走綠色發(fā)展之路 建生態(tài)科技新城
——貴陽高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

■ 貴陽高新區(qū)管委會

走綠色發(fā)展之路 建生態(tài)科技新城
——貴陽高新區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑選擇

■ 貴陽高新區(qū)管委會

貴陽高新區(qū)是貴州省唯一的國家級高新區(qū)，由新天高新技術工業(yè)園、金陽科技產(chǎn)業(yè)園和沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)組成。在國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的背景下，貴陽高新區(qū)正圍繞建設生態(tài)科技新城的戰(zhàn)略目標，進入了以“綠色發(fā)展、生態(tài)文明”為主題的跨越發(fā)展時期。

一、生態(tài)科技新城之由來：拓展發(fā)展空間，培育經(jīng)濟亮點

2008年以來，為進一步拓展貴陽高新區(qū)的發(fā)展空間，規(guī)劃建設貴陽高新技術生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，貴州省、貴陽市對高新區(qū)的管理體制作了重大調(diào)整，積極支持貴陽高新區(qū)申報建設沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，并提出將貴陽高新區(qū)打造成為一個現(xiàn)代化生態(tài)科技新城。

在省、市的堅強領導下，在科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部大力支持下，2009年11月，國務院批復同意貴陽國家高新區(qū)調(diào)整區(qū)位，正式認可和支持沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的建設，標志著貴陽高新區(qū)正式形成“一區(qū)三園”（新天園、金陽園、沙文園）的發(fā)展布局，標志著規(guī)劃建設麥架—沙文—扎佐高新技術生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶進入新的發(fā)展階段，將有力促進全市乃至全省高新技術產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。從生態(tài)園區(qū)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶再到生態(tài)科技新城，貴陽高新區(qū)旨在突破發(fā)展瓶頸，走出一條新的發(fā)展之路。

二、生態(tài)科技新城之內(nèi)涵：發(fā)展綠色經(jīng)濟，構筑產(chǎn)業(yè)支撐

建設生態(tài)科技新城的基本內(nèi)涵：“綠色之都、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新之城、黃金商圈”。

1.綠色之都

“綠色之都”就是天更藍、地更綠、水更清、氣更爽、居更佳，形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實國家森林城市的各項要求，形成綠化特色，塑造園區(qū)個性，形成自然、清新、生態(tài)的園區(qū)環(huán)境風貌；重點加強對沙文園區(qū)現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)、自然與人工濕地以及水域生態(tài)系統(tǒng)的保護、建設與管理，最大限度地減輕人為活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響；在主要水系、主要干道和各個功能區(qū)之間，高標準規(guī)劃具有生態(tài)、綠化、美化功能的綠色通道、綠色走廊和防護隔離帶，不斷優(yōu)化空氣、水等環(huán)境質(zhì)量，著力打造富有生態(tài)內(nèi)涵的現(xiàn)代化園區(qū)；按照建設生態(tài)文明城市的要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化，建設綠色企業(yè)、綠色單位，積極倡導綠色GDP、綠色文明等等，使人與自然、人與社會、人與人、經(jīng)濟與生態(tài)更加和諧。

2.產(chǎn)業(yè)高地

“產(chǎn)業(yè)高地”就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和項目，著力把貴陽高新區(qū)打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地。

（1）重點打造以鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群為代表的新材料新能源產(chǎn)業(yè)

2010年4月，貴陽高新區(qū)召開了新材料新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，來自國內(nèi)相關領域的70余位專家學者為貴陽高新區(qū)發(fā)展新材料新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”、“獻計”，提供決策參考。目前，投資40億元的振華集團建設鋰離子電池材料、動力電池、L E D研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地等項目的振華新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地已開始啟動，貴陽高新區(qū)將充分發(fā)揮貴州在磷、錳、稀土等資源方面的資源優(yōu)勢和雄厚的原材料工業(yè)基礎，力爭到2014年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)集群。

（2）強力推進重大工業(yè)項目落地

目前，總投資30億元的中航工業(yè)貴陽航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地已落戶貴陽高新區(qū)；正在加快建設振華新材料5000噸鋰離子電池正極材料項目；全力協(xié)助上海華鼎投資有限公司盡快完成中京50萬噸生物柴油項目重組并購工作；抓好貴陽匯通膜科技公司復合反滲透膜及裝備國產(chǎn)化項目、振華云科片式薄膜電阻器生產(chǎn)線技改項目、寶源陽光公司年產(chǎn)800噸太陽能多晶硅產(chǎn)業(yè)化項目建設等。

3.創(chuàng)新之城

“創(chuàng)新之城”就是按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支持發(fā)展、引領未來”的方針，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源聚集，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)新業(yè)績突出。

（1）完善創(chuàng)新支撐體系

先后完成創(chuàng)業(yè)大廈、火炬大廈、火炬軟件園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設施建設，整合了創(chuàng)業(yè)服務中心、貴州大學、振華集團博士后工作站等創(chuàng)新資源，區(qū)域技術創(chuàng)新能力和高新技術成果轉(zhuǎn)化能力得到較大提升。目前，全區(qū)擁有863高技術成果產(chǎn)業(yè)化基地2個，國家、省和市級企業(yè)技術中心60余個。到2012年，力爭新建成1至2個國家工程研究中心或國家工程技術研究中心和一批國家級企業(yè)技術中心。

