云南永勝縣加強動物防疫工作的思考

吳世平

(云南省永勝縣永北鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站,云南永勝674200)

1 畜牧生產(chǎn)基本情況

本縣2007年底,全縣大小牲畜存欄達(dá)83.98萬頭(匹、只),其中羊存欄37.46萬只,豬存欄 28.59萬頭,牛存欄11.24萬頭,馬屬動物存欄6.69萬匹。出欄肉豬22.17萬頭、肉羊15.50萬只、肉牛3.10萬頭。肉類總產(chǎn)量為24 852噸,蛋奶產(chǎn)量846噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)33 940萬元,比上年增加8 690萬元。動物防疫工作在整體畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中尤為重要,只有認(rèn)真扎實做好動物防疫工作,畜牧業(yè)生產(chǎn)才能得到健康發(fā)展。

2 動物防疫現(xiàn)狀及存在問題

2.1 畜禽重大動物疫病免疫形勢仍很嚴(yán)峻。主要表現(xiàn):(1)現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,特別是動物防疫機構(gòu)工作關(guān)系不順,疫苗等生物制品管理不嚴(yán),嚴(yán)重影響了動物疫病防控能力;加之目前重大動物疫病時有發(fā)生,甚至出現(xiàn)局部漫延,對我縣防控重大動物疫病形成較大壓力。(2)基層動物防疫員的工資待遇得不到解決,形成基層動物防疫員為錢而做預(yù)防工作,農(nóng)戶不給錢便不做預(yù)防工作。(3)由于動物防疫經(jīng)費不足,嚴(yán)重影響動物防疫宣傳工作的開展。(4)牲畜口蹄疫等疫苗保護率低,免疫反應(yīng)大,農(nóng)戶對免疫的科技意識不強,不愿意接受免疫注射。(5)免疫反應(yīng)死亡國家補償機制不健全,給養(yǎng)殖戶帶來一定的經(jīng)濟損失,農(nóng)戶普遍反應(yīng)強烈,嚴(yán)重影響重大動物疫病免疫工作的開展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,疫苗冷藏設(shè)備不足,嚴(yán)重影響免疫效果。(1)本縣動物防疫機構(gòu)雖已健全,但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施滯后,至使對各種疫病的監(jiān)測、診斷能力弱,疫苗保存基礎(chǔ)設(shè)施差,很大程度上影響了疫苗質(zhì)量,難以達(dá)到應(yīng)有的免疫效果。(2)畜禽存欄量大,規(guī)?；B(yǎng)殖程度低,村民居住分散,畜禽普遍散養(yǎng),免疫項目多,防疫工作量大而面廣,給動物免疫工作帶來很大困難。

3 加強動物防疫工作的對策及建議

3.1 加強動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo),真正把動物防疫工作當(dāng)成一件大事常抓不懈。各級人民政府要把防治重大動物疫病工作列入重要議事日程來抓,建立健全防疫工作責(zé)任制,使動物防疫工作由過去單純的業(yè)務(wù)部門行為上升為政府行為,畜牧、財政、交通、公安、廣電、工商、衛(wèi)生等部門要通力配合,縣級成立重大動物疫病防治指揮部,指揮部下設(shè)督導(dǎo)、防治、宣傳、衛(wèi)生安全4個工作組,實行責(zé)任到人、任務(wù)到人、獎懲分明的防疫目標(biāo)工作責(zé)任制。每個村委會都應(yīng)設(shè)1～2名防疫員,建立健全村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作的第一責(zé)任人,分村掛鉤防疫人員為直接責(zé)任人,增強廣大干部職工抓好動物防疫工作的緊迫感和危機感。

