安徽省煤礦瓦斯綜合治理實踐探討

張海閣

(安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,安徽省合肥市,230001)

★專題論壇——瓦斯防治 ★

安徽省煤礦瓦斯綜合治理實踐探討

張海閣

(安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會,安徽省合肥市,230001)

介紹了安徽省煤礦瓦斯賦存條件及其對煤炭生產(chǎn)的影響,針對實際情況實施了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”等8個方面的措施,取得了在瓦斯事故起數(shù)減少、煤炭產(chǎn)量提高的基礎(chǔ)上提高瓦斯產(chǎn)出率的效果。

煤礦瓦斯 瓦斯治理 煤與瓦斯突出 安徽省

AbstractThis paper describes the deposit conditions of methane gasof coalmine and its influence on coal p roduction in Anhui Province.Eightmeasures aiming at the current situations including enhancing organization and leadership are carried out.This has resulted in a higher gas exhausting rate together w ith a low er rate of gas related accidents and a higher coal output.

Key wordsM ethane gas of coalmines,gas control,gas outburst,Anhui p rovince

1 煤礦瓦斯賦存條件及其對煤炭生產(chǎn)的影響

安徽省98%的煤炭資源聚集在兩淮礦區(qū),地質(zhì)勘探資料表明,兩淮礦區(qū)煤田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,煤層多且埋藏深、煤巖松軟,煤層透氣性低 (大多數(shù)在0.01 mD以下)、瓦斯含量高 (10～36 m3/t)、瓦斯壓力大 (淺部為2～3 M Pa,深部在6 M Pa以上)、煤層自然發(fā)火期短、煤塵爆炸危險性大。兩淮礦區(qū)是我國煤礦瓦斯治理等開采條件最復(fù)雜的礦區(qū)之一。

依據(jù)近幾年的瓦斯等級鑒定結(jié)果分析,安徽省瓦斯涌出量每年增加100～200 m3/min,每生產(chǎn)1 t煤向外排放瓦斯9～11 m3。2009年度礦井瓦斯等級鑒定資料顯示,安徽省188座礦井中,有高瓦斯礦井29座、煤與瓦斯突出礦井38座,高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量占35.6%。其中4大國有煤礦企業(yè)所屬的50座生產(chǎn)礦井中,有高瓦斯礦井12座、煤與瓦斯突出礦井29座。參加礦井瓦斯等級鑒定的127座礦井,瓦斯涌出總量為2183.27 m3/m in,其中4大國有煤礦企業(yè)49座礦井的瓦斯涌出總量為 2133.41 m3/min,占全部涌出量的98%,淮南礦業(yè)集團(tuán)公司更是占到了安徽省瓦斯涌出量的52%。

據(jù)統(tǒng)計,安徽省煤炭產(chǎn)量的90%以上來自于高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井,其中有70%是由煤與瓦斯突出礦井產(chǎn)出的。煤礦瓦斯嚴(yán)重制約著安徽省煤礦的安全發(fā)展,是影響煤礦產(chǎn)能發(fā)揮的主要瓶頸之一。由于煤層賦存條件及瓦斯地質(zhì)的特殊性,采用常規(guī)的井下瓦斯治理技術(shù)不能根除瓦斯隱患,采用地面密集鉆孔預(yù)抽煤礦瓦斯經(jīng)驗證也不能達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)4大國有煤礦企業(yè)的統(tǒng)計,僅瓦斯治理一項,噸煤成本比周邊省份高出40多元,嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn),1990年至2003年的14年間,安徽省煤礦發(fā)生瓦斯事故135起,死亡688人,瓦斯事故百萬噸死亡率1.076。

2 積極全面地落實瓦斯綜合治理的對策措施

加強(qiáng)瓦斯綜合治理和利用,主要從政府和企業(yè)兩個層面綜合推進(jìn)。在政府層面上,強(qiáng)化政策措施的指導(dǎo)作用,增強(qiáng)煤礦企業(yè)瓦斯治理和利用的壓力與動力。在企業(yè)層面上,突出煤礦瓦斯治理利用的主體地位,強(qiáng)化技術(shù)性措施和精細(xì)化管理。

