新建水泥企業(yè)選址問(wèn)題初探

牛金海

(山東怡德環(huán)境工程科技有限公司，濟(jì)南 250013)

新建水泥企業(yè)選址問(wèn)題初探

牛金海

(山東怡德環(huán)境工程科技有限公司，濟(jì)南 250013)

水泥企業(yè)廠址的選擇和確定是其建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，其結(jié)果將會(huì)直接影響項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，本文從政策法規(guī)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)保等層面對(duì)目前水泥企業(yè)廠址選擇中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討分析。

水泥企業(yè);廠址選擇;對(duì)策措施

水泥企業(yè)廠址的選擇是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)且復(fù)雜的綜合性工作。廠址選擇是否合理，將會(huì)直接決定水泥企業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的影響程度。

水泥企業(yè)廠址選擇的內(nèi)容包括：建廠地區(qū)的選擇和工廠場(chǎng)地位置的選擇。恰當(dāng)合理的廠址不僅有利于充分利用自然資源和人力物力資源，加速工業(yè)發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境，而且能夠節(jié)約基本建設(shè)投資，方便經(jīng)營(yíng)管理，從而使企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1 水泥企業(yè)廠址選擇的內(nèi)容

廠址選擇一般是在項(xiàng)目可研階段，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過(guò)多方案比較得出推薦的最佳廠址方案。廠址選擇工作分為初選廠址、廠址比較、方案推薦三個(gè)階段性的工作。初選的廠址必須具備：1）廠址是可行的，并具有區(qū)域代表性，在所代表的區(qū)域內(nèi)是最佳方案；2）廠址的選擇范圍應(yīng)包括全部合理的可選擇區(qū)域；3）初選的廠址方案之間，應(yīng)具有可比性。

2 水泥企業(yè)廠址選擇中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，一些新建水泥企業(yè)為加快工程建設(shè)進(jìn)度，在未進(jìn)行認(rèn)真選擇、比較的情況下就確定了廠址，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生很多問(wèn)題。如有的因選址不當(dāng)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和環(huán)境影響；有的引發(fā)了與當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)境糾紛；有的因未進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)污染物排放預(yù)測(cè)，導(dǎo)致防護(hù)距離預(yù)留不夠，對(duì)敏感點(diǎn)造成了嚴(yán)重的污染；還有的因工程地質(zhì)條件勘探不準(zhǔn)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的投資失誤。調(diào)查表明，因廠址工程地質(zhì)條件的差異，所引起的建（構(gòu)）筑物的基礎(chǔ)處理費(fèi)用差異，占建筑工程費(fèi)用的比例可高達(dá)20%，其中，還未考慮因地質(zhì)勘察問(wèn)題而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)返工、重選廠址所發(fā)生的費(fèi)用，以及對(duì)建設(shè)周期的影響所增加的費(fèi)用。而且在廠址方案選擇的綜合經(jīng)濟(jì)比較中，往往容易在以萬(wàn)元為單位計(jì)算其它基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，忽視了因工程地質(zhì)因素產(chǎn)生的幾十萬(wàn)元至上千萬(wàn)元的誤差。

3 新建水泥企業(yè)廠址選擇應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）廠區(qū)的工程地質(zhì)條件和水文條件符合建廠要求

由于工程地質(zhì)勘察深度方面的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致投資費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用估算以及廠址最佳方案判斷的偏差較大，甚至?xí)?dǎo)致誤選有嚴(yán)重工程地質(zhì)不良現(xiàn)象的廠址。開(kāi)展工程地質(zhì)勘察方面的工作，可以進(jìn)行廠址的穩(wěn)定性、適宜性判斷和土建基礎(chǔ)投資估算比較，有針對(duì)性地進(jìn)行選址。同時(shí)，在廠址選擇階段的地質(zhì)勘察，應(yīng)以收集分析已有資料或物探為主要手段。

（2）原料儲(chǔ)量豐富

水泥廠廠址選擇必須靠近主要原料產(chǎn)地——石灰石礦山，并有可供開(kāi)采30年的儲(chǔ)量。在對(duì)原料情況進(jìn)行勘探時(shí)，不僅要對(duì)地層表面的原料進(jìn)行分析，還要對(duì)深層的原料品質(zhì)進(jìn)行分析，準(zhǔn)確測(cè)定石灰石的儲(chǔ)量。實(shí)踐證明，有的企業(yè)在進(jìn)行原料勘探時(shí)，為節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用，僅對(duì)原料層表面進(jìn)行了取樣分析，忽略了對(duì)原料質(zhì)量的分析，結(jié)果導(dǎo)致大量石灰石資源閑置，造成了嚴(yán)重失誤。因此對(duì)水泥原料進(jìn)行勘探時(shí)，不僅要對(duì)表面原料進(jìn)行采樣，對(duì)深層的石灰石同樣要進(jìn)行采樣分析。