3.2 廣泛宣傳,營造依法防疫的良好氛圍。(1)在春秋防疫時,縣、鄉(xiāng)、村層層召開動物防疫會議,傳達(dá)貫徹上級指示精神,周密部署全縣動物防疫工作,將重大動物疫病防疫指標(biāo)逐項分解落實到各職能部門,實行目標(biāo)管理。各級政府簽訂責(zé)任狀,加大宣傳,確保全縣動物防疫工作有序開展,按時按質(zhì)完成防疫工作任務(wù)。(2)在繁華、人口較集中的路段寫刷標(biāo)語、掛圖、發(fā)放《動物疫病防治常識》宣傳單,使全縣養(yǎng)殖戶對重大動物疫病防治常識有進(jìn)一步的了解,增強防疫意識,變被動防疫為主動防疫。(3)縣廣播電視欄目開設(shè)專欄定期做專題宣傳,選擇動物防疫工作搞得好的農(nóng)戶做鼓勵宣傳,組織農(nóng)戶到防疫示范戶進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),未進(jìn)行畜禽疫病防控而造成動物疫病蔓延的農(nóng)戶給予通過媒體曝光處理。(4)對部分拒注戶要加大宣傳力度,通過動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對其進(jìn)行強制免疫,從而使廣大養(yǎng)殖戶深刻認(rèn)識到發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)必須注重防疫工作的重要性,進(jìn)一步提高防疫意識。

3.3 加強動物防疫隊伍建設(shè),打開動物防疫新局面。(1)本縣地形復(fù)雜,山區(qū)交通不便,飼養(yǎng)分散,單憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工的力量已無力滿足新形勢下動物防疫工作的需要,因而只有培養(yǎng)村級動物防疫員實行目標(biāo)管理,優(yōu)先吸納本專業(yè)的大中專畢業(yè)生到村級動物防疫隊伍中來,擇優(yōu)聘任在群眾中頗具威信、技術(shù)好的村獸醫(yī),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),使動物防疫隊伍不斷“新陳代謝”。(2)加強培訓(xùn),內(nèi)強素質(zhì),外樹形象。動物防疫涉及千家萬戶,沒有一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)良好的防疫員隊伍,就不能扎實有效地開展動物防疫工作,畜牧業(yè)的發(fā)展就沒有安全的良好環(huán)境,畜禽產(chǎn)品也因此而失去國際競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工和村級動物防疫員是本縣動物防疫的基礎(chǔ),也是動物防疫工作的主力軍,動物防疫科技的掌握者和實踐者,他們的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量決定著防疫工作的成敗。(3)業(yè)務(wù)主管部門要抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工和村級動物防疫員的政治思想、職業(yè)道德和法律法規(guī)的教育,定期加強專業(yè)知識,技能操作培訓(xùn),圍繞新時期對畜牧獸醫(yī)崗位的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容,把思想教育與專業(yè)教育融為一體,規(guī)范防疫工作管理,健全各項防疫工作制度。

3.4 建議調(diào)整春秋防疫時間,形成集中免疫與補免相結(jié)合。(1)春秋防疫時間調(diào)整。往年春防時間一般在1月份,每年1月份是農(nóng)戶家畜存欄數(shù)最少的季節(jié),也是一年中空氣較干燥、氣溫最低的時候,一般的家畜易引起感冒等病,不利于動物防疫工作的開展;而每年3月份是氣溫較溫和、家畜發(fā)病率最低,也是家畜存欄最高的時候,值此建議把春防時間改在每年3月份進(jìn)行,增大動物防疫注射密度。往年秋防是在7月進(jìn)行,7月份是每一年中陰雨連綿、高溫高濕的季節(jié),是各種家畜腸胃炎、呼吸道疾病等常見病的潛伏高峰期,而部分家畜預(yù)防針一打就發(fā)病,有的畜主動物防疫意識較差,認(rèn)為“是預(yù)防針把家畜打病的”從而給動物防疫工作造成負(fù)面影響、帶來很大被動局面;而10月份氣候涼爽,常見疾病發(fā)病率較低,且存欄較高,值此建議秋防時間調(diào)整到每年十月份進(jìn)行,從而降低預(yù)防反應(yīng)帶來的風(fēng)險,提高免疫質(zhì)量,這樣農(nóng)戶也樂意接受。(2)集中免疫與日常補針相結(jié)合。在春秋集中免疫時由于部分家畜因各種原因而未進(jìn)行預(yù)防注射,基層動物防疫員清楚了解農(nóng)戶家畜的存欄狀況,對未進(jìn)行預(yù)防注射的家畜只有通過日常補針,才能達(dá)到家畜100%的免疫注射密度。

