治淮水利科技推廣現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

薛亞鋒 趙 萍

治淮在淮河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要的戰(zhàn)略支撐和保障作用。流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)治淮提出了新要求。做好新時(shí)期治淮工作離不開(kāi)科技工作，科技推廣是水利科技工作的重要組成部分，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)，是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，也是促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步的有效手段和必要途徑。多年來(lái)，淮委高度重視水利應(yīng)用技術(shù)的推廣轉(zhuǎn)化工作，積極爭(zhēng)取水利部科技成果扶持計(jì)劃，多方籌措轉(zhuǎn)化資金，創(chuàng)造條件支持對(duì)科研成果進(jìn)行大范圍推廣應(yīng)用。同時(shí)，通過(guò)出版淮委獲獎(jiǎng)科技成果匯編，加強(qiáng)科研成果交流，促進(jìn)科研成果的運(yùn)用、推廣和轉(zhuǎn)化，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

一、淮委近年來(lái)主要科技成果推廣情況

1.大力推廣治淮工程先進(jìn)施工技術(shù)

2003年國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議后，治淮工程建設(shè)全面加快?；次种匾暪こ膛c科研的結(jié)合，堅(jiān)持“工程帶科研、科研促工程”，成功解決了施工中的關(guān)鍵技術(shù)難題，一批技術(shù)成果得到大范圍的推廣應(yīng)用，取得了明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

為了提高治淮骨干工程護(hù)坡質(zhì)量，淮委從德國(guó)瑪莎公司引進(jìn)了混凝土防護(hù)砌塊生產(chǎn)設(shè)備、模具和生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展了調(diào)查及試驗(yàn)研究，經(jīng)消化、吸收和改進(jìn)，先后研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)出多種水利工程適用的新型開(kāi)孔垂直聯(lián)鎖護(hù)堤混凝土砌塊，并在淮河干流淮北大堤蚌埠段加固工程、蚌埠閘擴(kuò)建工程、入海水道二河樞紐工程、淮安樞紐工程以及臨淮崗洪水控制工程的護(hù)坡中得到應(yīng)用，累計(jì)超過(guò)30萬(wàn)m2，不僅使護(hù)坡工程的質(zhì)量得到了保證，而且美化了護(hù)坡工程的外觀，大大提升了水利工程景點(diǎn)化的程度。針對(duì)臨淮崗49孔閘加固改造施工中新澆外包混凝土開(kāi)裂和限裂的難題，研究形成了老閘加固外包薄壁混凝土施工技術(shù)，并在工程中得到應(yīng)用，效果顯著。在淮河入海水道淮安樞紐工程建設(shè)中，研究形成的混凝土防裂技術(shù)，成功解決了混凝土施工防裂的難題，實(shí)際應(yīng)用效果明顯。此外，結(jié)合治淮工程加固工作，研究形成的水工混凝土SBR砂漿防碳化處理技術(shù)，在嶂山閘、蚌埠閘、江風(fēng)口閘等工程中得到應(yīng)用，取得了明顯的效益。

2.推廣應(yīng)用水利信息化技術(shù)成果

近年來(lái)，淮委相繼開(kāi)發(fā)了實(shí)時(shí)水情傳輸系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)、水情查詢系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)、仿真調(diào)度系統(tǒng)、臺(tái)風(fēng)監(jiān)視系統(tǒng)、天氣云圖接收系統(tǒng)、測(cè)雨雷達(dá)系統(tǒng)等十幾個(gè)防汛應(yīng)用系統(tǒng)，成果頗多。特別是研制成功的水文統(tǒng)一分析平臺(tái)系統(tǒng)，該系統(tǒng)已推廣到國(guó)家水利部和全國(guó)部分流域機(jī)構(gòu)、省水利廳、地市水利局，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)內(nèi)的大比例應(yīng)用覆蓋率。除淮委成功應(yīng)用外，軟件基礎(chǔ)版本已經(jīng)推廣應(yīng)用到安徽水文局、山東水文局、北京水文局等十幾家兄弟單位，為流域防汛抗旱減災(zāi)決策與水利工程建設(shè)提供了技術(shù)支持，防汛信息采集、傳輸、處理的自動(dòng)化水平得到全面提高，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益重大。

3.加強(qiáng)水土保持經(jīng)濟(jì)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范

山東省山地、丘陵約占全省國(guó)土面積的2/3，山丘區(qū)的造林綠化、水土保持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是該區(qū)需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。鑒于山丘區(qū)立地條件差、土壤干旱瘠薄、水土流失劇烈等現(xiàn)狀和山丘區(qū)現(xiàn)有水土保持經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的勢(shì)頭，淮委選擇沂蒙山區(qū)費(fèi)縣作為水土保持經(jīng)濟(jì)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，該項(xiàng)目以沂蒙山區(qū)費(fèi)縣為示范區(qū)，以其砂石山區(qū)特色水土保持經(jīng)濟(jì)林板栗為主導(dǎo)產(chǎn)品，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)大力加強(qiáng)板栗水土保持經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證了“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”費(fèi)縣的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒎N植規(guī)范化，確保了林產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)，推進(jìn)了林、科、貿(mào)一體化和產(chǎn)、供、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。此外，淮委還組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，為流域水利綜合治理和水資源可持續(xù)提供了有效服務(wù)和有力支撐，取得了顯著效益。

