江西鈾礦業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值分析及對(duì)策研究

溫建中，熊?chē)?guó)保

(1.東華理工大學(xué)地質(zhì)資源經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，江西 撫州 344000；2.東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 撫州 34400)

1 問(wèn)題的提出

礦產(chǎn)資源有“初始發(fā)動(dòng)機(jī)”之稱，它直接影響著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。江西省作為一次能源嚴(yán)重缺乏的省份，科學(xué)地認(rèn)識(shí)與規(guī)劃礦產(chǎn)資源既是我國(guó)的基本國(guó)策，也是實(shí)現(xiàn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

鈾礦是礦產(chǎn)資源家族中的“玫瑰花”，作為一種戰(zhàn)略性資源，其開(kāi)發(fā)利用倍受各國(guó)關(guān)注。在世界能源供應(yīng)日益緊張背景下，作為清潔高效的核電能源迅速發(fā)展，因此作為核電燃料的鈾礦資源價(jià)值進(jìn)一步提升。同時(shí)，鈾礦作為一種放射性元素在其開(kāi)發(fā)利用中也會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害以及造成環(huán)境污染。所以只有對(duì)江西省鈾礦進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)才能趨利避害發(fā)揮其最大功用。

鑒于鈾礦資源的多面性和復(fù)雜性，我們只有在全面綜合認(rèn)識(shí)鈾礦價(jià)值的基礎(chǔ)上才能科學(xué)合理地制定規(guī)劃。對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)的前提是明確何為礦產(chǎn)資源價(jià)值，然而當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于這一難題并無(wú)統(tǒng)一看法，雖然較多學(xué)者引用了馬克思的級(jí)差地租理論和勞動(dòng)價(jià)值論，但仍然觀點(diǎn)各異，甚至出現(xiàn)自相矛盾之處。究其原因，除了理論本身有待完善之外，更主要的是面臨的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，這就要求對(duì)于原有經(jīng)濟(jì)理論不能停留于簡(jiǎn)單套用，而是要依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新。

對(duì)于礦產(chǎn)資源的價(jià)值討論還將有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，而且鈾礦作為一種放射性戰(zhàn)略資源更有其特殊性，其價(jià)值討論將更加復(fù)雜。因此本文暫以服從社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需要為單一原則對(duì)江西鈾礦價(jià)值進(jìn)行綜合分析，在考慮到區(qū)域價(jià)值和社會(huì)價(jià)值之外，再對(duì)其進(jìn)行細(xì)分。

2 江西鈾礦業(yè)對(duì)區(qū)域發(fā)展影響的價(jià)值分析

2.1 江西鈾礦自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)

礦產(chǎn)資源價(jià)值的大小是由礦產(chǎn)資源中所含資源的儲(chǔ)量、質(zhì)量以及現(xiàn)有條件下被開(kāi)發(fā)的難度這三部分所客觀決定的。其中前兩者構(gòu)成礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值，三者共同構(gòu)成了礦產(chǎn)資源的最終經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(1)江西鈾礦資源的儲(chǔ)量評(píng)價(jià)

探明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量是預(yù)測(cè)其滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的前提。江西省具有得天獨(dú)厚的鈾成礦地質(zhì)背景條件，在華東地區(qū)提交的約占全國(guó)1/3的鈾資源儲(chǔ)量中，江西省占90%；“十五”期間，江西提交的天然鈾產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的40%?，F(xiàn)已查明鈾成礦帶、鈾礦田十多處，提交鈾礦床九十多個(gè)，鈾礦點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、鈾礦(化)點(diǎn)普查報(bào)告500多份。所提交的鈾礦資源儲(chǔ)量占全國(guó)的三分之一，探明的鈾礦儲(chǔ)量和資源量均列全國(guó)之首?？傊?，從儲(chǔ)量分析，江西鈾礦資源可謂價(jià)值巨大。

(2)江西鈾礦資源的質(zhì)量評(píng)價(jià)

鈾礦質(zhì)量不僅直接影響其自身價(jià)值，同時(shí)也代表著礦產(chǎn)資源滿足人們需要的程度。江西鈾礦石品位多為中等品位，礦石物質(zhì)成分較簡(jiǎn)單,以單鈾型礦石為主，特富品位的鈾礦床數(shù)量較少。

