氣候組織：中國成為低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的世界領(lǐng)跑者

2009年8月20日，氣候組織在北京發(fā)布《中國的清潔革命Ⅱ低碳商機》報告。該報告是氣候組織繼2008年發(fā)布《中國的清潔革命》（China’s CleanRevolution）報告后的第二份以低碳商業(yè)機會為主題的綜合報告。報告指出，中國正在快速成長為低碳產(chǎn)品和服務(wù)等領(lǐng)域的世界領(lǐng)跑者。

然而另一種觀點認(rèn)為，在低碳經(jīng)濟的競爭中，中國長期處于落后地位，其水平或許與中國的男子100米跑差不多，怎么可能在短時間內(nèi)創(chuàng)造奇跡，變成低碳經(jīng)濟賽場上的“牙買加飛人”博爾特？

中國的選擇影響世界

作為全球最大的發(fā)展中國家、經(jīng)濟增長最快的國家和溫室氣體排放大國，中國如何選擇發(fā)展模式將深刻地影響世界。2009年，世界經(jīng)濟尚未復(fù)蘇，中國亦需突破制造大國的傳統(tǒng)定位。無論是著眼于經(jīng)濟的長久繁榮，還是在氣候變化問題上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，世界都在期待中國的回答。

低碳經(jīng)濟作為新的發(fā)展模式，不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟危機為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機，中國必須抓住這次機會，在發(fā)展和減排中找到最佳的平衡點。

中國已經(jīng)意識到了這點，并且已經(jīng)成為應(yīng)對氣候變化和實踐低碳經(jīng)濟的先鋒國家之一。雖然低碳經(jīng)濟的概念在2006年才被引入中國，而時隔3年，它正迅速從高端概念演變成全社會的行動，在新能源汽車、工業(yè)節(jié)能、低碳建筑、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿阮I(lǐng)域都大有作為。

崛起的低碳中國

中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位，其中以可再生能源相關(guān)行業(yè)最為突出。2009年3月，英國《星期日泰晤士報》發(fā)布綠色富豪榜，在上榜的全球100位綠色巨人中，中國內(nèi)地占17席，在這17人中，11人從事太陽能產(chǎn)業(yè)。

中國已有超過150臺超臨界、超超臨界機組在網(wǎng)運行，是世界采用此種技術(shù)最多的國家之一；

中國是世界上風(fēng)力發(fā)電裝機增長最快的國家，在不到8年時間里突破了1千萬千瓦，年增長速度接近翻番；

中國是世界最大的光伏組件出口國，供應(yīng)著世界40%的光伏產(chǎn)品需求；

中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費者，占世界總產(chǎn)量的50%和總安裝量的65%，約95%的太陽能熱水器的核心技術(shù)為中國公司持有；

中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動轎車；

中國水泥余熱發(fā)電效率世界領(lǐng)先，已開始向國外出口技術(shù)和設(shè)備；

中國是國際碳市場最活躍的一員，并在北京、上海、天津三地建立了環(huán)境交易所。

低碳汽車：以電動汽車為契機實現(xiàn)“彎道超車”

中國汽車市場在全球金融危機逆勢而上,自2009年1月中國汽車月銷售量首次超越美國以來，不斷刷新記錄，穩(wěn)坐世界汽車市場的頭把交椅。剛剛脫離破產(chǎn)保護的新通用汽車公司將唯一的海外運營部設(shè)在了上海，足見中國市場的吸引力。

然而，巨大的市場需求與能源和環(huán)境之間的矛盾異常尖銳。中國目前汽車保有量約為6600余萬輛，人均汽車擁有量僅為世界平均水平的三分之一，但其年耗油量卻已接近全國成品油總量的60%。按目前的增長速度和油耗水平，到2020年中國汽車保有總量將超過1.5億輛，年耗油將突破2.5億噸。

在嚴(yán)峻的形勢之下，中國一方面制訂更嚴(yán)格的燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)，計劃到2015年將該標(biāo)準(zhǔn)提高至42.2英里/加侖（約合99.21公里/升），高于美國制定的到2016年前實現(xiàn)35.5英里/加侖的標(biāo)準(zhǔn)（約合83.47公里/升）。另一方面，通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃》、燃油稅、財政補貼、“十城千輛”電動汽車示范項目等政策措施，將中國汽車產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)到以發(fā)展新能源汽車為主導(dǎo)的方向上來。