（2）強化創(chuàng)新企業(yè)培植

目前，全區(qū)擁有新認定的高新技術企業(yè)達30家，占全省的53.6%；擁有上市企業(yè)10家，占全省的58.8%；12家企業(yè)入選貴陽市五個“十大企業(yè)”（十大重點工業(yè)、十大重點藥業(yè)、十大高新技術及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大重點技術改造項目實施企業(yè)及十大高成長性中小企業(yè)），占其總數(shù)的近四分之一。

（3）建設孵化培育載體

近年來，貴陽高新區(qū)先后投資1億3千余萬元建成了火炬大廈、貴陽火炬軟件園等孵化器。2009年，整合創(chuàng)新資源，建立了占地20000平方米貴州首個“大學生創(chuàng)業(yè)園”，吸納了70余家大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，經(jīng)營收入已達600余萬元。建立了首期占地20000平方米的貴州首個“留學歸國人才創(chuàng)業(yè)園”，并以貴陽歸國留學人才創(chuàng)業(yè)園為平臺，成功申報為“貴陽海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

4.黃金商圈

“黃金商圈”就是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展高端服務業(yè)，將金陽科技產(chǎn)業(yè)園打造成為科技商務中心、技術研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心、信息軟件中心、資本運營中心，形成全省、全市最具活力、最為繁榮的城市商圈之一。

（1）科技商務中心

鼓勵有實力的企業(yè)參與中央商務區(qū)(C B D)和生態(tài)科技商務區(qū)（E B D）建設，積極打造精品工程、標志性建筑，建設貴陽一流的中央科技商務中心。

（2）科技研發(fā)中心

積極與市科技局共同推進中國西部（貴陽）高新技術研發(fā)生產(chǎn)基地建設，支持中鋁國際貴陽鋁鎂設計研究院在高新區(qū)建設輕金屬及裝備工程技術中心，幫助貴州振華新材料有限公司和貴州森瑞環(huán)保管業(yè)有限公司申建國家級工程技術研究中心，支持貴州航宇科技發(fā)展有限公司和貴陽高新旭之輝密封件有限公司申建省級工程技術研究中心。

（3）孵化創(chuàng)新中心

依托國家級貴陽高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，通過為孵化企業(yè)提供更多的創(chuàng)新服務，爭取國家、省、市創(chuàng)新基金和火炬計劃等多方面支持，同時大力建設新材料、新能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群的公共技術服務平臺。

（4）信息軟件中心

以西部研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)大廈、科技大廈、郎瑪總部、天空軟件大樓建設為載體，促進省內(nèi)外優(yōu)勢I T企業(yè)在高新區(qū)有效聚集，積極發(fā)展嵌入式系統(tǒng)、工業(yè)控制軟件和電信增值服務軟件，推動軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設省級軟件與服務外包示范區(qū)。

（5）資本運營中心

積極引入金融、保險、證券、創(chuàng)投、風投、資產(chǎn)管理、擔保等機構，加大與國開行、工行、建行、浦發(fā)銀行、南充銀行、市商行、市工投、省風投等金融投資機構的合作力度，努力把金陽園區(qū)打造成資本聚集區(qū)和資本運營中心。

三、生態(tài)科技新城之保障：創(chuàng)新體制機制，完善服務體系

建設生態(tài)科技城，需要形成良好的體制、政策、人才環(huán)境和完善的服務體系，構筑起綠色發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟強有力的保障和支撐。

創(chuàng)新體制機制。為加快沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設，貴陽市委、市政府對貴陽高新區(qū)、白云區(qū)的體制作出重大調(diào)整，實行“上合下分”（主要領導交叉任職、其他領導各負其責）的管理體制，同時從發(fā)達地區(qū)、中央有關部門引進高層次人才和在全市范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀干部到高新區(qū)工作；同時，試行人才派遣制，在緩解人員不足的同時大大降低用人成本。完善政策法規(guī)。為加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省、貴陽市、貴陽高新區(qū)相繼制定出臺了一系列政策措施；目前，正在制定《貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理條例》，2010年年底將按程序頒布實施。強化人才支撐。針對留學歸國人才入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)，貴陽高新區(qū)制定了《留學歸國人才創(chuàng)業(yè)園管理暫行辦法<試行>》、《鼓勵和扶持留學歸國人才創(chuàng)業(yè)若干措施》；針對兩院院士入?yún)^(qū)，出臺了《柔性引進兩院院士暫行辦法》等一系列政策措施；同時，聘請了一批國內(nèi)有影響力的專家學者作為貴陽高新區(qū)規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定了《貴陽高新區(qū)黨政領導干部問責辦法（試行）》；加大宣傳工作力度，營造支持貴陽高新區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍。

book=60,ebook=28