（3）交通方便

水泥行業(yè)是大進(jìn)大出的行業(yè)，不僅有大量的原料運(yùn)進(jìn)廠，還有大量的產(chǎn)品運(yùn)出去，因此交通條件如何，將直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)輸成本和經(jīng)濟(jì)效益。水泥廠必須靠近公路、鐵路或水道，便于物料、燃料和產(chǎn)品的運(yùn)輸。新建水泥廠時(shí)，要對(duì)擬建廠址周邊的交通狀況進(jìn)行全面調(diào)查分析，明確廠址距主要交通干線或水道、鐵路的距離，以便于物料和產(chǎn)品的運(yùn)輸。事實(shí)證明，有效利用廠址周邊現(xiàn)有的交通資源，可為今后企業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

（4）能源供應(yīng)充足

水泥廠選址時(shí)要選擇靠近電源、水源的地方，要有可靠的電力供應(yīng)和可滿足水泥廠用水需求的水源，并要有水資源部門出具的水資源論證報(bào)告，以及水資源部門同意取水的批復(fù)。

（5）符合發(fā)展規(guī)劃

水泥企業(yè)確定建廠的廠址要符合當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，廠區(qū)占地要符合國(guó)家對(duì)土地管理的相關(guān)法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃。在進(jìn)行環(huán)評(píng)時(shí)要對(duì)能否滿足這些規(guī)劃要求做出明確的說(shuō)明，并輔以相應(yīng)的圖件，如發(fā)展規(guī)劃圖、環(huán)境功能區(qū)劃圖、土地利用圖等，同時(shí)還要附有相關(guān)部門的支持文件。

（6）避開(kāi)敏感區(qū)域

新建水泥企業(yè)不得在自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、文教區(qū)和生活居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)選址。如果所選廠址臨近這些區(qū)域，要對(duì)相關(guān)因素作出說(shuō)明，如廠址與敏感區(qū)域的距離、敏感區(qū)域的現(xiàn)狀、保護(hù)要求、污染方位等，并要采取相應(yīng)的技術(shù)手段和方法分析、預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的影響程度，以確定廠址的選擇是否合理可行。

在上述敏感區(qū)域內(nèi)也禁止礦山的開(kāi)采。在石灰石礦區(qū)與廠區(qū)間的石灰石輸送皮帶廊道選線、廠區(qū)運(yùn)輸公路和鐵路專用線的選線、水運(yùn)碼頭的選址也都應(yīng)遵循上述原則進(jìn)行選線，對(duì)選址的合理性進(jìn)行論證。

（7）防止污染大氣環(huán)境

新建水泥廠址選擇時(shí)，要充分利用大氣對(duì)污染物的擴(kuò)散稀釋能力，防止大氣污染。要注意擬建廠址的以下問(wèn)題：

1）背景濃度

背景濃度是該地區(qū)已有的污染物濃度水平。在背景濃度已超過(guò)《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的濃度限值的地區(qū)，顯然不宜再建新廠。對(duì)于背景濃度雖未超標(biāo)，但加上擬建廠的貢獻(xiàn)后將會(huì)超標(biāo)，而且短期內(nèi)又難以解決的地區(qū)，也不宜建廠。

2）風(fēng)向、風(fēng)速

為了有利于煙塵擴(kuò)散稀釋，減少對(duì)城市和居民的污染，水泥生產(chǎn)廠區(qū)宜布置在居住區(qū)和城鎮(zhèn)折污染系數(shù)最小的方位上風(fēng)側(cè)，也就是選擇在其附近城鎮(zhèn)或生活區(qū)按常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。在靜風(fēng)頻率大于20%的地區(qū)不宜建廠。

3） 溫度層結(jié)

經(jīng)常出現(xiàn)逆溫的地區(qū)，尤其是經(jīng)常出現(xiàn)最不利于擴(kuò)散的近地層逆溫（主要是輻射逆溫）和上部逆溫的地區(qū)，因不利于大氣污染物的擴(kuò)散，不宜建水泥廠，

