在2010年中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會工作會議暨危險廢物處置技術推廣現場會上的講話

王心芳（2010年9月15日）

在2010年中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會工作會議暨危險廢物處置技術推廣現場會上的講話

王心芳
（2010年9月15日）

同志們：

這次在上海召開的全國環(huán)保產業(yè)協(xié)會工作會議，是我們的一次工作例會。參加這次會議的，有各省環(huán)保產業(yè)協(xié)會會長、秘書長，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會部分常務理事，各專業(yè)委員會秘書長。會議還邀請了環(huán)保部有關部門的領導出席。

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、關于當前環(huán)保產業(yè)面臨的形勢

當前，我國環(huán)保產業(yè)面臨著很好的形勢。

第一，國家將環(huán)保產業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”加以培育。我國環(huán)保產業(yè)經過近30年的發(fā)展，尤其是近十年來，經過“十五”、“十一五”的發(fā)展，環(huán)保產業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，產業(yè)領域不斷拓展，產業(yè)技術水平有了較大提高，已初步形成了門類比較齊全的產業(yè)體系，為全國污染治理和環(huán)境質量改善做出了重要貢獻。2008年，全國環(huán)保產業(yè)產值達4800億元（國家發(fā)改委劃分為環(huán)境治理產業(yè)產值4200億元），從業(yè)企業(yè)3.5萬家，從業(yè)人數300萬人。可以說，環(huán)保產業(yè)不論是產業(yè)規(guī)模，還是產業(yè)技術水平，都已有了一個很好的基礎。目前，由國家發(fā)改委負責起草的“節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”已幾經修改，估計將于近期發(fā)布。在這個規(guī)劃中，國家明確把環(huán)保產業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”和“國民經濟新的增長點”來加以培育，并規(guī)劃了“十二五”環(huán)保產業(yè)的發(fā)展目標、重點任務和政策措施。國家發(fā)布“節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”和把環(huán)保產業(yè)作為“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”加以培育，將有力推動“十二五”期間環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

第二，黨中央、國務院領導同志對發(fā)展環(huán)保產業(yè)高度重視。近一年來，黨中央、國務院領導同志對環(huán)保產業(yè)的發(fā)展作了很多重要指示。

2009年11月，溫家寶總理專門召開了節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展座談會，就節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展問題，聽取經濟、科技專家的意見和建議。

2009年11月11日，李克強副總理在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2009年年會開幕式上，在談到我國應對氣候變化的重要任務和措施時強調：首先，全面推進環(huán)境治理，加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)；第二，完善機制與體制，推進科技創(chuàng)新。堅持科技先行，把發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術作為科技創(chuàng)新的一個優(yōu)先領域，集中力量攻關，力爭取得突破；第三，采取積極行動。

2009年12月，李克強副總理到環(huán)保部調研視察，特別強調了加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)問題。李副總理在講話時指出：“環(huán)保產業(yè)是個大產業(yè)，涉及環(huán)境基礎設施建設、環(huán)保服務等多個領域。把環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)來發(fā)展，不僅是長遠發(fā)展的重要抉擇，而且是調整結構的現實任務”?！按龠M環(huán)保產業(yè)加快發(fā)展，積極參與國際競爭，搶占未來發(fā)展制高點”。

2010年1月8日下午，胡錦濤總書記在中共中央政治局第18次集體學習時強調：要發(fā)揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優(yōu)勢，加大“三農”投入，加大推動自主創(chuàng)新和培育“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”力度，支持發(fā)展環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟、綠色經濟，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展力度。

2010年1月27日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，討論并原則通過“十一五”規(guī)劃中期評估報告，會議強調，一要繼續(xù)抓好治污減排；二要深入開展重點區(qū)域污染防治；三要積極推動農村環(huán)境綜合整治與土壤污染防治；四要增加投入，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，加強環(huán)境保護能力建設。

2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大三次會議上所作的政府工作報告中深刻指出：“國際金融危機正在催生新的科技革命和產業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網絡和高端制造業(yè)?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷羞€明確提出：“要積極發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)?！?/p>

