領(lǐng)導(dǎo)、專家“把脈”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼：

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，“戰(zhàn)略性”是針對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言的，“新興”主要在于技術(shù)的創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新。作為政府部門，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)要注意三方面的問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)的正確選擇、技術(shù)節(jié)奏的把握、商業(yè)模式的創(chuàng)新。

第一，在產(chǎn)業(yè)選擇上要頭腦清醒，充分考慮對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)。我們深深地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的發(fā)展道路再走下去已經(jīng)難以為繼，必須要探索新的發(fā)展道路。之所以叫戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是指在戰(zhàn)略性領(lǐng)域選擇的新興產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要著眼于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，選擇那些有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)。比如在能源方面，我們選擇非化石類的新能源，在減少二氧化碳排放、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，也將調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在生物技術(shù)領(lǐng)域，我們選擇了生物醫(yī)藥，就是要為老百姓提供價(jià)格合適、作用明顯的新型藥物，減少化學(xué)藥物的使用；我們選擇生物育種，能夠保證它在干旱、蟲害的情況下保持穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，同時(shí)也減少化肥、農(nóng)藥的使用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?？傊?，要在發(fā)展好新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也調(diào)整好舊的。

第二，在技術(shù)上要把握好發(fā)展的節(jié)奏。任何一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都存在技術(shù)配套的問(wèn)題，不能只盯著一點(diǎn)，不計(jì)其余。就拿太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)說(shuō)，電池發(fā)電的技術(shù)解決了，還要考慮并網(wǎng)、配電，對(duì)電表、電網(wǎng)等進(jìn)行系統(tǒng)改造。在生物育種方面，新的種子出來(lái)了，要考慮它適宜在哪個(gè)維度上生長(zhǎng)，在施肥等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。因此，政府在技術(shù)上要超前謀劃、系統(tǒng)布局，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)。

第三個(gè)，在推廣運(yùn)用過(guò)程中要注意探索合適的商業(yè)模式。新興產(chǎn)業(yè)不僅在技術(shù)上有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在商業(yè)模式上也與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同。比如網(wǎng)上購(gòu)物，它和傳統(tǒng)的上超市買東西就不一樣。創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新，必須是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

科技部副部長(zhǎng) 杜占元：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有它自身發(fā)展的特點(diǎn)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比它的市場(chǎng)是開(kāi)放的，有時(shí)候會(huì)形成生產(chǎn)能力過(guò)剩的現(xiàn)象，因而國(guó)家政策引導(dǎo)是非常重要的，科技部制定的政策也更多是向開(kāi)拓市場(chǎng)方面傾斜。

要充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的作用，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為主要目標(biāo)，強(qiáng)化高新區(qū)的帶動(dòng)作用，構(gòu)建公共平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新人才，使高新區(qū)成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。

全國(guó)人大代表、武漢大學(xué)黨委書記、中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 李?。?/h2>

調(diào)結(jié)構(gòu)的思路在存量上就是優(yōu)化升級(jí)，而在增量上就是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在科學(xué)選擇上下功夫，用三把尺子來(lái)度量。

三把尺子，一是戰(zhàn)略性，要牽一發(fā)動(dòng)全身，要對(duì)全局性、戰(zhàn)略性有影響;二是先導(dǎo)性，代表科技革新和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，代表先進(jìn)生產(chǎn)力;三是帶動(dòng)性，產(chǎn)業(yè)鏈要長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度要大。此外，還要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，防止一哄而上，形成新一輪盲目投資熱。

全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 李慶云：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，需要解決資本、技術(shù)和勞動(dòng)力三個(gè)方面的問(wèn)題。而技術(shù)的提高是長(zhǎng)期的，作為一個(gè)后來(lái)者，我們?nèi)绾纬狡渌冗M(jìn)國(guó)家？首先必須依賴原創(chuàng)，其次是投資和消費(fèi)，新的技術(shù)只有應(yīng)用到實(shí)際生活中，才會(huì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。

全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO 孫丕?。?/h2>

新興產(chǎn)業(yè)特別是高端制造業(yè)關(guān)系到國(guó)家的信息安全，以高端服務(wù)器和軟件為代表的信息產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的支柱，建議國(guó)家在集成電路方面要積極推進(jìn)，包括建立存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和國(guó)家基金。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融研究室主任 張岸元：

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府的扶持主要表現(xiàn)在資金支持和政策支持方面。政府的制度，規(guī)定和規(guī)制在引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。政府可以通過(guò)規(guī)制的調(diào)整，形成新的游戲規(guī)則，在較短時(shí)間內(nèi)人為地創(chuàng)造一個(gè)新的市場(chǎng)。

中科院化學(xué)所研究員、國(guó)家863計(jì)劃新材料領(lǐng)域?qū)＜医M組長(zhǎng) 徐 堅(jiān)：

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資大、成本高、周期長(zhǎng)，政府的支持尤為重要。而政府的支持不僅僅是加大投入、財(cái)稅補(bǔ)貼，更要搭建好政策平臺(tái)，深化產(chǎn)、學(xué)、研、用、金等各方面的合作，著力推動(dòng)企業(yè)成為真正的技術(shù)創(chuàng)新主體。

中科院無(wú)錫微納傳感網(wǎng)工程技術(shù)研發(fā)中心主任、國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作組組長(zhǎng) 劉海濤：

新興產(chǎn)業(yè)必須要突破核心、關(guān)鍵技術(shù)，而核心、關(guān)鍵技術(shù)的突破，離不開(kāi)原始創(chuàng)新。在這方面我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，應(yīng)引起足夠重視。

中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心主任 王宏廣：

人才特別是科技領(lǐng)軍人才，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。要放眼全球，大力吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才，打造國(guó)際一流的研發(fā)隊(duì)伍。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任 胡樹(shù)華：

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持自主創(chuàng)新。過(guò)去20多年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，全國(guó)50多個(gè)高新區(qū)取得的成績(jī)令人矚目，但落戶在這些高新區(qū)的屬于自己的企業(yè)、自己的品牌、自己的技術(shù)并不占多數(shù)。所以，在這一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一定要突出自主創(chuàng)新，要擁有自己的技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海歐亞建設(shè)(集團(tuán))總公司董事局主席 屠杰：

除了嚴(yán)把產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)也要盡快建立和完善行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和引導(dǎo)意見(jiàn)，確保投資更關(guān)注于“智慧型”投資，大力支持符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品種改良、保護(hù)環(huán)境、降低能耗、綜合利用的項(xiàng)目。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng) 徐曉蘭：

物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)很熱門的詞,很多地方積極性非常高,設(shè)立了很多物聯(lián)網(wǎng)基地、物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心等。但是物聯(lián)網(wǎng)走到今天,還是要冷靜地去看待。新興產(chǎn)業(yè),具體怎樣規(guī)劃，比如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議、終端產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等還在探索之中，我的建議是應(yīng)該先抓頂層設(shè)計(jì),并在頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上規(guī)劃好我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,包括核心技術(shù)的提升等。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任 李稻葵：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注定要成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。僅以新能源汽車為例，如果國(guó)家能夠繼續(xù)加大扶持力度，那么老百姓就能以更便宜的價(jià)格購(gòu)買到質(zhì)量更好的新能源汽車，由此也將推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 張小濟(jì)：

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而獲得新的生機(jī)，即不存在絕對(duì)意義上的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。節(jié)能減排、低碳環(huán)保等技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用是非常廣泛的，比如被冠以高能耗、高污染的鋼鐵工業(yè)如果能夠采用新的節(jié)能減排技術(shù)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)大大提升。