湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

尹劍德

（湖南省農(nóng)業(yè)廳 410005）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)承載著為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引路的重任，其建設(shè)與發(fā)展不僅直接決定了園區(qū)自身的生存與發(fā)展，而且影響并決定著其輻射區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。為規(guī)范和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2009年8月下旬，組織全省14個(gè)市州農(nóng)業(yè)局和省直有關(guān)單位開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查。

一、主要成效

調(diào)查統(tǒng)計(jì)，湖南共有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)963個(gè)，其中國(guó)家級(jí)18個(gè)，省級(jí)43個(gè)，地市級(jí)114個(gè)，縣級(jí)及以下788個(gè)。截止2009年7月，園區(qū)建設(shè)總投入319.3億元，其中：政府投入53.77億元，企業(yè)投入254.36億元，企業(yè)自籌11.17億元。目前，全省園區(qū)面積達(dá)到19.2萬(wàn)hm2，占全省耕地面積的19.7%，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)99.7萬(wàn)hm2。2008年園區(qū)總產(chǎn)值476.9億元，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均收入5 373元，高出全省平均水平861元，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要示范作用，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）發(fā)揮了示范作用。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門建設(shè)和管理的農(nóng)業(yè)園區(qū)，在引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)方面做了大量工作，發(fā)揮了示范作用。全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進(jìn)新品種2 077個(gè)、新技術(shù)324項(xiàng)，推廣新品種1 439個(gè)、新技術(shù)297項(xiàng)。邵陽(yáng)市所屬園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色，引進(jìn)超級(jí)稻、高淀粉紅薯、高蛋白肉雞、特早熟水果等新品種400多個(gè)，引進(jìn)物理防治病蟲害、作物覆蓋免耕栽培、楊梅就地嫁接、大枝整形修剪等新技術(shù)200多項(xiàng)，僅2008年就推廣新品種145個(gè)、新技術(shù)90項(xiàng)，其中推廣糧食作物新品種34個(gè)、家禽20個(gè)、水果42個(gè)、蔬菜36個(gè)、水產(chǎn)品16個(gè)，推廣營(yíng)養(yǎng)缽育苗、水果套袋、配方施肥和設(shè)施栽培等新技術(shù)90項(xiàng)，通過生產(chǎn)示范，帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)民應(yīng)用新品種、新技術(shù)的積極性，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

（二）提升了生產(chǎn)能力。通過農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，平整了耕地，改善了灌溉條件，配套完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，改善了道路、通訊、電力條件，提升了生產(chǎn)能力。瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，實(shí)現(xiàn)了水通、路通、電通、電訊通、網(wǎng)絡(luò)通和土地平整，完善了辦公、科研培訓(xùn)、宣傳、后勤服務(wù)及農(nóng)業(yè)休閑、自來(lái)水、排水排污管道、綜合灌溉系統(tǒng)等各項(xiàng)配套設(shè)施，建有種子種苗中心、林木種苗中心、高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地等。

（三）拓展了農(nóng)業(yè)功能。部分農(nóng)業(yè)園區(qū)充分挖掘和利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然、人文資源，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與觀光、旅游、休閑娛樂有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新亮點(diǎn)，既滿足了城鄉(xiāng)居民物質(zhì)享受和精神追求，又有效地增加了農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高了居民生活水準(zhǔn)。如張家界市荷花園，把特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、科研與土家風(fēng)情結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃面積93.3hm2，建成集土家文化、建筑、雕塑、荷文化展示、吃、住、行、游、購(gòu)、娛、于一體的土家文化與荷花生態(tài)專類園。目前園內(nèi)共種植各種荷花品種500多種，睡蓮70多個(gè)，其他水生植物100多個(gè)，設(shè)有水杉長(zhǎng)廊、葫蘆長(zhǎng)廊、科普長(zhǎng)廊、瓜類長(zhǎng)廊、餐廳、超市、茶吧、燒烤、荷花、蓮蓬采摘、垂釣等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有效對(duì)接。

（四）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全省農(nóng)業(yè)園區(qū)共入駐企業(yè)979家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)89家，占同類龍頭企業(yè)總數(shù)的40%；園區(qū)內(nèi)共有各類專業(yè)合作組織356個(gè)。瀏陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園目前已有16家企業(yè)建成投產(chǎn)并強(qiáng)勁發(fā)展，19家在建企業(yè)正加緊建設(shè)，省級(jí)和市級(jí)龍頭企業(yè)各4家，逐步形成了以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群。2008年園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值10.56億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入971.7萬(wàn)元；2009年上半年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.85億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入513.18萬(wàn)元。

