住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部分司2010年工作要點(diǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

“關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作》的通知”（以下簡(jiǎn)稱“通知”）于2010年2月10日下發(fā)。

通知要求，在2009年工作基礎(chǔ)上，建筑節(jié)能與科技司要繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，按照建設(shè)工作會(huì)議的總體部署和要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

全面推進(jìn)建筑節(jié)能是建筑節(jié)能與科技司今年的首項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求以以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，強(qiáng)化省、市、縣三級(jí)管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由抓項(xiàng)目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。具體措施有7個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，加快建設(shè)民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段達(dá)到99%，施工階段達(dá)到95%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行節(jié)能65%或更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（二）督促和指導(dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造計(jì)劃和方案?？偨Y(jié)節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，探索改造模式，多渠道籌措資金，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造5000萬平方米，累計(jì)完成國(guó)務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

（三）加快開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，抓緊研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動(dòng)高耗能公共建筑節(jié)能改造。在10個(gè)試點(diǎn)省市開展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好30個(gè)節(jié)約型校園平臺(tái)建設(shè)和示范。

（四）擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。督促省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和其它國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收。爭(zhēng)取50%的項(xiàng)目完成驗(yàn)收。

（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實(shí)施縣級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。

（六）制定并實(shí)施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。

（七）大力開展建筑節(jié)能宣傳活動(dòng)。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅(jiān)持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。編印節(jié)能知識(shí)宣傳材料，開展系列宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能知識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)和社會(huì)節(jié)能意識(shí)。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)800～1000人次。

此外，建筑節(jié)能與科技司今年的工作重點(diǎn)還包括大力推廣綠色建筑；抓好重大科技項(xiàng)目；強(qiáng)化國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理；全面開展國(guó)際科技合作；組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作；做好面上科技工作等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

“關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2010年工作要點(diǎn)》的通知”（以下簡(jiǎn)稱通知）于2010年2月22日下發(fā)。

通知指出，2010年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，以規(guī)章制度的建立、完善、執(zhí)行為手段，以保障性住房和城市軌道交通等工程的質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，組織開展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)治理，加大對(duì)違法違規(guī)行為和發(fā)生質(zhì)量安全事故的處罰力度，推動(dòng)技術(shù)政策的貫徹實(shí)施，逐步構(gòu)筑保證工程質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)效機(jī)制是今年工程質(zhì)量安全監(jiān)管司的第一項(xiàng)工作要點(diǎn)，包括研究修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，研究起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》。出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，修訂《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，研究起草《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定》。完成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)的若干意見的制定工作。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升是工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第二項(xiàng)工作要點(diǎn)。要求強(qiáng)化對(duì)住房特別是保障性住房以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的工程質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)開展保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督檢查，在保障性住房中全面推行分戶驗(yàn)收制度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量的監(jiān)督指導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，認(rèn)真組織開展工程質(zhì)量管理突出問題專項(xiàng)治理工作。制定《工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)》，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式方法，完善質(zhì)量巡查和差別化監(jiān)管制度。配合財(cái)政部門做好質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，有效保障監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核和培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)法水平。

深入開展建筑安全專項(xiàng)治理，加大安全督查和事故查處力度是工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第三項(xiàng)工作要點(diǎn)。要求按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”工作，針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)，深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，針對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析原因，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。組織開展全國(guó)建筑安全生產(chǎn)檢查，在各地開展自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)的督查，積極防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度”，指導(dǎo)督促各地進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理工作，按照“四不放過”原則，及時(shí)對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。推動(dòng)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》、《施工安全生產(chǎn)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定頒發(fā)。

抓好建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)政策的制、修訂，促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的第四項(xiàng)工作要點(diǎn)。計(jì)劃編制完成《2010—2015年建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2010—2015年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》。組織召開全國(guó)建筑工程技術(shù)工作會(huì)議。加強(qiáng)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和大力推行綠色施工，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)研究探索技術(shù)政策監(jiān)督執(zhí)行和評(píng)估制度，開展技術(shù)政策執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系研究和工程設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移制度研究。編制完成《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)》（2010版）。組織申報(bào)并公布第七批全國(guó)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程。抓好國(guó)家建筑工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的編制、審定和推廣工作。組織開展全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師評(píng)選活動(dòng)。組織實(shí)施好中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓(xùn)JICA項(xiàng)目。

同時(shí)，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司今年的工作要點(diǎn)還包括完善城市軌道交通工程管理制度，組織開展交流培訓(xùn)；貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災(zāi)工作等方面。

（詳情請(qǐng)見住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官方網(wǎng)站：http://www.cin.gov.cn）