4）地形

山谷較深，走向與盛行風(fēng)向交角為45°～135°時(shí)，谷內(nèi)風(fēng)速經(jīng)常很小，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)靜風(fēng)和微風(fēng)的情況，不利于大氣污染物的擴(kuò)散，因此在這種地形條件下不宜建廠。在高山圍繞的深谷地也不宜建廠。

在煙囪有效高度不可能超過(guò)下坡風(fēng)厚度和背風(fēng)坡湍流區(qū)高度的地方，不宜建廠。

在水陸峰（或海陸風(fēng)）較穩(wěn)定的大型水域或與山地交界的背山地段不宜建廠。

（8）遠(yuǎn)離居民區(qū)

水泥廠產(chǎn)生有害因素的車間或工段的邊界至居民區(qū)的最小距離要符合《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》（GB18068—2000）的規(guī)定。對(duì)不符合限定距離標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的居民要有完善的搬遷、安置計(jì)劃和實(shí)施方案。如果居民搬遷量較大時(shí)，則應(yīng)從經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多方面權(quán)衡廠址選擇的合理性。

隨著水泥工業(yè)清潔生產(chǎn)水平的提高，原標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的距離標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)現(xiàn)有水泥廠對(duì)周邊環(huán)境影響的實(shí)際情況，因此應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行環(huán)境綜合影響預(yù)測(cè)來(lái)確定合理、科學(xué)的防護(hù)距離。在具體的工作中，可以利用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 - 大氣環(huán)境》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 - 聲環(huán)境》中規(guī)定的模式，對(duì)污染物排放情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)污染物衰減的情況，合理確定防護(hù)距離。

（9）重點(diǎn)考慮TSP和PM10

水泥工業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)排放大量的粉塵、煙塵，對(duì)環(huán)境的影響即為總懸浮顆粒物（TSP）和直徑在10微米以下的可吸入顆粒物或煙塵（PM10）。如果水泥企業(yè)廠址所選定的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量中該兩項(xiàng)因子已超過(guò)相應(yīng)級(jí)別的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值的要求，表明該區(qū)域已沒(méi)有環(huán)境容量。對(duì)于這種局面要因地制宜做出分析、找到原因，如果是因?yàn)樽匀画h(huán)境和氣候條件所致，如西北干旱地區(qū)因植被差、風(fēng)沙多所造成，項(xiàng)目在采取嚴(yán)格的排塵控制措施后，可酌情認(rèn)定其廠址選擇的可行性；如果是由工業(yè)污染源或生活污染源所造成的，就應(yīng)削減現(xiàn)有污染物的排放量，為擬建的項(xiàng)目創(chuàng)造條件，做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”，方可考慮廠址選擇的可行性，否則其廠址的選擇應(yīng)為不當(dāng)。

（10）增產(chǎn)不增污

對(duì)就地實(shí)施技術(shù)改造的項(xiàng)目與新建或易地?cái)U(kuò)建的項(xiàng)目，在廠址選擇中應(yīng)有所區(qū)別。前者如果技改項(xiàng)目可滿足當(dāng)?shù)匾?guī)劃和環(huán)保的要求，并做到“增產(chǎn)不增污”，環(huán)評(píng)中廠址選擇可不做重點(diǎn)論證；后者則需按上述要求開(kāi)展廠址選擇的評(píng)價(jià)。

（11）全面預(yù)測(cè)，詳細(xì)比較

要選取TSP、PM10、NO2、SO2、廠界和敏感點(diǎn)的等效A聲級(jí)作為評(píng)價(jià)因子，對(duì)項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的污染狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》中規(guī)定的模式，預(yù)測(cè)小時(shí)最大落地點(diǎn)濃度、日平均濃度并作出等值線圖，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可接受到的貢獻(xiàn)值，以及非正常條件下的濃度分布值、不利氣象條件下的濃度貢獻(xiàn)值；聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)采用《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 - 聲環(huán)境》中規(guī)定的模式，對(duì)擬建工程噪聲貢獻(xiàn)值分布、疊加廠界和環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果，評(píng)價(jià)各敏感點(diǎn)和敏感目標(biāo)處的污染物濃度及噪聲值，從而比較兩個(gè)備選廠址的合理性。

