黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探析

劉清志，陳思羽

（中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東東營257061）

黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路探析

劉清志，陳思羽

（中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東東營257061）

黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)一直受到人們的高度關(guān)注。為了將其建設(shè)成高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，滿足人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源相協(xié)調(diào)的原則，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路被廣泛應(yīng)用到黃河三角洲的開發(fā)中。從產(chǎn)業(yè)分化的角度出發(fā)，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)3個方面對黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行分析，結(jié)合黃河三角洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，提出各自相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

黃河三角洲；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展思路；保障措施

1 黃河三角洲發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景和意義

作為我國最后開發(fā)的一個三角洲，黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)一直受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。2001年，“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”被列入了國家“十五”計劃綱要，同年被聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織正式確認(rèn)為“國際綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。2009年12月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著該區(qū)的開發(fā)已經(jīng)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)山東省東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這也是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲實現(xiàn)“高效生態(tài)”的必然途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的模式，把整個經(jīng)濟(jì)活動看作一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程，這就要求在各生產(chǎn)活動中，控制廢棄物的產(chǎn)生，并建立充分利用自然資源和廢棄資源的循環(huán)機(jī)制，通過規(guī)劃循環(huán)模式，實現(xiàn)資源的最大利用并將對環(huán)境的影響降到最小程度[1]。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是黃河三角洲經(jīng)濟(jì)走向世界的基本要求。隨著世界能源問題和環(huán)境問題的日益加劇，發(fā)達(dá)國家出于自我保護(hù)的原則，制定了一些發(fā)展中國家目前難以達(dá)到的資源環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)都制定了新的環(huán)保要求。中國加入世貿(mào)組織后，必然要提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量。黃河三角洲是山東省外貿(mào)出口的新增長點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿薮?，其要想在日益激烈的國際市場競爭中占有一席之地，必須走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2 黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

2.1 黃河三角洲農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

黃河三角洲地區(qū)總面積約12 000 km2，總?cè)丝?40.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)到202.5萬人，約占總?cè)丝诘?4.23%。黃河平均年造陸21.26 km2，是世界土地資源新生速度最快的地區(qū)，該區(qū)還有面積廣闊的灘涂及19.2萬km2的天然草場，自然資源豐富[2]。但是由于黃河三角洲處于海陸生態(tài)環(huán)境過渡帶，整體生態(tài)環(huán)境脆弱，加之農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史較短，目前該區(qū)的農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的階段。基于這種生產(chǎn)條件的兩重性，開發(fā)黃河三角洲的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅持現(xiàn)代化、精細(xì)化的綠色發(fā)展道路。黃河三角洲的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要從畜牧業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)和加工業(yè)4個方面進(jìn)行考慮。

2.1.1 依托畜牧業(yè)

一是農(nóng)作物秸稈的三段循環(huán)利用。第一段利用：以主要農(nóng)作物秸稈為粗飼料，搭配必要的精料或優(yōu)質(zhì)豆科牧草發(fā)展草食牲畜，轉(zhuǎn)化為肉、奶、毛皮等畜產(chǎn)品；第二段利用：將畜禽產(chǎn)生的糞便等通過生產(chǎn)沼氣，解決農(nóng)村的生活用能；第三段利用：將厭氧發(fā)酵后剩余的沼渣和沼液作肥料使用。二是畜禽糞污的兩段利用。將畜禽糞便由目前的作肥料一次性利用，通過“禽—糞—飼料（有機(jī)肥料）循環(huán)”；“畜—糞—漁—果循環(huán)”；“畜禽—沼氣—菜循環(huán)”；“草—畜—草循環(huán)”等循環(huán)模式，改為生產(chǎn)生活物質(zhì)能源-肥料兩次利用。通過推廣秸稈綜合利用技術(shù)實施人畜糞便無害化處理示范工程和草畜一體化工程，發(fā)展高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化畜牧業(yè)，發(fā)展農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)業(yè)，充分利用作物秸稈等飼料資源，并經(jīng)過過腹還田增加土地的肥力，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化程度，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