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

安徽省政府成立了由省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局等21個部門為成員單位的煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確任務(wù)和工作責(zé)任,定期協(xié)調(diào)瓦斯治理和利用的重大問題,實行統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法。制定了安徽省《關(guān)于加快煤層氣 (煤礦瓦斯)抽采利用的實施意見》、《安徽省“十一五”煤礦瓦斯抽采利用規(guī)劃》兩個煤礦瓦斯治理利用工作的重要指導(dǎo)性文件,明確了“十一五”期間瓦斯治理利用的指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)、重點任務(wù)及相關(guān)配套政策措施。各產(chǎn)煤市、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)按照兩個文件精神,以實施瓦斯治理利用工程為手段,扎實開展瓦斯治理利用工作。

2.2 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

政府相關(guān)部門切實履行各自監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對建設(shè)項目核準(zhǔn)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的調(diào)控和管理。對新建礦井,堅持高起點、高投入、高技術(shù)建設(shè)。2004年以來,先后建成了顧橋等15座大型、特大型現(xiàn)代化礦井,新增產(chǎn)能5650萬 t/a,平均單產(chǎn)377萬t/a。對老礦井,利用先進(jìn)的開采技術(shù)、瓦斯治理利用技術(shù)進(jìn)行高起點、大規(guī)模的技術(shù)改造。2005年以來,先后投入安全技術(shù)改造資金66.2億元,改造老礦井16座。推進(jìn)地方煤與瓦斯突出礦井實施托管,截至目前,安徽省8座地方煤與瓦斯突出礦井已有4座煤礦辦理了托管手續(xù)、逐步進(jìn)入了托管程序,1座煤礦退出了突出區(qū)域,有3座煤礦將實施關(guān)閉。同時高標(biāo)準(zhǔn)制定了《安徽省小煤礦技術(shù)改造指導(dǎo)意見》,批準(zhǔn)54座小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造,新增產(chǎn)能214萬t/a,目前已竣工驗收18座。

2.3 推進(jìn)整治達(dá)標(biāo)

安徽省經(jīng)信委、安徽煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》、《〈防治煤與瓦斯突出規(guī)定〉相關(guān)條款在我省煤礦執(zhí)行的說明》,就瓦斯抽采、瓦斯治理工程、開采保護(hù)層、石門揭煤及煤巷施工等標(biāo)準(zhǔn),要求國有重點煤礦實施對標(biāo)改造。在重點煤礦深化“一通三防”安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展創(chuàng)建安全高效型和本質(zhì)安全型礦井活動。通過多年的努力,4個礦業(yè)集團(tuán)所屬的生產(chǎn)礦井全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到2009年底,安徽省有25座礦井達(dá)到安全高效礦井,有88座煤礦達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,占生產(chǎn)礦井的51.8%,其中9座達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加大綜合治理政策性投入

一是在政策扶持上,把國務(wù)院關(guān)于瓦斯治理項目優(yōu)先安排建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、設(shè)備加速折舊、發(fā)電上網(wǎng)等11項優(yōu)惠政策全部落實到位。二是在資金支持上,安徽省政府設(shè)立了5000萬元瓦斯治理利用專項資金,專項用于瓦斯治理利用重點工程項目的貼息、重大瓦斯科研攻關(guān)項目的補(bǔ)助等。三是在安全措施費用提取上,2009年4大礦業(yè)集團(tuán)安全費用提取達(dá)到50元/t,其中,瓦斯治理專項費用不少于15元,高瓦斯小煤礦安全費用提取不少于20元/t煤,低瓦斯小煤礦安全費用提取不少于15元/t煤。4大礦業(yè)集團(tuán)重點進(jìn)行瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯區(qū)域治理及瓦斯利用等工程建設(shè)與改造,2006年以來,4大礦業(yè)集團(tuán)專款用于瓦斯治理利用專項資金達(dá)54.7億元。