以電動汽車為代表的新能源汽車，將為中國汽車產(chǎn)業(yè)開辟“彎道超車”之路。根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源車。“中國可能成為未來電動汽車的中心”已基本成為主流觀點，以比亞迪、奇瑞等為代表的民營汽車制造商在這一風(fēng)潮中表現(xiàn)尤其搶眼。

工業(yè)節(jié)能：政策驅(qū)動下穩(wěn)步前行

中國計劃在“十一五”（2006～2010年）期間，將單位GDP能耗降低20%，鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點能耗工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。在“千家重點耗能企業(yè)節(jié)能行動”等國家項目的推動下，“十一五”計劃的前三年降耗指標(biāo)總計完成了10.8%，按這個趨勢，到2010年底，單位能耗降低20%的目標(biāo)基本可以實現(xiàn)。

2009年初陸續(xù)出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興計劃（包括鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息、物流等）中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能環(huán)保的規(guī)定是其中的重要內(nèi)容。據(jù)國家發(fā)改委公告，在中國四萬億經(jīng)濟刺激計劃中，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)方面的投資達到2100億。

與其他領(lǐng)域相比，工業(yè)節(jié)能主要源于中央政府的政策驅(qū)動。雖然中國也嘗試推出新商業(yè)模式和融資機制，如國際能效融資項目、合同能源管理、區(qū)域節(jié)能解決方案等，但是與行政性管理手段相比，工業(yè)節(jié)能的市場化運作明顯遜色。為了滿足長期需求，加大力度推動節(jié)能工作市場化運營和管理勢在必行。

低碳建筑：地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

中國的建筑用能2007年占到全社會終端能耗的27.5%，伴隨著每年20億平方米的新建建筑面積，將快速接近發(fā)達國家的35%～40%水平。低碳建筑以節(jié)能為核心，為建筑增加面積而不增加排放提供了可能性。

中國以“嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”為核心，正在逐步建立起包括綠色建筑標(biāo)識制度在內(nèi)的政策體系。目前已有許多以綠色建筑、節(jié)能建筑、低能耗建筑為主題的低碳建筑實踐，從高端項目開始，逐步滲透到中低端市場，甚至出現(xiàn)在經(jīng)濟適用房項目中。另外，包括北京、天津、上海在內(nèi)的許多城市中不斷涌現(xiàn)出各具特色的生態(tài)城市項目，從使用單體節(jié)能技術(shù)上升到將低碳設(shè)計理念融會貫通至城市規(guī)劃之中。

“十一五”規(guī)劃中規(guī)定，建筑節(jié)能的目標(biāo)為1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總節(jié)能目標(biāo)的21%。根據(jù)《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，到2010年，新建建筑應(yīng)全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，直轄市及有條件地區(qū)實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，加上對400億平方米既有建筑節(jié)能改造的需求，中國低碳建筑的總體市場規(guī)模將可能達到數(shù)十萬億元。低碳建筑還帶動了節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展，如通過與建筑結(jié)合，中國在住宅太陽能熱水器和節(jié)能燈的生產(chǎn)和應(yīng)用方面均已世界領(lǐng)先?？梢哉f低碳建筑將成為推動能源改革、拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)機會的新動力。

可再生能源：從生產(chǎn)大國到消費大國

中國是可再生能源行業(yè)的制造巨頭，尤其是太陽能產(chǎn)品：中國生產(chǎn)了全球40%的光伏產(chǎn)品（大陸30%，臺灣10%）、超過50%的太陽能熱水器，其中光伏產(chǎn)品98%出口?！帮L(fēng)電場中采用的風(fēng)電設(shè)備中至少有70%為中國本土生產(chǎn)”的規(guī)定，大幅提升了國內(nèi)的風(fēng)機生產(chǎn)，國產(chǎn)裝機容量成倍增長。

在作為可再生能源生產(chǎn)大國的同時，中國的可再生能源應(yīng)用也突飛猛進：

風(fēng)電裝機在不到8年時間里突破了1千萬千瓦，2008年成為亞洲第一、全球第四；2010年有望躍居全球第二，并提前十年完成國家規(guī)劃；

地源熱泵市場年銷售額以每年20%的速度增長，不久將跨入世界三強的行列；

據(jù)《世界可再生能源》雜志統(tǒng)計，中國太陽能熱水器年推廣量在2005年就達到1500萬平方米，超過世界熱水器推廣總量的70%，比歐美十年的總和還多，是世界第一大太陽能熱水器消費國；

