在新中國治淮60周年紀(jì)念大會上的講話

中共安徽省委常委、安徽省人民政府副省長 趙樹叢

在新中國治淮60周年紀(jì)念大會上的講話

中共安徽省委常委、安徽省人民政府副省長 趙樹叢

（2010年10月23日）

尊敬的陳雷部長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們歡聚一堂，回顧新中國治淮光輝歷程，共慶60年治淮輝煌成就。這是淮河治理史上的盛事，也是沿淮人民的喜事，更是貫徹十七屆五中全會精神的一件大事！根據(jù)會議安排，下面，我作一匯報(bào)發(fā)言。

一、六十年治淮成就卓著，安徽是主戰(zhàn)場，也是受益者

淮河是中華民族燦爛文明的主要發(fā)祥地之一。歷史上的淮河流域以富庶豐饒而聞名，有著“走千走萬，不如淮河兩岸”的美譽(yù)。安徽地處淮河中游，淮河安瀾與安徽發(fā)展密切相關(guān)。江淮兒女既得益于淮河哺育而繁衍生息，又受害于淮河水患而治水不止?；仡?0年來黨領(lǐng)導(dǎo)下的治淮歷程，安徽始終是治淮建設(shè)的主戰(zhàn)場，安徽人民始終是治理淮河的主力軍。自上世紀(jì)50年代以來，千百萬江淮兒女用辛勤和智慧，譜寫了一曲治淮建設(shè)的壯歌，筑起了一座治水安民的豐碑，造就了“顧全大局、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、科學(xué)治水”的王家壩精神，也印證了安徽治淮事業(yè)繼往開來、開拓進(jìn)取的堅(jiān)實(shí)足跡。

一是基本構(gòu)建了淮河中游骨干防洪保安體系。安徽省建成以臨淮崗洪水控制工程為代表的14項(xiàng)治淮骨干工程，基本構(gòu)建了淮河中游防洪保安體系，全面提升了淮河整體防洪能力。淮北大堤與臨淮崗等工程聯(lián)合運(yùn)用，可使保護(hù)區(qū)內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。開展渦河、沙潁河、奎濉河等主要支流治理，提升了支流的防洪和排澇能力。完善行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、防汛信息化建設(shè)等非工程措施，提高了防汛指揮調(diào)度水平。

二是充分顯現(xiàn)了骨干工程的防洪減災(zāi)效益。治淮骨干工程在抗御歷次大洪水中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2007年，淮河發(fā)生了1954年以來的流域性大洪水，洪水量級與1991年、2003年相當(dāng)，但安徽受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、倒塌房屋、轉(zhuǎn)移人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)分別比2003年減少30%以上，比1991年減少50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年以來全省治淮工程累計(jì)防洪減災(zāi)效益超過1500億元。

三是有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境改善。60年來，安徽省治淮工程累計(jì)投入478億元，完成土石方125億立方米。工程經(jīng)濟(jì)凈效益達(dá)4200億元，累計(jì)增產(chǎn)糧食1500億公斤、棉花20億公斤、油料作物45億公斤。同時，城鄉(xiāng)飲水安全得到保證，水土保持、水資源保護(hù)和水污染防治得到加強(qiáng)，淮河流域安徽段水生態(tài)環(huán)境得到了很大改善。

四是奠定了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過對淮河的有效治理，提升了我省淮河流域的防洪除澇能力，沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)固定資產(chǎn)投資及財(cái)政收入增幅均高于全省平均水平。自2003年以來，我省淮河行蓄洪區(qū)和灘地共有10.8萬戶37.7萬人遷入新居，遠(yuǎn)離洪水威脅，實(shí)現(xiàn)了安居樂業(yè)。

淮河的深入治理為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。特別是隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，安徽邁入了全面轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展、加速崛起的新階段。2009年，全省GDP首次突破萬億元大關(guān)，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和首批國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省相繼獲批，安徽正朝著中部崛起前列的目標(biāo)加速前進(jìn)。今天的安徽，處處是政通人和、生機(jī)勃勃的繁榮景象，這與淮河持續(xù)治理密不可分，安徽人民將永遠(yuǎn)銘記在心！

二、淮河治理任重道遠(yuǎn)，安徽一定再接再厲、扎實(shí)推進(jìn)