黨中央、國務院領導同志的這些重要指示，將有力促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

第三，“十二五”環(huán)保產業(yè)面臨著很大的市場需求?！笆濉逼陂g，國家將繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施的建設力度，不但要新建一批城鎮(zhèn)污水處理設施，還要升級改造一批污水處理廠。將繼續(xù)實施重點流域污染源治理工程，加大對重點工業(yè)廢水、廢氣、煙氣除塵及脫硫脫硝、重金屬污染的治理力度，加快危險廢物處置和尾礦庫隱患綜合治理步伐。另外，國家還要支持建設一批清潔生產示范工程，從源頭和全過程提高資源利用效率，減少污染物排放。“十二五”期間，國家和地方進一步加大對環(huán)保的投資力度，必將催生環(huán)保市場的巨大需求，為我國環(huán)保產業(yè)提供一個很大的發(fā)展空間。

當前，我國環(huán)境形勢依然比較嚴峻，治污減排的任務和壓力都比較大。但是，對環(huán)保產業(yè)來講，是難得的歷史發(fā)展機遇。我們要切實抓住這次歷史機遇，使環(huán)保產業(yè)在現有基礎上有個更大的提高。

二、關于這次會議的主要內容

第一，交流有關省市環(huán)保產業(yè)協(xié)會的工作經驗。近幾年，很多省市環(huán)保產業(yè)協(xié)會在推進污染治理技術進步、扶持環(huán)保企業(yè)發(fā)展方面，在協(xié)助政府部門制定環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策方面，在推動和加快本省環(huán)保產業(yè)發(fā)展方面，都做了大量工作，得到了政府部門的充分肯定，也得到了企業(yè)的廣泛贊揚，為本省環(huán)保產業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。這次會上，將有陜西、湖南、浙江、武漢等省市產業(yè)協(xié)會作經驗介紹。希望各協(xié)會認真學習這些省市的經驗，以推動我們協(xié)會工作的開展。

第二，介紹近兩年環(huán)保產業(yè)中幾項新技術的進展情況。

主要是介紹膜技術處理城鎮(zhèn)生活污水和難處理工業(yè)廢水進展狀況，生活垃圾焚燒發(fā)電技術進展狀況，變壓吸附氣體分離技術治理黃磷尾氣污染并實現廢氣資源化示范工程情況，氨法脫硫技術，以及危險廢物處置技術。這幾項技術，在有關企業(yè)的努力下和有關省市協(xié)會的支持下，近兩年取得了較大進展。我們希望通過這些介紹，使這些新技術得到進一步推廣和提高。

第三，征求《中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會關于“十二五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展意見（征求意見稿）》的意見。今年以來，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會組織力量，編寫起草了《中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會關于“十二五”環(huán)保產業(yè)發(fā)展意見》。這次會上，將征求各省產業(yè)協(xié)會和常務理事的意見，以便進一步修改完善。這份“十二五”發(fā)展意見，主要是針對和指導我們環(huán)保產業(yè)協(xié)會自己工作的，以便使我們協(xié)會在“十二五”期間的工作方向、目標更明確，工作重點、任務更突出、更具體。同時，對各地協(xié)會和有關產業(yè)的發(fā)展也起個導向作用。

今年是“十一五”的最后一年，“十二五”很快就要開始。我們各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會，要發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢，組織力量，認真研究“十二五”期間如何加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展、提高問題。國家將環(huán)保產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一加以培育，是在調整經濟結構、轉變經濟增長方式的大背景下，從搶占未來國際經濟競爭制高點的高度，提出來的重要戰(zhàn)略措施。但我們必須清醒地認識到，要把環(huán)保產業(yè)培育成戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也決非一件容易的事情，任務十分艱巨，需要政府部門、各個行業(yè)、各個方面做很多扎實的工作，包括環(huán)保產業(yè)各行業(yè)核心技術要有突破，財政資金要給予支持，扶持產業(yè)發(fā)展的政策要落實，等等，要做的工作很多。作為環(huán)保產業(yè)協(xié)會，要做好我們的本職工作，要做好我們應該做的工作，積極向政府部門建言獻策，同時要集中全行業(yè)的智慧，形成比較一致的意見，對行業(yè)加以引導，以使環(huán)保產業(yè)健康地發(fā)展。我們希望，會后各省環(huán)保產業(yè)協(xié)會、各常務理事，要對“征求意見稿”提出寶貴的書面意見，報中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會秘書處，以便進行修改。同時，我們也將召開一些小型座談會，進一步聽取意見，以便使這份意見逐步完善，真正在環(huán)保產業(yè)發(fā)展中起到一些導向作用。