2.5 嚴(yán)格監(jiān)管考核

一是堅持全面監(jiān)管,開展經(jīng)常性檢查。一查各類煤礦瓦斯抽采利用工作進(jìn)展情況,努力實現(xiàn)抽、掘、采平衡。二查安徽省煤礦生產(chǎn)能力核定和瓦斯等級鑒定“三統(tǒng)一”落實情況,把高瓦斯及突出煤層采掘面瓦斯治理工程、采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)等作為生產(chǎn)能力限制性因素,以限能促瓦斯治理工程開工、竣工。三查“三同時”執(zhí)行情況,把建立礦井地面瓦斯抽采系統(tǒng)作為高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井改擴(kuò)建和技術(shù)改造的重要內(nèi)容,切實把好設(shè)計審查和竣工驗收關(guān)。四查“一通三防”安全隱患,組織專家進(jìn)行技術(shù)“會診”,提出完善礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、加強(qiáng)保護(hù)層采前預(yù)抽、提高瓦斯抽采率等工程性舉措。二是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。2007年以來,安徽省政府每年都與煤礦企業(yè)和重點產(chǎn)煤市簽訂瓦斯治理利用目標(biāo)管理責(zé)任書,嚴(yán)格要求現(xiàn)有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井,必須在2010年前完成瓦斯治理利用工程,否則一律停產(chǎn)。三是經(jīng)省政府批準(zhǔn),下發(fā)了《安徽省煤礦瓦斯治理與利用考核辦法》,對各企業(yè)的瓦斯治理利用工程進(jìn)度、抽采量、利用量每半年檢查考核一次,對完成瓦斯治理利用目標(biāo)的,予以表彰獎勵。2008年和2009年共獎勵瓦斯抽采利用有功人員280萬元,引導(dǎo)各煤礦建立企業(yè)內(nèi)部瓦斯抽采、瓦斯治理工程、開采保護(hù)層、石門揭煤、瓦斯發(fā)電等激勵約束機(jī)制。

2.6 圍繞瓦斯治理難點開展技術(shù)攻關(guān)

近十年來,安徽省4大國有煤礦企業(yè)把安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,與中國礦業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院、煤炭科學(xué)總院及澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院等國內(nèi)外科研院校開展廣泛的交流合作,取得了一大批技術(shù)創(chuàng)新成果,出臺了50多項煤礦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2005年,國家批準(zhǔn)在淮南建設(shè)煤礦瓦斯治理工程研究中心,承擔(dān)著為行業(yè)出技術(shù)、出規(guī)范、出標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù),同時負(fù)責(zé)全行業(yè)瓦斯治理技術(shù)和管理培訓(xùn)。安徽省煤礦系統(tǒng)創(chuàng)新瓦斯治理理論,形成了以瓦斯治理為主的安全高效開采技術(shù)體系。創(chuàng)立了卸壓抽采瓦斯的理論體系,系統(tǒng)提出了帶有普遍指導(dǎo)意義的瓦斯治理理念,變抽放瓦斯為抽采瓦斯,實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

2.7 創(chuàng)新瓦斯管理制度

一是建立領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制,國有重點煤礦企業(yè)均成立了瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以總工程師為核心的瓦斯防治工作體系,嚴(yán)格落實總工程師瓦斯治理技術(shù)第一責(zé)任人的責(zé)任。建立健全了瓦斯管理例會和專題辦公會議、高瓦斯和突出礦井瓦斯治理督導(dǎo)、一通三防隱患排查、瓦斯調(diào)度及監(jiān)控信息傳遞以及督辦和干部現(xiàn)場跟班等10余項制度。二是各礦井普遍建立了專司“一通三防”的管理機(jī)構(gòu),設(shè)立了通風(fēng)區(qū),高、突礦還成立了防突區(qū),專門負(fù)責(zé)礦井的瓦斯檢查、瓦斯抽采、防突、安全監(jiān)測、爆破、局部通風(fēng)、綜合防塵等工作。各煤礦安監(jiān)部門均設(shè)立了通風(fēng)科,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查通風(fēng)工作,形成全過程閉合管理。實行瓦斯超限分級追查處理機(jī)制。三是堅持對煤與瓦斯突出礦井實行施工專業(yè)化。對所有穿層鉆孔和巖巷揭煤及突出煤層掘進(jìn)均由專業(yè)化隊伍負(fù)責(zé)施工,把“一通三防”工作與采掘工程質(zhì)量、礦井文明生產(chǎn)考核掛鉤,實行“一票否決”。

