秦皇島濕地可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策研究

季鳴童 劉亭亭 彭 玉丹

（1.大慶石油學(xué)院秦皇島分院，河北 秦皇島 066004 2.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

引言

《拉姆薩爾公約》對(duì)濕地的定義[1]是：濕地系指不問(wèn)其為天然的或是人工的，永久的還是暫時(shí)的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止的或是流動(dòng)的，或?yàn)榈?、半咸水或咸水，包括低潮時(shí)不超過(guò)6米水深的海域。

在當(dāng)代，城市普遍面臨著能否可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。城市可持續(xù)發(fā)展是一種綜合的發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的制約，濕地也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一[2]。濕地孕育了很多城市的文明，依托濕地建立起了若干世界文明的都市，然而對(duì)于濕地不合理的開(kāi)發(fā)和利用同樣導(dǎo)致了很多城市文明的衰落。秦皇島市作為旅游城市，濕地資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用對(duì)其未來(lái)的發(fā)展尤為關(guān)鍵。

1 秦皇島濕地資源概況

1.1 濕地的主要類(lèi)型及特點(diǎn)

秦皇島海岸線全長(zhǎng)126.4km，沿岸自北向南有8條河流入海，即石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、新開(kāi)河、大浦河、灤河。沿海濕地主要類(lèi)型為淺海灘涂濕地和人工濕地兩類(lèi)。

根據(jù)1995至2004年秦皇島沿海濕地及濕地生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)資料分析，秦皇島沿海濕地總面積約4萬(wàn)km2，其中自然濕地約3.5萬(wàn)km2，類(lèi)型有沿海灘涂、河口灘涂、淺海水域、內(nèi)陸瀉湖；人工濕地約0.5km2，主要集中在北戴河、洋河口、七里海和灤河口等灘涂養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)的魚(yú)蝦池。其中北戴河沿海濕地、黃金海岸濕地、灤河口濕地被列入中國(guó)重要濕地名錄[3]。

秦皇島沿海濕地具有4個(gè)典型和稀有特征：一是位置特殊性，位于東北亞-澳大利亞鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道，是鳥(niǎo)類(lèi)特別是水鳥(niǎo)的重要遷徙停歇地；二是海岸地質(zhì)典型性，均屬典型的北方原始沙質(zhì)海岸地貌；三是濕地生態(tài)多樣性、稀有性，具有現(xiàn)代瀉湖濕地、海岸沙丘、淺海灘涂、蘆葦沼澤、人工沿海防護(hù)林等，有我國(guó)北方最大的現(xiàn)代咸淡水交匯瀉湖和原始海岸沙丘等地質(zhì)景觀；四是地域重要性，是我國(guó)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物——文昌魚(yú)的自然保護(hù)地[3]。

1.2 濕地的重要價(jià)值

旅游業(yè)是當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具活力的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),濕地是重要的旅游資源，因此，湖泊、海灘、峽谷等濕地成為人們爭(zhēng)相游覽的地方。濕地是最有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，往往是珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)，并擁有一些有特殊意義的自然遺跡等。秦皇島濕地資源較為豐富，北戴河、黃金海岸、鴿子窩、七里海等均是著名的旅游景點(diǎn)，通過(guò)濕地旅游開(kāi)發(fā)可以推動(dòng)秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 濕地面臨的危機(jī)

2.1 濕地生態(tài)環(huán)境具有脆弱性

濕地是處于水域和陸地過(guò)渡形態(tài)的自然體，由于其受力方式和強(qiáng)度，以及頻繁的侵蝕和堆積等而具有不穩(wěn)定性，從而決定了濕地生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)為一種脆弱和不穩(wěn)定的特征[4]。其成因主要源于兩方面。自然因素主要是地貌、氣候、水文等生態(tài)因子的綜合影響。人為方面主要來(lái)源于人為的不合理施工建筑，如海岸沿海棧橋的修筑；污染物的超標(biāo)排放；濕地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用等。

2.2 海岸侵蝕日趨嚴(yán)重

秦皇島海岸侵淤活動(dòng)強(qiáng)烈而又復(fù)雜多變，因此對(duì)濱海資源環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。其中，海平面上升、地殼形變、海洋動(dòng)力活動(dòng)均對(duì)秦皇島海岸侵蝕活動(dòng)無(wú)明顯影響，海岸侵蝕的原因除風(fēng)暴潮外，主要是攔蓄河水造成的輸沙量減少和人工采挖砂石對(duì)海岸的直接破壞[5]。海岸侵蝕威脅濱岸建筑設(shè)施，使浴場(chǎng)退化、土地資源減少，同時(shí)加劇了海水的入侵。