(3)江西礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)條件評(píng)價(jià)

礦產(chǎn)資源的開(kāi)采條件決定著開(kāi)采成本的大小，從而直接影響著礦產(chǎn)資源價(jià)值的大小。江西鈾礦成礦時(shí)間較集中，以白堊紀(jì)和早第三紀(jì)為主。其中火山巖型鈾礦成礦年齡集中在140～120Ma和100～80Ma兩個(gè)時(shí)期?；◢弾r型鈾礦成礦年齡集中在90～70 Ma，但礦床成因較復(fù)雜,以復(fù)成因?yàn)橹?，這在一定程度上加大了開(kāi)采難度，此外，我省鈾礦資源較為分散，并且自然環(huán)境險(xiǎn)峻，這些因素都增加了鈾礦的開(kāi)發(fā)成本。

2.2 江西鈾礦業(yè)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

鈾礦的產(chǎn)業(yè)集群包括鈾礦自身市場(chǎng)及其上游市場(chǎng)和下游市場(chǎng)，主要體現(xiàn)在鈾礦的勘查、鈾礦開(kāi)采、鈾礦市場(chǎng)、核能發(fā)電、設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)。

(1)鈾礦市場(chǎng)價(jià)格有巨大的上升空間

近年來(lái)世界各國(guó)興起了核電建設(shè)的高潮，但世界已探明的鈾資源嚴(yán)重短缺，并且天然鈾產(chǎn)品成本在核電發(fā)電成本中所占比例很小，因此鈾礦價(jià)格上升已成必然趨勢(shì)。2002年，每公斤鈾礦石的市場(chǎng)價(jià)格大約為15美元。那時(shí)鈾礦市場(chǎng)主要以核能工業(yè)或政府與鈾礦開(kāi)采者之間的交易為主。2003～2007年，隨著印度等國(guó)家更多關(guān)注核設(shè)施建設(shè)，鈾的市場(chǎng)價(jià)格飆升17倍。未來(lái)幾年，在低碳經(jīng)濟(jì)和能源危機(jī)的雙重壓力下，江西鈾礦市場(chǎng)必將獲得飛速發(fā)展。

(2)鈾礦上游市場(chǎng)包括鈾礦的勘察和開(kāi)采

鈾礦地質(zhì)工作涉及放射性地質(zhì)測(cè)量、探礦工程、物探、地球化探、巖礦測(cè)試、遙感地質(zhì)等方面，每一方面既需要大量的科研人員，又需要規(guī)模龐大的野外一線的工作者，這不僅促進(jìn)了教育快速發(fā)展又解決了相當(dāng)部分人的就業(yè)。此外，鈾礦地質(zhì)工作每一步驟都離不開(kāi)相應(yīng)的設(shè)備，包括坑探機(jī)械、電氣運(yùn)輸設(shè)備、物探儀器、光譜儀，還有遙感地質(zhì)技術(shù)所需的各種儀器設(shè)備，對(duì)這些企業(yè)加以引導(dǎo)，必能加速江西的工業(yè)化進(jìn)程。

(3)鈾礦對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的最大影響就是其下游的核電產(chǎn)業(yè)

從產(chǎn)業(yè)集群的角度來(lái)看，核電產(chǎn)業(yè)包括核電設(shè)備制造以及核電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。我國(guó)對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的投資將會(huì)逐年增多，就江西而言，目前江西彭澤核電項(xiàng)目即將開(kāi)工，吉安核電項(xiàng)目也列入了國(guó)家核電規(guī)劃，隨著國(guó)家核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，江西若能抓住有利時(shí)機(jī)，在實(shí)現(xiàn)可觀利潤(rùn)的同時(shí)也將推動(dòng)江西工業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.3 江西鈾礦開(kāi)發(fā)利用對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響

隨著內(nèi)陸核電站建設(shè)速度加快，我國(guó)必然迎來(lái)新的核電高潮，對(duì)鈾產(chǎn)品的需求量將日益增加，江西作為鈾資源大省，其勘查開(kāi)采壓力也必然上升。鈾礦開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在鈾礦的勘查、開(kāi)采和鈾礦冶的退役三個(gè)部分。