（五）帶動(dòng)了農(nóng)民增收。2008年全省園區(qū)農(nóng)民人均純收入5 730元，最高的達(dá)到8 700元。邵陽(yáng)市地處湘西南山區(qū)，2008年園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入4 338元，高出全市農(nóng)民人平水平1 428元；輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均純收入達(dá)3 525元，比全市農(nóng)民人均水平多615元。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為園區(qū)建設(shè)提供了良好環(huán)境。各級(jí)黨委政府把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施來(lái)抓，黨政“一把手”親自掛帥，組織科學(xué)決策，春賢書記、周強(qiáng)省長(zhǎng)深入農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)的有關(guān)具體問題。永州市市長(zhǎng)龔武生多次研究部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)工作，要求全市各級(jí)各部門緊緊圍繞把市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板、承載各類農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、展示社會(huì)主義新農(nóng)村成就的窗口、農(nóng)業(yè)觀光和森林生態(tài)旅游的休閑的總體目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，高度重視，全面加快推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)度。邵陽(yáng)市成立了以分管農(nóng)業(yè)的市委常委任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、永定區(qū)等縣市區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門編制，成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）落實(shí)優(yōu)惠政策，為園區(qū)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。湖南省人大常委會(huì)通過了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知》，在財(cái)政、稅收、用地等方面給予扶持。各市縣認(rèn)真落實(shí)省人大、省政府的文件，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了有關(guān)資金政策、稅收政策、土地管理政策、用電政策和其他配套措施，并認(rèn)真抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，發(fā)改、財(cái)政、工商、國(guó)土和信貸等部門相互協(xié)調(diào)配合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的意見》，并篩選了建設(shè)規(guī)模大、帶動(dòng)功能強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的擬扶持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向全社會(huì)公示，接受公眾監(jiān)督。永州市政府印發(fā)《永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園入園企業(yè)管理辦法（試行）》，明確規(guī)定了入園企業(yè)條件，明令禁止“三高企業(yè)”入園，避免了低水平重復(fù)建設(shè)。

（三）廣辟融資渠道，為園區(qū)壯大提供了物質(zhì)保障。各市縣充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)作用，積極改善交通、通訊、電力、水利和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。邵陽(yáng)市財(cái)政十分困難，各縣市出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和個(gè)體企業(yè)投入，爭(zhēng)取金融部門支持，形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。2008年全市園區(qū)建設(shè)投入1.5849億元，其中企業(yè)投入8 742萬(wàn)元，園區(qū)自籌4 632萬(wàn)元，政府投入2 475萬(wàn)元，分別占總投入的55.2%、29.2%、15.6%。寧鄉(xiāng)縣采取國(guó)土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、電力、交通等捆綁投入建設(shè)的方式改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為吸引投資創(chuàng)造條件。同時(shí)，他們廣泛爭(zhēng)取支持，2006年由省人民政府授權(quán)設(shè)立湖南長(zhǎng)沙臺(tái)商農(nóng)業(yè)科技園，2007年由省政府向國(guó)家臺(tái)辦、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部申報(bào)國(guó)家級(jí)長(zhǎng)沙海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大了園區(qū)知名度，目前已有入園企業(yè)50多家，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金3億元，項(xiàng)目建設(shè)投入2.6億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)種植基地1 000hm2，目前正在制定的長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃中，寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園被列為科技發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。長(zhǎng)沙縣政府出臺(tái)了《鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資暫行辦法》，對(duì)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在用地、稅收、信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、申請(qǐng)落戶等方面給予優(yōu)惠，廣泛吸引社會(huì)資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過整合資金、整合項(xiàng)目、招商引資、農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化等多項(xiàng)目措施，一個(gè)涵蓋長(zhǎng)沙縣北部12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 150.43km2土地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)已拉開序幕，目前已完成投資4.7億元。

（四）創(chuàng)新管理方式，為園區(qū)運(yùn)行提供了持續(xù)活力。部分園區(qū)管理部門大膽創(chuàng)新，積極探索符合發(fā)展內(nèi)在要求的管理方式，增強(qiáng)了園區(qū)活力。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)自加壓力，將主要職能定位為：引導(dǎo)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)高效化和市場(chǎng)化；引導(dǎo)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化；引導(dǎo)園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國(guó)際化，把園區(qū)管理的重點(diǎn)放在規(guī)劃引導(dǎo)、政策咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)上，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，跳出了傳統(tǒng)管理模式，取得較好成效。短短5年時(shí)間，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目50多個(gè)，完成投資25億元。目前，該園區(qū)已躋身省市重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)行列，由省政府授權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立湖南長(zhǎng)沙臺(tái)商農(nóng)業(yè)科技園。