2.3 自然濕地萎縮，濕地綜合功能減弱

大面積自然濕地被開(kāi)發(fā)成人工養(yǎng)殖池，變成人工濕地，濕地的綜合調(diào)節(jié)功能大大降低，濕地原有自然調(diào)節(jié)功能大大減小，制約了濕地生物多樣性的自我發(fā)展，打破了原有濕地的生態(tài)平衡[3]。

3 秦皇島濕地未來(lái)發(fā)展建議

3.1 可持續(xù)發(fā)展的原則

濕地具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值和重要的社會(huì)價(jià)值。這三種價(jià)值相互依存,又存在著矛盾。可持續(xù)發(fā)展原則要求濕地發(fā)展過(guò)程中要保持生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、社會(huì)持續(xù)性。同時(shí)三種價(jià)值又不可避免地存在著矛盾，無(wú)法在濕地保護(hù)中并重，必須有所側(cè)重。濕地具有獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值，這種生態(tài)價(jià)值在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中是無(wú)以替代的，遭到破壞將給人類(lèi)和自然造成災(zāi)難性的后果，因此，濕地的生態(tài)價(jià)值具有優(yōu)先地位。濕地具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值不具有特定性，濕地的社會(huì)價(jià)值具有一定的特定性，因此，在價(jià)值取向上社會(huì)價(jià)值次之，在前兩者可以承受的前提下可以兼顧經(jīng)濟(jì)價(jià)值[6]。

3.2 生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)

對(duì)于濕地生態(tài)補(bǔ)償主要是水資源補(bǔ)償和面積補(bǔ)償,其中水資源補(bǔ)償主要目的是為了遏制因缺水導(dǎo)致的濕地生態(tài)退化日益加劇，并使其朝好的方向恢復(fù)與演替，實(shí)現(xiàn)濕地水資源的恢復(fù)，同時(shí)考慮到周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)流域水系統(tǒng)安全。主要可以采取引水和保水兩種方法[7]。

濕地生態(tài)恢復(fù)是采用適當(dāng)?shù)纳?、生態(tài)及工程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達(dá)到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我持續(xù)狀態(tài)。濕地生態(tài)恢復(fù)不僅僅是一個(gè)自然的、技術(shù)的過(guò)程，它必須以人為本，在生物可行性的基礎(chǔ)上，必須考慮與地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整，尋求經(jīng)濟(jì)上合理、政策上可操作的重建模式[4]。

3.3 規(guī)劃和開(kāi)展?jié)竦毓珗@建設(shè)

保護(hù)、利用、提高是人類(lèi)對(duì)濕地的三種態(tài)度，同時(shí)也是三種理念。在進(jìn)行濕地公園規(guī)劃中，必須遵循綜合保護(hù),利用,提高3個(gè)目標(biāo),進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的理念[8]。一個(gè)理想的濕地公園，從功能區(qū)劃上應(yīng)有以下幾個(gè)區(qū)域：濕地保護(hù)區(qū)域（或保育區(qū)）；濕地示范（試驗(yàn)）利用區(qū)；濕地生產(chǎn)區(qū)域；濕地游憩利用區(qū)(旅游區(qū)域）。

3.4 大力推行公眾參與制度

應(yīng)明確公民參與制度，規(guī)定公民的實(shí)體權(quán)利和具體程序，注重發(fā)揮公民、社區(qū)和非政府組織在決策、監(jiān)督中的作用，提高公眾對(duì)濕地保護(hù)的關(guān)注程度，使?jié)竦乇Ｗo(hù)更具有科學(xué)性、公共性和民主性[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

以濱海濕地開(kāi)發(fā)為主的海洋產(chǎn)業(yè)是秦皇島的主要支柱產(chǎn)業(yè)，為了保持秦皇島市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)的開(kāi)發(fā)利用濕地資源，合理調(diào)控人類(lèi)活動(dòng)，使?jié)竦卮嗳跎鷳B(tài)系統(tǒng)向良性、穩(wěn)定的方向發(fā)展是至關(guān)重要的。

[1]Mitch W.J. and Gosselink J.G. Wetlands [M ].New York: John Wiley & Sons, Inc, 2000

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[3]儲(chǔ)照源,趙靜,尚辛亥.秦皇島沿海濕地的現(xiàn)狀與保護(hù)建議[J].河北林業(yè)科技，2006，（5）：52～54

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[7]朱寶光，董樹(shù)斌，朱麗萍.洪河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地功能區(qū)保育與濕地補(bǔ)償研究[J].濕地科學(xué)與管理，2006，2（3）：25～28

[8]但新球，駱林川.濕地公園規(guī)劃新理念及應(yīng)用——以東江湖國(guó)家濕地公園規(guī)劃為例[J].濕地科學(xué)與管理，2006，2（3）：4～7