（12）充分節(jié)約用地

水泥廠應(yīng)盡量利用非可耕地和劣地，還應(yīng)注意少拆遷房屋，減少人口遷移，盡量不破壞原有森林、植被并減少土石方開(kāi)挖量。

（13）建廠投資費(fèi)用低

建廠投資費(fèi)用包括占地、移民、現(xiàn)有建筑物的拆遷、賠償?shù)人璧馁M(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，廠址的選擇要盡可能避免大規(guī)模的拆遷、筑路，以節(jié)約投資。

4 對(duì)策措施

（1）提高建設(shè)單位的認(rèn)識(shí)

水泥廠址的選擇是否合理，將會(huì)直接影響企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，因此在廠址選擇過(guò)程中，要高度重視廠址選擇和方案比較的問(wèn)題，闡明廠址選擇對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要性，使建設(shè)單位對(duì)廠址選擇的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。同時(shí)要從廠址選擇需注意的內(nèi)容入手，以規(guī)范和要求為基礎(chǔ)，對(duì)地質(zhì)、水文、原料等需要勘探的內(nèi)容和污染物排放的預(yù)測(cè)提出明確的深度、目的要求，以達(dá)到預(yù)期效果。

（2）重視地質(zhì)勘察

我國(guó)《巖土工程勘察規(guī)范》（GB50021—94）中明確規(guī)定勘察工作要分階段（西方國(guó)家?guī)r土工程勘察極少分階段）進(jìn)行，具體劃分為：可行性研究勘察、初步勘察、詳細(xì)勘察三個(gè)階段。施工勘察不作為一個(gè)固定階段?？尚行匝芯靠辈欤鸭?、分析已有資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，必要時(shí)，要進(jìn)行工程地質(zhì)測(cè)繪和少量的勘探工作，對(duì)擬選場(chǎng)址的穩(wěn)定性和適宜性作出巖土工程評(píng)價(jià)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較，滿足確定廠址方案的要求。

（3）將環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)用于工程選址

為定量給出不同廠址對(duì)敏感點(diǎn)和敏感目標(biāo)的影響，要以TSP、PM10、NO2、SO2、廠界和敏感點(diǎn)的等效A聲級(jí)作為評(píng)價(jià)因子，對(duì)項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的污染狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，將預(yù)測(cè)結(jié)果通過(guò)計(jì)算機(jī)與勘察資料、區(qū)域地形、以及總體規(guī)劃布置疊加成形態(tài)圖形。通過(guò)圖形能夠更加直觀地進(jìn)行選址條件對(duì)比，更有利于廠址方案的研究和優(yōu)化，提高工作效率。

（4）嚴(yán)格方案比較

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)方法》、《水泥工業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真調(diào)查企業(yè)建設(shè)所必需的原料、燃料、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、交通、電力、水源、水質(zhì)等建設(shè)條件，對(duì)工程建設(shè)與周邊環(huán)境的相容性、政策符合性、法律允許性，以列表的形式，定性或定量得出兩方案的選址結(jié)果分析，選擇最優(yōu)化的方案。

（5）做好意見(jiàn)征求工作

擬建水泥企業(yè)廠址選擇完成后，要將選擇過(guò)程及結(jié)果作為項(xiàng)目的重要部分及時(shí)向公眾公布。意見(jiàn)征求可采取多種方式進(jìn)行，如走訪專家、群眾、人民團(tuán)體、單位等，向社會(huì)發(fā)放調(diào)查表，將選址結(jié)果作為征求意見(jiàn)的內(nèi)容征求意見(jiàn)，讓群眾了解項(xiàng)目的基本信息，加強(qiáng)與群眾的溝通，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

[1] 國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國(guó)建設(shè)部.水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50295-1999）[S].

[2] 于潤(rùn)如，嚴(yán)生.水泥廠工藝設(shè)計(jì)[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社.

Abstract:The plant site selection and confirmation for cement enterprise are the key factors in the construction. Their result will directly make impact on the construction management and development of the project. The paper makes analysis on the existing problems and countermeasures in the plant site selection of cement enterprise from the point of view of policies and regulations, technical economy and environmental protection etc.

Key words:cement enterprise; plant site selection; countermeasure

Study on Site Selection for New Building Cement Enterprise

NIU Jin-hai

(Shandong Yide Science and Technology of Environmental Engineering Co., Ltd, Jinan 250013, China)

X322

A

1006-5377（2010）08-0044-04