三、問題與建議

該省農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)歷10多年風(fēng)雨，走過了一段曲折而艱難的道路，取得了初步成效，但總體來(lái)看，還處于起步階段，還有不少問題亟待解決。一是政策法規(guī)不配套，多數(shù)市縣沒有就扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展出臺(tái)相關(guān)支持政策。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，財(cái)政投入引導(dǎo)不夠，2008年全省用于園區(qū)建設(shè)的財(cái)政資金只有7.23億元，只占當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.36%，相當(dāng)一部分園區(qū)的水、電、路不配套，機(jī)耕路、作業(yè)道、田間水利設(shè)施不完善。三是科技含量不夠高，品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)的優(yōu)新品種仍顯不足，省工、省力、省成本的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)沒有廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)，機(jī)械化程度低，技術(shù)人才缺乏，新品種、新技術(shù)的推廣研發(fā)能力不足，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。四是示范帶動(dòng)不夠強(qiáng)，主要表現(xiàn)在規(guī)模小、自身實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)能力差，全省園區(qū)面積上千畝的只有150家，僅占園區(qū)總量的15%，2008年度產(chǎn)值過百億元的園區(qū)只有兩家，億元以上百億元以下的只有3家。模式單一，生產(chǎn)型園區(qū)多，集科研、生產(chǎn)、加工、流通于一體的綜合型園區(qū)屈指可數(shù)。五是運(yùn)行機(jī)制不夠活，多數(shù)園區(qū)沒有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)，從園區(qū)規(guī)劃布局到園區(qū)建設(shè)、招商引資、品牌培育等各個(gè)方面都處于無(wú)序狀態(tài)。多數(shù)園區(qū)沒有建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。特別是一些隸屬政府部門的園區(qū)，仍然躺在財(cái)政體制下吃“大鍋飯”。為解決上述問題，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提出以下建議。

（一）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基本內(nèi)涵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中的先導(dǎo)性、探索性實(shí)踐活動(dòng)。其根本目的在于以園區(qū)形式引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、加快推進(jìn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，從而為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮示范作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是指，在特定的空間和時(shí)間，實(shí)施相對(duì)集中的技術(shù)、物質(zhì)、人力投入，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者知識(shí)化、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)功能多元化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合與相互作用，發(fā)揮聚集、催化、擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

（二）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。按照加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，通過區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)；按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)帶動(dòng)，科技支撐，農(nóng)戶參與”原則，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新；按照“發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、突出地方特色”的原則，優(yōu)化園區(qū)總體規(guī)劃布局和園區(qū)主題，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，具備條件的市縣選擇具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)核心區(qū)，以此帶動(dòng)周邊一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)特色示范園發(fā)展，逐步形成核心區(qū)與特色園融為一體、互為補(bǔ)充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。結(jié)合該省農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。在建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采用分步實(shí)施的辦法，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：一是各市州集中力量至少建好1個(gè)示范型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，選擇基礎(chǔ)好、潛力大的園區(qū)進(jìn)行集中投資建設(shè)，發(fā)展成為集科研教育、科技人員創(chuàng)業(yè)、新技術(shù)示范、種苗選育、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品配送等功能于一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全省共建設(shè)20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，包括馬坡嶺、省果茶場(chǎng)、長(zhǎng)沙縣、望城縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、株洲市、湘潭市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、岳陽(yáng)市、張家界市、益陽(yáng)市、常德市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、湘西州。二是結(jié)合推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，建設(shè)200個(gè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化特色園區(qū)，包括優(yōu)質(zhì)蔬菜、品牌茶葉、優(yōu)質(zhì)柑橘、特色小水果、花卉苗木等。三是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改革與建設(shè)，在全省建設(shè)500個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成與轉(zhuǎn)化推廣。力爭(zhēng)用10年時(shí)間，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、服務(wù)方式高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口，新技術(shù)新品種推廣應(yīng)用的載體，培育新型農(nóng)民的陣地，促進(jìn)農(nóng)民增收的平臺(tái)，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（三）明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)。按照土壤肥沃、渠系配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)提高耕地質(zhì)量；加強(qiáng)機(jī)耕路、作業(yè)道和排灌渠系建設(shè)，提高田園化水平；大力推廣機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收和機(jī)械施藥施肥，特別要大力推廣水果機(jī)械化采摘、采后商品化處理；建設(shè)一批貯藏保鮮庫(kù)，配置冷藏車等冷鏈設(shè)備設(shè)施。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸；加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境安全分類管理，大力推行產(chǎn)地認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品信息、市場(chǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代物流體系。依托“金農(nóng)工程”、“三電合一”，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、消費(fèi)者和生產(chǎn)者、行業(yè)管理部門和市場(chǎng)營(yíng)銷部門之間資源共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售和城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)銷區(qū)對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和收購(gòu)、銷售連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。依托現(xiàn)有的交通樞紐和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，并在高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口等建立一批農(nóng)產(chǎn)品快速專用中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。加快建設(shè)“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”等工程，四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的同時(shí)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)，造就一批農(nóng)業(yè)科技拔尖人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物；加強(qiáng)新型農(nóng)民和農(nóng)村科技能人培訓(xùn)，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍。加大農(nóng)業(yè)科技投入和科研設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科研體制與機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科研環(huán)境。大力引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外前沿關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研課題聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在以新品種選育為主的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域取得突破，在以動(dòng)植物疫病防治和生物制劑為主的生物技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在以農(nóng)產(chǎn)品鮮儲(chǔ)和精深加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)領(lǐng)域取得突破，在以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和生物質(zhì)能源開發(fā)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果和實(shí)用技術(shù)的組裝配套與推廣應(yīng)用，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)進(jìn)企業(yè)入農(nóng)戶，提高科技興農(nóng)水平。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重發(fā)展質(zhì)量和效益，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能技術(shù)和措施，提高資源綜合利用和循環(huán)利用率，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立和完善重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害和重大動(dòng)植物疫病預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。