2.1.2 著重開發(fā)生態(tài)漁業(yè)

在黃河沿岸和其他有引黃條件的低洼鹽堿地帶，通過深挖池塘、高筑臺田，實行水土分層治理，并在塘內(nèi)養(yǎng)魚，改造鹽堿地并高效地利用低洼鹽堿地。在改造臺田鹽堿土的情況下，塘內(nèi)引入黃河水淡水養(yǎng)魚，可利用臺田作物或牧草打漿喂魚，也可用發(fā)酵的雞糞、畜糞喂魚。魚池內(nèi)可采用不同魚種分層喂養(yǎng)，魚塘的塘泥還可以定期挖出作為臺田的肥料，形成一種良性循環(huán)。

2.1.3 因地制宜發(fā)展種植業(yè)

在黃河三角洲的宜農(nóng)地區(qū)域，一般都有發(fā)展棗糧間作或桐糧間作的條件，在鹽堿化程度略高的地方還具備發(fā)展柳糧間作的條件，可以廣泛實行農(nóng)田林網(wǎng)化，營造沿海、沿黃防護(hù)林帶，進(jìn)行村莊和居民點(diǎn)的四旁綠化，有計劃地發(fā)展蘋果、葡萄、棗、梨等經(jīng)濟(jì)林，并采取封灘育林的方法，保護(hù)和發(fā)展野生灌木林，千方百計地增加三角洲地區(qū)的森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。同時，黃河三角洲有廣闊連片的草地。草與農(nóng)、林、副、漁業(yè)的聯(lián)系也不可忽視，草地能固氮增進(jìn)土地肥力，減少土壤水分蒸發(fā)與返鹽，在一定程度上保持水土；同時，草被還是造林的基礎(chǔ)，也是一些造紙工業(yè)和飼料加工廠的原料；植草業(yè)的發(fā)展還能推動畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)加工業(yè)和其他一些工業(yè)的發(fā)展，具有重要的開發(fā)價值。

2.1.4 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)加工業(yè)

根據(jù)中國百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報告，在全國創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比重最大的5個行業(yè)中，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的整體致富水平最高。黃河三角洲農(nóng)業(yè)人口比重較大，農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展也較晚。在大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)的同時，推進(jìn)加工業(yè)的發(fā)展，能為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的動力。依靠畜牧業(yè)開創(chuàng)肉食品加工廠、飼料生產(chǎn)廠等；利用廣闊的草地資源和堅實的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展造紙業(yè)、印刷業(yè)等；著力開展?jié)O業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè)；依托豐厚的人力資源和綠色農(nóng)業(yè)的特色，發(fā)展大棚蔬菜、水果等營銷企業(yè)，打造高效、經(jīng)濟(jì)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)加工業(yè)。

2.2 黃河三角洲工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論為基礎(chǔ)的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)維度上、工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的具體體現(xiàn)。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程從原料、中間產(chǎn)物、廢物到產(chǎn)品的物質(zhì)循環(huán)，達(dá)到資源、能源、投資的最優(yōu)利用。要實現(xiàn)這一目的，首先企業(yè)內(nèi)部要通過清潔生產(chǎn)，并面向市場和環(huán)境進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計，實現(xiàn)減量化原則；在企業(yè)之間要通過物質(zhì)能量流動鏈，使原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品和廢棄物得到循環(huán)利用，水、能源、資源等達(dá)到系統(tǒng)集成利用，實現(xiàn)再利用原則；在區(qū)域?qū)用嫔贤ㄟ^優(yōu)化配置，推廣可再生能源和再制造設(shè)施等，實現(xiàn)再循環(huán)原則。對黃河三角洲而言，工業(yè)集聚在石化、造紙、橡膠、制鹽業(yè)、機(jī)電、建材、醫(yī)藥、生物工程等眾多領(lǐng)域。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從“點(diǎn)，線，面”3個層次開展。東營市是黃河三角洲開發(fā)的主戰(zhàn)場，已經(jīng)培育了循環(huán)經(jīng)濟(jì)型鎮(zhèn)（街道）2個、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)10家，發(fā)展了“石油化工循環(huán)鏈條”、“鹽化工循環(huán)鏈條”、“紡織循環(huán)鏈條”、“海水‘一水多用’循環(huán)鏈條”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，并開展了多個循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目[4]。黃河三角洲可以依據(jù)規(guī)劃和實際情況，從實現(xiàn)減量化、再利用、再循環(huán)3個方面，進(jìn)行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的設(shè)計。