第四，組織參觀考察上海市固體廢物處置中心現場。這也是我們這次會議的一項重要內容，除了工作會議外，還是一次危險廢物處置技術推廣現場會。危險廢物處置裝置建設，是“十一五”期間八項國家重點環(huán)保工程之一。2003年12月，國務院批復了“全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃”。國務院在批復中要求，到2005年，全國危險廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物基本實現安全貯存和處置。幾年來，在各地方政府的領導下，全國危險廢物處置裝置建設取得了較大的進展，建設了一批符合技術規(guī)范要求的危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施。但總的來看，有些省市危險廢物處置中心的建設進度不快，至今還有一批列入規(guī)劃的工程項目沒有建成投產。更嚴重的是，有些地方建設了一些不符合技術規(guī)范要求的醫(yī)療廢物、危險廢物處置裝置。這些不符合技術規(guī)范要求的簡易焚燒裝置，由于技術落后，尾氣排放難以達標，長遠看必將引起嚴重的環(huán)境問題，必須予以關閉淘汰。

我們這次會議，將組織大家參觀考察上海市固體廢物處置中心回轉窯焚燒技術及裝置，這是由上海市城市建設投資開發(fā)總公司所屬的上海市固體廢物處置中心開發(fā)并建設的。這套裝置，從焚燒設施的上料系統(tǒng)、回轉窯焚燒系統(tǒng)、尾氣處理系統(tǒng)到在線自動分析及控制系統(tǒng)，在技術上和裝置上都屬于國內一流水平，在國際上也屬于先進水平。上海市固體廢物處置中心通過這套裝置的建設，不但掌握了危險廢物、醫(yī)療廢物處置的先進技術，而且還培養(yǎng)了一批專業(yè)化的技術力量。我們希望，各地要認真學習上海這套裝置的先進技術和管理經驗，因地制宜地把本省的危險廢物處置裝置建設好。

在國務院批復的“全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃”中，提出了七項規(guī)劃和建設原則，其中前三項原則非常重要，各地在危險廢物處置裝置建設中，務必貫徹執(zhí)行好。一是集中處置，合理布局。對一個城市來講，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物的處置，一定要進行集中處置，千萬不能分散處置和布點過多。二是危險廢物與醫(yī)療廢物處置設施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設。對于一個中等以上城市來講，要推廣工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物在同一套裝置上進行處置，既減少了布點，又可以提高處置裝置的運行率和運行經濟效益。從這一點講，采用回轉窯焚燒處置是重要的技術路線。三是采用先進實用、成熟可靠技術，切實實現安全處置。建設好危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施，是環(huán)境保護部門一項重要的工作任務。危險廢物和醫(yī)療廢物能不能收集起來，能不能采用先進處置技術實現安全處置，反映了我們的環(huán)境管理水平，更涉及到廣大人民群眾的身體健康。我們希望，各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會要積極宣傳和推廣危險廢物和醫(yī)療廢物處置的先進技術，協(xié)助擁有先進處置技術的企業(yè)，參與各地危險廢物處置設施的建設和運營，為全國危險廢物處置裝置建設做出我們的貢獻。

三、關于環(huán)保產業(yè)協(xié)會要做的幾項工作

第一，研究宏觀層面制約環(huán)保產業(yè)發(fā)展的因素。從宏觀層面看，目前影響和制約環(huán)保產業(yè)發(fā)展的因素不少。我們要認真研究，積極向政府部門提出有關政策建議，以促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

一是要提出理順環(huán)保產業(yè)管理體制的建議。中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會準備組織力量，認真研究環(huán)保產業(yè)在政府部門職能管理體制上存在的問題，站在有利于環(huán)保產業(yè)發(fā)展的角度，積極向國家提出理順環(huán)保產業(yè)管理體制的建議?，F在，有幾個省已經理順了環(huán)保產業(yè)的管理體制，政府部門之間形成了合力，有力地促進了當地環(huán)保產業(yè)的發(fā)展和全省環(huán)?；A設施建設。

二是要提出扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展有關經濟政策的建議。要發(fā)揮產業(yè)協(xié)會對行業(yè)、企業(yè)情況比較熟悉的優(yōu)勢，多了解和反映行業(yè)、企業(yè)的訴求，認真研究扶持環(huán)保產業(yè)的經濟政策，積極向有關政府部門提出建議，幫助解決一些行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展中的實際困難。

第二，研究環(huán)境管理層面有利于促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展的具體措施。我們要發(fā)揮協(xié)會聯系企業(yè)面廣、聯系專家多的優(yōu)勢，針對不同的行業(yè)，積極向環(huán)保主管部門提出建議，從環(huán)境管理層面，促進環(huán)保產業(yè)的技術進步和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