4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為優(yōu)化淮河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，淮委在安徽省的懷遠(yuǎn)、固鎮(zhèn)，江蘇省的寶應(yīng)、豐縣以及山東省的濟(jì)寧、平邑等地建立了以優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)良性循環(huán)為重點(diǎn)的新型節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)基地?；次萍既藛T與聘請(qǐng)的中國(guó)科學(xué)院專家一起，開(kāi)展了一系列的科技實(shí)驗(yàn)和推廣工作，如推廣麥茬水稻旱種技術(shù)、開(kāi)展一麥一稻種植結(jié)構(gòu)試驗(yàn)、進(jìn)行水稻高產(chǎn)節(jié)水灌溉試驗(yàn)研究、開(kāi)展砂姜黑土地區(qū)水稻節(jié)水灌溉試驗(yàn)等，經(jīng)濟(jì)效益明顯，為調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收作出了突出貢獻(xiàn)，并在流域范圍內(nèi)得到進(jìn)一步的推廣。

二、體會(huì)和啟示

首先，實(shí)踐證明，面向生產(chǎn)、面向市場(chǎng)、滿足水利生產(chǎn)實(shí)際需要的科技成果轉(zhuǎn)化率較高。因此，提高水利科技成果的轉(zhuǎn)化率，應(yīng)從課題立項(xiàng)開(kāi)始把關(guān)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)重視是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化的巨大動(dòng)力。近年來(lái)，淮委非常重視水利科技成果的轉(zhuǎn)化，積極爭(zhēng)取水利部科技成果扶持計(jì)劃，多方籌措轉(zhuǎn)化資金，為流域水利科技成果的推廣應(yīng)用增添了動(dòng)力。

第三，抓好基地建設(shè)，強(qiáng)化成果示范，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的有效捷徑。通過(guò)建立各種示范開(kāi)發(fā)基地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，以基地為中心加強(qiáng)輻射功能，能夠加速科技成果的推廣應(yīng)用。

最后，實(shí)施水利科技成果產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略是加速水利科技成果轉(zhuǎn)化必然選擇。

三、存在問(wèn)題

“十一五”期間，淮委水利科技推廣工作取得了顯著成績(jī)。但從總體上來(lái)看水利科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣依然稍顯薄弱，仍有相當(dāng)一批實(shí)用價(jià)值很高的科技成果未能得到開(kāi)發(fā)、利用，尚不能充分滿足水利事業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.科技推廣投入不足

在科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)等，沒(méi)有足夠的資金支持是難以進(jìn)行的。這方面總體投入不夠，缺乏專門經(jīng)費(fèi)，更多的是依托科技成果申請(qǐng)部級(jí)推廣項(xiàng)目從而獲得經(jīng)費(fèi)，造成一些好的成果難以得到推廣。

2.科技成果缺乏總結(jié)

多年來(lái)，淮委通過(guò)開(kāi)展科研工作形成了許多科研成果，其中有不少成果具有較強(qiáng)的推廣應(yīng)用價(jià)值。但往往由于客觀或主觀的原因，一些科技成果并沒(méi)有受到重視，缺乏總結(jié)和思考，沒(méi)有能夠得到及時(shí)推廣和應(yīng)用。

3.管理體制尚不完善

一是缺乏鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的配套政策。二是科技成果推廣的組織體系有待進(jìn)一步建立和完善。三是缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持。

四、意見(jiàn)和建議

1.加大投入

2009年以來(lái)，水利部科技推廣經(jīng)費(fèi)大幅增加，凸顯國(guó)家對(duì)水利科技推廣工作的重視和支持，客觀上也為水利科技成果的推廣提供了良好機(jī)遇。淮委應(yīng)及時(shí)總結(jié)已經(jīng)形成的科技成果，充分評(píng)估其推廣效益和作用，積極參與水利部科技推廣項(xiàng)目申報(bào)，做到有的放矢。此外，應(yīng)想方設(shè)法拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，尤其是積極爭(zhēng)取專門的推廣經(jīng)費(fèi)，因?yàn)楂@得水利部批準(zhǔn)的推廣項(xiàng)目畢竟有限。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)推廣機(jī)構(gòu)科技力量薄弱的現(xiàn)狀，要運(yùn)用新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員從事科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，重視對(duì)技術(shù)骨干的培養(yǎng)和使用，造就一批適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的水利科技推廣人才。

3.加強(qiáng)示范基地建設(shè)

在水土保持、防洪減災(zāi)、水資源合理開(kāi)發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)等方面，加大水利新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣力度，建立一批示范基地，推動(dòng)水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

4.促進(jìn)水利科技產(chǎn)業(yè)化

加快水利科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，對(duì)易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。

五、結(jié)語(yǔ)

治淮水利科技推廣工作具有很大的發(fā)展?jié)摿?，越?lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，水利投入不斷加大，水利科技的經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，為廣大技術(shù)人員提供了施展才華的良好機(jī)遇。同時(shí)，淮河流域四省的科技力量為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供了支柱作用。因此，發(fā)揮四省的科技優(yōu)勢(shì)，把具有良好市場(chǎng)前景的科技成果，如水資源合理開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水灌溉技術(shù)、中低產(chǎn)田改造、施工建設(shè)技術(shù)等應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中去，是當(dāng)前淮河流域水利科技工作的當(dāng)務(wù)之急。“十二五”期間，淮委將繼續(xù)加大科技成果推廣的力度，在加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)、加大資金投入兩大支撐條件上進(jìn)一步創(chuàng)造條件，建立和完善水利科技推廣服務(wù)體系，進(jìn)一步拓展治淮科技的整體水平和應(yīng)用范圍，為實(shí)現(xiàn)淮河流域水利現(xiàn)代化服務(wù)貢獻(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益■