(1)鈾礦勘查對(duì)環(huán)境的影響

鈾礦相對(duì)一般礦產(chǎn)資源存在的地層較深，鈾礦地質(zhì)勘查中的槽探、硐探和淺井探工程遍及勘查的各個(gè)角落。同時(shí)江西鈾礦成礦地質(zhì)條件復(fù)雜，其地殼具有物性和物質(zhì)分布不均勻、縱向分層、橫向分布的特點(diǎn)，這都增加了鈾礦勘查的難度，這樣鈾礦的勘查也將較大程度上影響到江西山脈的地表植被。

(2)鈾礦的開(kāi)采和加工對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響

在提取鈾之后，原礦中鈾系子體，除氡氣及其短壽命子體在礦石的破碎、磨細(xì)、加熱和攪拌等過(guò)程中釋放外，如鐳等其余元素幾乎都?xì)埩粼谖驳V內(nèi)，保留了原礦的大部分放射性，這些會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的危害。相當(dāng)一部分鈾礦山都分布在人口稠密、雨量充足的地方，且與周邊農(nóng)村、河流相鄰，對(duì)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)都會(huì)造成不良影響，其放射性物質(zhì)如果保護(hù)措施不規(guī)范，將會(huì)嚴(yán)重影響到人的生命安全。

(3)退役的鈾礦冶對(duì)區(qū)域環(huán)境的影響

鈾礦冶在退役后仍然會(huì)產(chǎn)生一部分放射性廢物，并且存在的形式多樣，其放射性將會(huì)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，對(duì)環(huán)境和公眾潛在安全造成影響。因此，鈾礦冶的安全退役和山體的恢復(fù)是我省面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。

3 江西鈾礦業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的價(jià)值分析

3.1 對(duì)國(guó)家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的影響

在各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程中形成了中部塌陷趨勢(shì)。2004年3月，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

中部作為中國(guó)的心臟地區(qū)，其崛起的意義顯而易見(jiàn)，但也困難重重，如對(duì)外開(kāi)放度低、吸引要素能力差，但當(dāng)前最明顯的因素還是能源問(wèn)題，除山西煤炭資源豐富之外，其余五省都面臨著能源嚴(yán)重不足的瓶頸。尤其是江西可謂缺煤少水又無(wú)石油，極大地制約了江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而江西鈾礦資源豐富，為核能發(fā)電提供了前提，可以說(shuō)作為高效能源的核電是我省突破能源瓶頸的必然選擇。此次江西與湖南、湖北一起作為首批內(nèi)陸核電建設(shè)省份，這一工程必將加快中部崛起進(jìn)程，從而“承東啟西”，使我國(guó)區(qū)域戰(zhàn)略更加合理完善。

3.2 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國(guó)是以煤炭消費(fèi)為主的國(guó)家，這也是SO2、煙塵和氮氧化物等污染物的主要污染源，其中CO2的排放量已經(jīng)僅次于美國(guó)居世界第二位。在世界低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)原有發(fā)展模式將受到世界挑戰(zhàn)。

當(dāng)前新能源的開(kāi)發(fā)雖得到較快發(fā)展，但這些能源多由于地理或經(jīng)濟(jì)等方面因素，很難支撐我國(guó)今后龐大的能源需求。然而核能發(fā)電為解決這一難題提供了可能，作為核能發(fā)電的燃料鈾體積小而能量大；并且，核能在運(yùn)行過(guò)程中，CO2的排放量幾乎為零，除核廢料外可以說(shuō)是全新的清潔能源。我國(guó)當(dāng)前核電站技術(shù)已日臻完善，只要確保鈾礦資源供應(yīng)，我國(guó)便可實(shí)現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 對(duì)國(guó)防安全戰(zhàn)略的影響

中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，成立之初面臨的復(fù)雜國(guó)家環(huán)境要求必須堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)防做后盾才能生存下去。鈾資源作為核武器的原料成為各國(guó)的戰(zhàn)略性資源，可以說(shuō)我國(guó)核事業(yè)所取得的光輝成就是以鈾資源的勘察和開(kāi)發(fā)為前提的。在當(dāng)前的和平年代，和平利用核能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為了鈾資源的直接功用，因此鈾資源不僅是我國(guó)軍事安全的基礎(chǔ)，也是我國(guó)能源安全的重要保障。