一是要通過環(huán)境標準、技術規(guī)范來促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。要根據不同行業(yè)的技術進展情況，及時提出提高污染物排放標準和修改技術規(guī)范的具體建議，這是促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展和推進污染治理技術進步的重要手段。往往一項污染物排放標準的提高，一項技術規(guī)范的實施，能促進環(huán)保產業(yè)一個領域的發(fā)展。在這方面，要充分發(fā)揮好產業(yè)協(xié)會各專業(yè)委員會的作用。

二是要通過環(huán)境影響評價來促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。環(huán)境影響評價制度是環(huán)境管理的重要制度。我們各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會要加強與環(huán)評單位、環(huán)評審批部門的溝通，使這些部門及時了解污染治理的技術進步情況，并有針對性地向環(huán)評審批部門提出推廣先進技術的具體建議，包括先進清潔生產技術、先進污染治理技術，要通過環(huán)境影響評價這道關口，使一些先進技術在一些行業(yè)或地區(qū)得到推廣，從而促進環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

三是要及時向環(huán)保主管部門提出推廣污染治理新技術的建議。這幾年，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會曾向部黨組寫過幾次報告，提出了推廣幾項污染治理新技術的具體建議，得到了部領導和有關司局的支持，包括幾個示范工程在資金上得到了部里的支持，取得了較好的效果。實踐證明，往往一項新技術的推廣，能帶動一個行業(yè)的污染治理技術進步，帶動一個行業(yè)或一個地區(qū)的污染物減排。中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會和各省環(huán)保產業(yè)協(xié)會，都要主動向環(huán)保主管部門匯報工作，提出有關建議，利用必要的行政手段推廣一些污染治理新技術。

第三，繼續(xù)把推進環(huán)保產業(yè)的技術創(chuàng)新、技術進步作為我們的重點工作。環(huán)保產業(yè)要發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須要有一批新技術或高新技術做支撐。否則，環(huán)保產業(yè)就難以搶占未來技術的制高點，也難以發(fā)展成戰(zhàn)略性新興產業(yè)。近幾年，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會在完成一些日常工作和部交辦的一些任務外，始終把推進環(huán)保產業(yè)的技術創(chuàng)新、技術進步作為我們的重點工作，在環(huán)保部領導和有關司局的支持下，抓了一些新技術的示范與推廣。

一是膜技術。膜技術屬高新技術，也是我們國家搶占未來技術制高點的重要技術之一，在21世紀有著廣泛的應用前景。這幾年，一些專業(yè)化的膜技術工程公司在膜技術的應用開發(fā)上做了很多工作，使膜技術在城鎮(zhèn)生活污水和一些難處理工業(yè)廢水的處理上，如電鍍、印染、皮革、印制線路板以及垃圾滲濾液等廢水、廢液的處理，都取得了一定的進展，有的已取得了較大的進展。2009年10月，我們在江西南昌專門召開了有15個省市環(huán)保產業(yè)協(xié)會和環(huán)保廳計財處長參加的“膜技術處理廢水推廣會”，重點對膜技術進行了推廣。近幾年，隨著膜材料國產化步伐的加快，在水污染治理方面推廣膜技術的條件已經成熟。由于膜技術處理廢水污染物削減率高，有利于實現污水資源化，因此，對我們這樣一個污染物排放總量大、而水資源又緊缺的國家來說，具有重要的戰(zhàn)略意義。我們希望，“十二五”期間，要繼續(xù)把膜技術的推廣做為工作重點，使膜技術在難處理工業(yè)廢水的處理上，在生活污水處理的升級改造上，邁出大的步子，真正實現高新技術的產業(yè)化。

二是變壓吸附氣體分離技術。這項技術在環(huán)保領域，主要是用于黃磷尾氣的治理。通過變壓吸附氣體分離技術，把黃磷尾氣中的一氧化碳分離出來，用于化工生產的原料。這樣既實現了廢氣的資源化，又治理了黃磷尾氣污染。2006年，在環(huán)保部規(guī)劃司的支持下，利用中央排污費使用專項資金，采用西南化工研究設計院的變壓吸附氣體分離技術，在貴州開陽磷都化工公司進行了示范。這套裝置已于2008年8月投產，目前運行良好，利用黃磷尾氣中的一氧化碳生產出了甲酸，既增加了企業(yè)的經濟效益，又改善了周圍環(huán)境，實現了廢氣綜合利用，變廢為寶。我國是世界上第一黃磷生產大國，生產企業(yè)有上百家，我們要加大這項技術的推廣力度。變壓吸附技術是一項新技術，也是一項共性技術，已在化工生產中得到廣泛應用。下一步，我們要把這項技術推廣到電石尾氣的治理和資源化利用上。