淮河是世界上最復(fù)雜、最難治理的河流之一。2008年，胡錦濤總書記在我省視察時強(qiáng)調(diào)，防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁。今年6月，國務(wù)院召開了治淮工作會議，強(qiáng)調(diào)要在全面完成治淮19項(xiàng)骨干工程的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地把治淮這項(xiàng)宏偉事業(yè)不斷向前推進(jìn)，進(jìn)一步完善流域防洪排澇減災(zāi)體系。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們將貫徹蓄泄兼籌的方針，堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，在“十二五”和今后的發(fā)展中，以暢通淮河和洼地治理為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新一輪治淮建設(shè)，確?；春恿饔蚍篮榘踩脱鼗慈嗣癜簿訕窐I(yè)。

一是實(shí)施淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整及建設(shè)工程，提升淮干中游排洪能力。要結(jié)合淮河干流綜合整治工程措施，對現(xiàn)有行蓄洪區(qū)廢棄一批、改造一批、提高一批，對保留的行洪區(qū)建閘控制，提高進(jìn)洪標(biāo)準(zhǔn)。近期將對蚌埠以下的香浮段、臨北段、方邱湖、花園湖4個行洪區(qū)和正陽關(guān)至淮南段的董峰湖、壽西湖2個行洪區(qū)實(shí)行調(diào)整與改造，擴(kuò)大中等洪水排洪通道，確保在設(shè)計(jì)洪水條件下防洪安全。

二是實(shí)施淮干行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建工程，保障沿淮群眾居住安全。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、統(tǒng)一規(guī)劃、漸進(jìn)實(shí)施”的原則，對目前居住在行蓄洪區(qū)及灘地的70萬群眾，有步驟實(shí)行居民遷建，逐步解決好居民安全居住與行蓄洪水的矛盾，努力提高群眾生活質(zhì)量。

三是實(shí)施重點(diǎn)平原洼地治理和灌溉工程，為國家糧食安全打牢基礎(chǔ)。加大淮河流域低洼地治理力度，實(shí)施重點(diǎn)平原洼地治理外資項(xiàng)目、西淝河等治理應(yīng)急工程、懷洪新河水系及濠河池河洼地和其他重點(diǎn)洼地治理工程，全面提高除澇減災(zāi)能力。實(shí)施一般堤防整治和達(dá)標(biāo)，加快中小河流治理，進(jìn)一步提高支流的防洪能力。加快淠史杭、茨淮新河、女山湖、新汴河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，結(jié)合全省增糧規(guī)劃，打造旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

四是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)與管理，為皖北地區(qū)跨越式發(fā)展提供保障。積極創(chuàng)造條件，實(shí)施淮水北調(diào)工程。加快推進(jìn)引江濟(jì)淮前期論證工作，提高流域內(nèi)水資源配置能力。推進(jìn)節(jié)水型社會試點(diǎn)城市建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源利用效益，為推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展提供水資源保障。

五是實(shí)施工程精細(xì)化管理，鞏固提高治淮工程效益。堅(jiān)持建管并重，提高流域內(nèi)水利工程管理水平，發(fā)揮工程效益。加快推進(jìn)流域內(nèi)水利信息化進(jìn)程，推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水情預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)等建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高治淮工程的科學(xué)調(diào)度能力和綜合運(yùn)用效率。

三、治淮工作責(zé)任重大，安徽一定堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，再創(chuàng)輝煌

剛剛閉幕的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。今后的工作中，我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把治淮事業(yè)放在加快安徽奮力崛起的大局中來謀劃，放在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略中來推動，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)來自治淮實(shí)踐的“王家壩精神”，在鞏固已有治淮成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入推進(jìn)淮河治理偉業(yè)。

實(shí)現(xiàn)淮河安瀾，是流域人民群眾的熱切期盼，也是沿淮各級政府義不容辭的責(zé)任。我們要在水利部和淮委的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與兄弟省的團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大工作力度，全力推進(jìn)新一輪治淮工程建設(shè)。同時，我們要對淮河進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，妥善處理好淮河與洪澤湖、入江水道與入海水道的關(guān)系，進(jìn)一步提高淮河通江達(dá)海的能力，逐步實(shí)現(xiàn)根治淮河的目標(biāo)，為流域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。

謝謝大家