作為清潔高效能源，發(fā)展核電成為各國(guó)的必然選擇，積極進(jìn)行核電建設(shè)也是我國(guó)能源建設(shè)的重要政策。在核電建設(shè)中必將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)核能技術(shù)的全面發(fā)展。這為鈾礦冶發(fā)展的提供了新的歷史機(jī)遇，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)核工業(yè)事業(yè)。

4 江西鈾礦業(yè)和諧發(fā)展的對(duì)策及建議

通過(guò)對(duì)鈾礦進(jìn)行全方位分析可以發(fā)現(xiàn)，其價(jià)值的特殊性決定了其兩面性，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用將愈加明顯是不容置疑的。只要政府對(duì)其進(jìn)行支持和引導(dǎo)便能使鈾礦產(chǎn)業(yè)趨利避害。為此，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)鈾礦進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

(1)加強(qiáng)鈾礦的勘察開(kāi)采、完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系

鈾礦勘查是發(fā)展鈾礦工業(yè)的基礎(chǔ)工作，但鈾礦山工程的建設(shè)期和投資回收期較長(zhǎng)，鈾礦開(kāi)采項(xiàng)目具有很強(qiáng)的探索性和巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，其不確定性因素決定了鈾礦的勘查與開(kāi)采必須由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理引導(dǎo)，在加大政府投資力度的基礎(chǔ)上逐步形成多元化投入機(jī)制，并在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論方面不斷創(chuàng)新，探索一條符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)需要的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，從而為我國(guó)的鈾資源供應(yīng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(2)加大鈾礦山的環(huán)境治理和防護(hù)

針對(duì)鈾礦“三廢”除了探索新型開(kāi)采方法、提高技術(shù)水平外，要建立“防、管、治”綜合防治理念。首先考慮對(duì)其回收再利用，盡量減少排放，然后通過(guò)成本收益分析采取最佳的治理方案，對(duì)于有害氣體要建立和完善良好的通風(fēng)系統(tǒng)。此外，對(duì)于退役的鈾礦冶也要采取覆蓋、封存、植被等跟蹤治理。最后，做好鈾礦勘查與開(kāi)采中工傷事故的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，并對(duì)鈾礦輻射致病的危害指數(shù)進(jìn)行科學(xué)分析，為今后的輻射防護(hù)、環(huán)境治理的成本分析和最優(yōu)化選擇提供重要數(shù)據(jù)。

(3)倡導(dǎo)核電企業(yè)安全文化建設(shè)

核電安全文化是核電企業(yè)發(fā)展的靈魂，尤其對(duì)于內(nèi)陸省份的核電建設(shè)，其安全問(wèn)題更不能忽視。在提高核電建設(shè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上應(yīng)該倡導(dǎo)以人為本的理念，積極構(gòu)建核電安全政策法規(guī)，吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大膽引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，通過(guò)立體安全文化體系使安全理念深入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(4)支持和推動(dòng)內(nèi)陸核電建設(shè)

核電作為鈾礦產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，不僅在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有重要作用，而且在中部崛起和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中有著不可不替代的作用。國(guó)家應(yīng)通過(guò)區(qū)域政策向內(nèi)陸傾斜，在防止核電企業(yè)重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，提高核能發(fā)電比例，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(5)增強(qiáng)信息的透明度、建立緊急應(yīng)急措施

核電作為一種公共安全，涉及了公眾的切身利益。作為公共危機(jī)結(jié)果的最終承擔(dān)者，公眾享有對(duì)危機(jī)演變及應(yīng)急工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所以，核電應(yīng)急管理除涉及商業(yè)機(jī)密與國(guó)家安全的內(nèi)容外，要具有很強(qiáng)的透明性。同時(shí)制定應(yīng)急計(jì)劃、建立應(yīng)急組織、準(zhǔn)備必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資，進(jìn)行人員培訓(xùn)和演習(xí)。

總之，只要政府對(duì)鈾礦資源的相關(guān)因素進(jìn)行合理引導(dǎo)，江西鈾礦必能發(fā)揮其最大價(jià)值，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

[1] 張啟堂.打造中國(guó)第一鈾礦資源大省——江西國(guó)防科技工業(yè)改革發(fā)展成就系列報(bào)道之四[J].國(guó)防科技工業(yè)，2008(9):43-44.

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