3.5 加強疫苗等生物制品的管理。疫苗是特殊的商品,必須是實行專賣專供制度。目前獸藥市場開放,各級獸藥經(jīng)營企業(yè)都有疫苗銷售,給疫苗的管理造成困難,因此疫苗的管理必須從源頭抓起,即從廠家抓起。建議省內(nèi)通過試驗或招標(biāo)等形式確定疫苗生產(chǎn)廠家,通過各獸醫(yī)部門的調(diào)撥,最后到基層畜牧獸醫(yī)站發(fā)放給動物防疫員,各級管理部門只有調(diào)撥權(quán),沒有經(jīng)營權(quán),只有基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營權(quán)才能對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶和防疫員起到動態(tài)管理。除了基層畜牧獸醫(yī)站經(jīng)營疫苗,其他經(jīng)銷商沒有疫苗進(jìn)貨渠道,疫苗的質(zhì)量得到保證,免疫效果好,有利于動物防疫的開展。

3.6 加強動物檢疫執(zhí)法力度,促進(jìn)防疫工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國動物防疫法》和《云南省動物防疫條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵守檢疫規(guī)程和法律制度,并對免疫標(biāo)識和免疫檔案進(jìn)行嚴(yán)格管理。工商、公安等部門要給予支持配合,嚴(yán)厲打擊在動物防檢過程中無理取鬧,經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為,促進(jìn)動物防疫工作的全面開展。

3.7 上下聯(lián)動,多措并舉,扎扎實實做好防疫工作。(1)防疫期間,縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)積極行動,相互協(xié)調(diào),密切配合。實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度,分村、分戶掛鉤,責(zé)任到人、任務(wù)到人,獎懲結(jié)合的工作機制,使其達(dá)到縣不漏鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜,畜不漏針的良好工作局面。(2)堅持對規(guī)模養(yǎng)殖場、交易市場和屠宰加工點進(jìn)行定期消毒,為畜禽養(yǎng)殖場,交易市場和屠宰加工點制定衛(wèi)生消毒制度并張貼上墻,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站派專人督促實施定期消毒,達(dá)到良好滅源效果。(3)加強疫情普查和疫病監(jiān)測工作。每年春秋兩季,縣動物防疫站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員應(yīng)成立疫情普查小組,逐村、逐戶進(jìn)行疫情調(diào)查,對病死畜禽不能亂丟,消毒后深埋無害化處理?？h動物防疫站應(yīng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員常年對全縣的重大動物進(jìn)行疫病監(jiān)測,特別是對各養(yǎng)殖戶開展重大動物疫病監(jiān)測工作,以便及時、準(zhǔn)確了解掌握疫情,而采取較合理的防疫機制和措施。

3.8 各級人民政府加大對動物防疫經(jīng)費的支持力度。(1)解決村級動物防疫員的工資待遇問題。目前我縣大部分村級動物防疫員無任何工資待遇,每年的動物防疫工作僅是靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站與村動物防疫員長期建立的工作感情來開展?，F(xiàn)實社會實行有償服務(wù),動物防疫員去做預(yù)防也就必須收取勞務(wù)報酬,況且常規(guī)疫苗的成本費也得向農(nóng)戶收取,因此政府部門應(yīng)加大對動物防疫經(jīng)費的投入,使動物防疫員有一定的勞務(wù)補助、盡力為畜主免費預(yù)防。(2)加強對基層畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入?；鶎有竽莲F醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施的好壞,對動物防疫的成敗起著決定性的作用,如疫苗冷藏設(shè)施、檢疫、監(jiān)測、診斷等設(shè)備都是動物防疫工作的重要環(huán)節(jié)。

動物防疫工作任重道遠(yuǎn),要根據(jù)永勝的實際制定出科學(xué)合理的動物防疫方案和措施,廣泛利用一切社會力量,調(diào)動各級各部門的職能作用,通力配合,只有搞好動物防疫工作,扎扎實實做到“村不漏戶、戶不漏畜(頭、只),畜不漏針,”保證免疫注射質(zhì)量,畜牧業(yè)生產(chǎn)才能健康向上發(fā)展和取得較好的養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。