為了推動這一轉(zhuǎn)變，中國政府密集地推出鼓勵政策，包括2009年3月促進太陽能光電建筑一體化的“太陽能屋頂計劃”，以及2009年7月促進光伏發(fā)電站建設(shè)的“金太陽工程”等。中國已經(jīng)意識到必須更快、更徹底地完成從制造大國到消費大國的轉(zhuǎn)變，不僅是為了構(gòu)建平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更是為了在尋找持久的經(jīng)濟增長點的同時，應(yīng)對能源和氣候問題的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)國內(nèi)和國際的雙贏。

更廣闊的發(fā)展?jié)摿?/h2>

政策、技術(shù)和資本的共同作用是中國低碳技術(shù)發(fā)展、規(guī)?；褪袌龌教岣叩闹匾颍彩浅掷m(xù)有效激發(fā)中國低碳商機的助推劑。

政策：強調(diào)系統(tǒng)性、可執(zhí)行性和對市場的推動性

結(jié)構(gòu)更合理、數(shù)量更多、執(zhí)行性更強是中國低碳政策的特點。僅以節(jié)能法規(guī)為例，從2005年提出“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)開始，四年內(nèi)共出臺了20多個政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)目錄，并由國家發(fā)改委、科技部、財政部等核心權(quán)力部門直接主導(dǎo)，以確?？焖僦贫ê陀行嵤＝鹑谖C背景下出臺的各產(chǎn)業(yè)振興計劃，也都將節(jié)能環(huán)保作為重要內(nèi)容。

中國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上應(yīng)歸功于政策引導(dǎo)，但同時也應(yīng)該看到，單純依賴行政管理手段推動低碳經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)長期動力不足的情況。如果未來政策能更注重整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、更強調(diào)政策的可持續(xù)性和可執(zhí)行性，鼓勵技術(shù)研發(fā)和推廣、推動市場化手段調(diào)節(jié)、促進商業(yè)模式和投融資方式創(chuàng)新，那么低碳市場將得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。

技術(shù)：創(chuàng)新性技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)

巨大的市場潛力吸引了無數(shù)國外企業(yè)來中國掘金，長期以來，中國一直用市場換技術(shù)的方式實現(xiàn)國際間技術(shù)轉(zhuǎn)讓。然而，隨著中國綜合國力的增強以及企業(yè)自主研發(fā)能力的提升，這種狀況將隨之改變，取而代之的是聯(lián)合研發(fā)并共享成果的方式，中國正在嘗試走出一條新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓道路。

與此同時，完善前期設(shè)計和提升管理水平比單純的堆砌技術(shù)更為經(jīng)濟有效，適應(yīng)性技術(shù)的廣泛使用將大幅提高減排的經(jīng)濟性。前路并非坦途，科技攻關(guān)、市場培育、有效的融資方式都將是長期的挑戰(zhàn)。對這些觀點的認(rèn)可意味著中國對減排、技術(shù)和市場之間關(guān)系的認(rèn)識上升到一個新高度。

資金和市場：需要靈活的投融資和市場機制

麥肯錫研究報告稱中國構(gòu)建“綠色經(jīng)濟”從現(xiàn)在到2030年需40萬億，而根據(jù)國際能源署（IEA）的估計這個數(shù)字為45萬億，也就是說每年需1.5萬億～2.3萬億元人民幣的投入，才能有效實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟”。雖然中國政府增加財政預(yù)算，推動綠色信貸，積極推行合同能源管理、國際CDM交易等新型融資方式，但是這些努力帶來的資金仍非常有限。以在中國開展相當(dāng)成功的IFC的中國中小企業(yè)能效融資項目（CHUEE）為例，截至2008年12月31日，該項目總貸款量達到33億元人民幣，僅為中國需要的投資的萬分之一。

減排責(zé)任共擔(dān)、商機全球共享，與領(lǐng)先金融機構(gòu)合作開發(fā)適用于中國的投融資和市場機制，善用碳市場等長期性融資手段，實現(xiàn)政府財稅調(diào)控、公共資金有效利用和靈活性市場手段的相互協(xié)調(diào)，解決資金瓶頸，將和技術(shù)發(fā)展本身一起決定著中國的低碳商機的未來。