檢驗(yàn)檢疫人員，按照型式試驗(yàn)抽樣單元?jiǎng)澐衷瓌t和樣品數(shù)量的規(guī)定，嚴(yán)格遵循最大風(fēng)險(xiǎn)原則，綜合考慮產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、功率、出品量、經(jīng)常出口國(guó)別以及往年送檢的情況，從企業(yè)生產(chǎn)批中抽取、封存樣品，確保送檢樣品的代表性。

1）對(duì)于一、二類信譽(yù)良好且送檢產(chǎn)品需全項(xiàng)目檢測(cè)的企業(yè)，采取原則性與靈活性相結(jié)合，根據(jù)歷年送檢型號(hào)等情況，可由企業(yè)先對(duì)批發(fā)圖片，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫人員選定型后，由企業(yè)自行送樣。對(duì)于三類企業(yè)或者重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的年審送檢均由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排檢驗(yàn)檢疫人員下廠在大貨中抽樣送檢。

2）由于全項(xiàng)目年審檢測(cè)所需時(shí)間較長(zhǎng)，原有涵蓋表僅要求企業(yè)提前一個(gè)月辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。若按涵蓋表要求送檢年審，會(huì)耽誤企業(yè)產(chǎn)品出口。為此，檢驗(yàn)檢疫人員在利用MICROSOFT OUTLOOK備忘錄和提醒功能的同時(shí)，對(duì)于個(gè)別涵蓋表未按時(shí)年審的情況，憑企業(yè)送檢回執(zhí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予適當(dāng)?shù)难悠?，以方便企業(yè)順利通關(guān)和出口。

3）急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，轄區(qū)內(nèi)燈具、小家電產(chǎn)品出口曾一度受到影響。對(duì)于首次出口的新企業(yè)，執(zhí)行安規(guī)項(xiàng)目確認(rèn)制度，規(guī)定企業(yè)產(chǎn)品送型式試驗(yàn)的同時(shí)，抽取樣品送技術(shù)中心檢測(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、標(biāo)志、爬電距離、電氣間隙等項(xiàng)目，待結(jié)果合格并經(jīng)檢驗(yàn)檢疫人員下廠確認(rèn)一致后，允許其報(bào)檢出口，以保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 做好產(chǎn)品型式試驗(yàn)不符合項(xiàng)后續(xù)跟蹤，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量

對(duì)于產(chǎn)品型式試驗(yàn)不合格情況，我們不應(yīng)簡(jiǎn)單地封殺了事，而應(yīng)一方面認(rèn)真做好產(chǎn)品不符合項(xiàng)的后續(xù)跟蹤管理，幫助企業(yè)查找原因，找出解決辦法，及時(shí)消除問題或隱患。同時(shí)，要求企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量管理人員、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，督促企業(yè)限期整改。另一方面，在企業(yè)報(bào)檢出口時(shí)，安排檢驗(yàn)檢疫人員下廠跟蹤抽查，特別是安規(guī)項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管。此外，核查涵蓋內(nèi)的系列產(chǎn)品，確保檢測(cè)樣品與出口批的一致性。

3 結(jié)束語

出口型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谶^去的幾年中為保證出口產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了顯著的作用，但隨著外貿(mào)形勢(shì)的發(fā)展，型式試驗(yàn)?zāi)Ｊ酱嬖谥T多問題有待改進(jìn)。為確保出口產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)出口型式試驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管，本文從技術(shù)和管理兩方面出發(fā)提出了解決實(shí)際問題的對(duì)策，有助于進(jìn)一步完善和健全型式試驗(yàn)檢驗(yàn)監(jiān)管模式。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.22.089