三是氮肥行業(yè)污水零排放技術。我國現有460多家氮肥企業(yè)，是世界氮肥產量第一大國。氮肥企業(yè)是耗能、耗水大戶。自2005年開始，在中央排污費使用專項中，先后安排了三批共29個氮肥廠進行了污水零排放技術改造，共支持資金1.3億元。2007年5月，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會與中國氮肥工業(yè)協(xié)會聯合在河南新鄉(xiāng)召開了全國氮肥行業(yè)環(huán)保工作經驗交流會，推廣氮肥生產污水零排放技術和經驗。參加這次會議的，除了一些氮肥企業(yè)外，淮河、海河流域幾個省的環(huán)保產業(yè)協(xié)會也參加了會議。由于這項技術節(jié)水、減排效果好，企業(yè)經濟效益明顯，這幾年，又有一批氮肥廠進行了污水零排放技術改造。我們希望，各省要繼續(xù)支持和推廣這項技術，并不斷改進提高，為全國的污染物減排做出貢獻。

四是氨法脫硫技術。當前，電廠脫硫主要以石灰-石膏法為主。這一技術比較成熟，但副產物硫石膏的利用比較困難。我們國家大，各地都應從自己的實際出發(fā)，選擇適合自己的脫硫技術路線。這幾年，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會重點抓了氨法脫硫的示范推廣工作。到目前為止，全國已有十幾家電廠和企業(yè)上了氨法脫硫裝置，還有幾家鋼廠的燒結機煙氣也采取了氨法脫硫技術。我國合成氨廠數量多，分布面廣，合成氨產量位居世界第一，氨法脫硫的合成氨來源比較容易解決，而且氨法脫硫副產品硫銨可以用于生產混配肥，有市場，經濟效益好。近幾年，江蘇新世紀江南環(huán)保公司已在不同規(guī)模的電廠氨法脫硫方面做了大量工作，包括在30萬千瓦機組上已有了實際運行經驗，技術已經比較成熟，這次會上將作專門介紹。我們認為，在有條件的地方，要繼續(xù)推廣氨法脫硫技術。

五是生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術。我國是世界上的養(yǎng)豬大國，養(yǎng)豬業(yè)污染物排放量大，有些養(yǎng)豬場已對周圍水體造成了嚴重影響。2008年4月在廈門召開的環(huán)保產業(yè)工作會議上，宣傳推廣了福建洛東公司從日本引進的生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術。2009年10月，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會又專門在福建召開了生物發(fā)酵舍養(yǎng)豬污水零排放技術推廣會，全面介紹、推廣了福建省環(huán)保廳的經驗。這項技術的突出特點：一可以做到污水零排放；二發(fā)酵床的墊料可做有機肥，且豬場周圍無臭味；三與傳統(tǒng)養(yǎng)豬場相比，可節(jié)水75%～90%。目前，這項技術已在不少省得到推廣。今年，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會與河南省環(huán)保產業(yè)協(xié)會一起，準備將河南鶴壁市作為試點，在一個市的范圍內推廣這項技術。我們希望，各地要繼續(xù)加大對這一技術的宣傳、推廣力度。

以上這幾項技術，技術起點比較高，技術共性強，如在相關行業(yè)進一步推廣，對全國污染物減排和污染治理技術進步，都有著重要的作用和意義。

還有一些新技術，如光催化技術、電絮凝技術、超臨界淬取技術，等等，在不同難處理工業(yè)廢水的處理上，都有不同的長處，我們要繼續(xù)給予關注和支持。另外，對于每年公布的環(huán)保產業(yè)先進適用技術，我們也要加大宣傳和推廣力度?？傊?，各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會都要把推進環(huán)保產業(yè)的技術創(chuàng)新、技術進步作為一件大事來抓，并且要一抓到底，抓出成效來。在這方面，我們是可以有所作為的。