2.2.1 減量化的實現(xiàn)

減量化的實現(xiàn)方式有產(chǎn)品的非物質(zhì)化、產(chǎn)品面向環(huán)境設(shè)計和清潔生產(chǎn)3個方面。對制藥業(yè)、造紙行業(yè)和建材業(yè)，可以調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，使用再生資源進(jìn)行生產(chǎn)，比如3倍體毛白楊的利用就給造紙行業(yè)帶來了新的方向。對石油石化、制鹽和生物工程等行業(yè)，可以引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝。如在石化行業(yè)，提倡含硫污水汽提裝置除氨技術(shù)降低氨污染；汽提凈化水回收技術(shù)不僅節(jié)約水資源，還能減少污染物排放；利用火炬氣回收利用技術(shù)，將火炬氣回收作為燃料使用，提高資源利用率；延遲焦化處理煉廠的“三泥”，使“三泥”得到有效的無害化處理，同時降低投資和運(yùn)行成本。

2.2.2 再利用的實現(xiàn)

可以在造紙業(yè)發(fā)展“林木種植—制漿—造紙—物流”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；在石化行業(yè)，發(fā)展“原油開采—常壓減分餾—延遲焦化—催化裂化—催化裂解—?dú)怏w分離—基本化工—循環(huán)加工”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。各行業(yè)均相互影響，以包裝、物流及服務(wù)等為配套產(chǎn)業(yè)，尋求廢物的資源化利用，實現(xiàn)物質(zhì)的再利用。

2.2.3 再循環(huán)的實現(xiàn)

推廣再制造工藝，建立資源再生加工設(shè)施，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，對固體廢物進(jìn)行資源化利用。比如粉煤灰是黃河三角洲工業(yè)生產(chǎn)常見的固體廢物，可以添加到水泥、磚和混凝土中作為建筑原料，對其資源化回收利用；作為土壤改良劑和肥料等用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；作為沸石、分子篩等制造環(huán)保材料。

2.3 黃河三角洲服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

在黃河三角洲大開發(fā)的前提下，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對促進(jìn)三角洲國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以從產(chǎn)業(yè)維度進(jìn)行。以黃河三角洲工業(yè)的高速發(fā)展為依托，在服務(wù)業(yè)發(fā)展中引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.3.1 積極開展生態(tài)旅游

黃河三角洲擁有廣闊的濕地資源及黃河入?？诘牡赜騼?yōu)勢，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境能得到良好的保護(hù)，通過建立通暢的交通網(wǎng)絡(luò)，該地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)將得到很好的發(fā)展。

2.3.2 物流行業(yè)亟待開發(fā)

黃河三角洲的開發(fā)如火如荼進(jìn)行的同時，必將給物流運(yùn)輸行業(yè)帶來很大的發(fā)展空間。通過合理規(guī)劃，物流服務(wù)業(yè)統(tǒng)一對該區(qū)工農(nóng)業(yè)原料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的輸入和輸出進(jìn)行協(xié)調(diào)配置，不僅能促進(jìn)自身行業(yè)的發(fā)展，同時對整個黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2.3.3 培訓(xùn)和教育服務(wù)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)