2.8 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅持“以抽保用、以用促抽”,以“民用、發(fā)電為主,綜合開發(fā)利用”等瓦斯綜合治理與利用原則,制定了分階段治理和利用目標(biāo),努力實現(xiàn)礦區(qū)和諧發(fā)展。到2009年底,安徽省建立了瓦斯抽采系統(tǒng)301臺套,建成中、低壓瓦斯輸配管道220 km,11萬戶家庭用上了煤層氣,共有瓦斯發(fā)電機(jī)組78臺套,總裝機(jī)容量50822 kW。2004年以來,共利用瓦斯36041萬m3,可節(jié)約170萬 t標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)減排3000萬t CO2,4880 t煙塵、1030 t SO2和21360 t廢渣,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。

3 安徽省瓦斯綜合治理成果顯著

通過近幾年的努力,安徽省瓦斯綜合整治取得了顯著成效。具體表現(xiàn)在如下4個方面。

(1)煤炭產(chǎn)量明顯增加。2009年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.25億 t,今年預(yù)計達(dá)到1.3億 t,比2003年增加5400萬t。

(2)瓦斯超限次數(shù)明顯減少。4大礦業(yè)集團(tuán)的瓦斯超限次數(shù)由2004年的2989次下降到2009年的50次,降幅為98.3%,許多礦井實現(xiàn)了零超限。

(3)瓦斯事故明顯下降。2004年以來,安徽省發(fā)生瓦斯死亡事故16起、死亡50人,占同期事故起數(shù)和死亡人數(shù)的4.5%和12%,瓦斯事故事故百萬噸死亡率為降到0.09,由于瓦斯事故下降使煤炭百萬噸死亡率由2003年的2.45下降到2009年的0.48,今年一季度進(jìn)一步下降到0.30。

(4)瓦斯抽采利用明顯提高。2009年安徽省煤礦瓦斯抽采量5.81億m3、利用量1.18億m3,比2003年分別增長186%和337%。

4 結(jié)束語

在將來的工作中,需加強(qiáng)國際國內(nèi)交流與合作,加快構(gòu)建具有特色、開放度高、競爭力強(qiáng)的新型煤炭工業(yè)體系。在鞏固煤礦瓦斯綜合治理成果的基礎(chǔ)上,牢固樹立保護(hù)生命、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以建設(shè)本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo),以瓦斯治理利用為核心,以防止煤與瓦斯突出為關(guān)鍵,以技術(shù)和管理創(chuàng)新為重點,扎實有效推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系示范礦井建設(shè),杜絕重特大事故,大幅度減少較大和一般事故,確保能源供應(yīng)安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力圍繞加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快瓦斯治理利用項目的建設(shè),實施人才戰(zhàn)略,加大監(jiān)管力度,繼續(xù)做好煤礦瓦斯治理的各項工作。

(責(zé)任編輯 梁子榮)

Practicesof comprehensive control of methane gas of coalmines in Anhuiprovince

Zhang Haige
(Anhui Economic and Information Technology Commission,Hefei,Anhui p rovince 230001,China)

A

張海閣, (1963-),男,安徽碭山人, 1984年畢業(yè)于安徽理工大學(xué),研究生學(xué)歷.現(xiàn)任安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會黨組成員、副主任,兼煤炭辦主任,安徽煤炭工業(yè)協(xié)會副會長。