第四，建議設立環(huán)保產業(yè)新技術成果轉化專項資金。

環(huán)保產業(yè)要發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，必須要有國家和各地財政資金的支持。否則，一些新技術就難以進入市場應用，也難以實現產業(yè)化。經過多年的發(fā)展，雖然目前已有一批環(huán)保骨干企業(yè)成長了起來，并已具有了一定的技術開發(fā)、技術創(chuàng)新能力，使一些新技術的應用領域不斷拓展。但是，我們也應該看到，目前一些新技術也只是在幾個點上應用，距較大面積推廣還有很大距離。新興產業(yè)是一個從技術到產品、再到市場應用并實現產業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術進入市場后如何走向成熟的問題。因此，我們計劃向有關政府部門寫出報告，建議設立環(huán)保產業(yè)新技術成果轉化專項資金，專門用于支持新技術、新裝備的應用開發(fā)和進入市場問題，使一些新技術、新裝備盡快得到推廣，早日實現產業(yè)化。

第五，組織和扶持環(huán)保產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟。當前，總的來看，我國環(huán)保產業(yè)的技術水平還不高，創(chuàng)新能力不強。為了提高環(huán)保骨干企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，加快高新技術的開發(fā)和產業(yè)化，我們環(huán)保產業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢，在環(huán)保產業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)中，組織和扶持一批技術創(chuàng)新聯盟。在工作過程中，要注意掌握以下幾點：

一是要以環(huán)保骨干企業(yè)為主體。技術創(chuàng)新聯盟要以污染治理市場需求為導向，促進產學研用有效結合。各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會要起牽線搭橋的作用，針對一些企業(yè)污染治理的需求，推動和支持一些先進污染治理技術的開發(fā)，扶持一批環(huán)保骨干企業(yè)成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體，以加快污染治理新技術成果向現實生產力轉化。

二是要以環(huán)保工程項目為紐帶。“十二五”期間，國家和各地將進一步加大對環(huán)境污染治理的投入，環(huán)境工程建設項目較多。技術創(chuàng)新聯盟要以一些工程項目為紐帶，尤其要以示范工程為紐帶，將工程技術公司、科研單位、設備制造單位組織起來，把這些單位的先進技術、先進設備都集中用在示范工程上，建設一批不同的樣板廠，然后積極進行推廣，以帶動整個行業(yè)技術水平的提高。

三是要爭取國家給予資金方面的支持。在“十二五”期間，我們各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會要利用國家財政和金融機構支持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的機遇，對技術創(chuàng)新聯盟建設的示范工程，要爭取在財政資金上、銀行貸款上多給予支持。這樣，經過幾年的努力，爭取使一批技術創(chuàng)新聯盟較快成長起來，為環(huán)保產業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步做出更大貢獻。

第六，認真研究環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展問題。環(huán)保服務業(yè)是環(huán)保產業(yè)的重要組成部分。目前，從事環(huán)保服務業(yè)的企業(yè)還不多，整體力量比較薄弱。我們要組織力量，認真研究環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展問題，理出環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的思路和重點，有針對性地做好工作，爭取在“十二五”期間使環(huán)保服務業(yè)有個大的發(fā)展。

一是建立和完善環(huán)保服務體系。要積極推進環(huán)境污染防治方面的工程服務、環(huán)境技術與研發(fā)服務、技術與市場咨詢服務、環(huán)境審核與評估服務、環(huán)境貿易與金融服務、環(huán)境治理技術人才培訓服務等，扶持一批從事環(huán)保服務的骨干企業(yè)，努力提高環(huán)保產業(yè)的整體技術水平和管理水平。

二是積極推進污染治理設施專業(yè)化建設與運營。要扶持培育一批專業(yè)化的環(huán)境工程公司和專業(yè)化的運營公司。要結合“十二五”期間國家環(huán)保重點工程的建設，加快培育一批能進行工程設計、工程建設和工程開發(fā)，并能實行工程建設總承包的專業(yè)化工程公司，以提高工程建設質量，降低工程成本和造價，進一步提高工程的效益。同時，要加快培育專業(yè)化運營公司。要運用市場機制推進污染治理，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營，以推進污染治理的技術進步和提高污染治理效果。

同志們，我國的環(huán)保產業(yè)已進入了一個新的關鍵時期?！笆濉钡沫h(huán)境形勢和市場需求，為環(huán)保產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個難得的機遇。我們各級環(huán)保產業(yè)協(xié)會要抓住這個機遇，發(fā)揮好產業(yè)協(xié)會的自身優(yōu)勢，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，使我們的工作再上一個新的臺階，為全國環(huán)保產業(yè)有一個更好、更快的發(fā)展貢獻我們的力量。

謝謝大家！