黃河三角洲開發(fā)的目的是以一個高效、生態(tài)的角色面向全世界，其投資主體也將是全球化的。因此，為培育更多的專業(yè)技能人員，提高建設(shè)黃河三角洲人員的綜合素質(zhì)，專業(yè)的技能培訓(xùn)和一般的素質(zhì)教育將有很大的發(fā)展空間。

2.3.4 傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將得到提升

工業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)整個服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。在企業(yè)規(guī)模和效益、生活水平、環(huán)境質(zhì)量得到保證的前提下，越來越多的人被吸引到該地區(qū)，不斷為該區(qū)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)的餐飲、銷售等服務(wù)行業(yè)應(yīng)該以整體發(fā)展的思路，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，提高水平。

3 黃河三角洲開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障措施

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是開發(fā)黃河三角洲的必經(jīng)之路。為了保證在黃河三角洲的開發(fā)過程中導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想并使之得到有效實施，還應(yīng)完善相應(yīng)保障體系。

一是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系的研發(fā)和應(yīng)用。建立相應(yīng)的科研教育平臺，不斷進(jìn)行污染治理、廢物利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)利用。二是制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律保障體系。應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、資源循環(huán)利用法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)投融資法等相關(guān)法律法規(guī)的立法，制定相關(guān)的綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用以及家電、建材等物資在資源回收利用方面的規(guī)章，強(qiáng)效地促進(jìn)該區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。三是制定相關(guān)的優(yōu)惠政策以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黃河三角洲推進(jìn)節(jié)能減排項目的產(chǎn)品優(yōu)惠稅收政策，對應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)或聯(lián)盟給予一定的投融資政策扶持等，以有效地吸引投資，擴(kuò)大該區(qū)的企業(yè)效益。最后還應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會的可持續(xù)發(fā)展意識。利用相關(guān)的輿論媒體對循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會進(jìn)行宣傳教育，提高黃河三角洲公眾的資源意識，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供群眾支持。

目前，黃河三角洲的發(fā)展突飛猛進(jìn)，已成為中國重要的石油、化工、機(jī)械和造紙工業(yè)的基地，同時也將是北方重要的糧食生產(chǎn)基地。在黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實施過程中，建立相應(yīng)的法律保護(hù)及政策支持體系，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐工作，并加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，抓好示范點(diǎn)的工程建設(shè)，將會給黃河三角洲的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來良好的效益。

[1] 陳麗娜.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論分析與實證分析[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2006.

[2] 孫習(xí)能，黃學(xué)東.黃河三角洲生態(tài)漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002(4)：21-22.

[3] 陳瑞民，侯永慶.黃河三角洲發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施與建議[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院院報，2006(3)：17-19.

[4] 鄧興彥.構(gòu)建廣饒縣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理論與方法研究[D].山東大學(xué)，2006.

[5] 李 軍.加快發(fā)展黃河三角洲服務(wù)業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2005(57)：24-26.

[6] 陳文暉，馬勝杰，姚曉艷.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評價研究[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2009：380-393.

Development planning of circular economy in Yellow River Delta

LIU Qingzhi，CHEN Siyu
（School of Economics and Management，China University of Petroleum，Dongying 257061，China）

The development and construction in Yellow River Delta has been attracted a lot of attention.In order to build a highly-efficient and ecological economic region,and meet the coordination among population,economy,environment and resources,the idea of circular economy was wildly used in the development of Yellow River Delta.In a perspective of industry,this paper analyzed the circular economy development of agriculture,industry and service industry,and raised the development planning according to the characters of regional economy.

Yellow River Delta;circular economy;development planning;supporting measures

F205

A

1674-0912（2010）08-0011-03

2010－07－22）

山東省自然科學(xué)基金項目（Y2008H37）

劉清志（1954-），男，山東萊陽人，教授，主要從事能源戰(zhàn)略、技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與評價等研究。