遼寧省飼料工業(yè)步入發(fā)展快車道

遼寧省畜牧獸醫(yī)局副局長 翟國海

飼料工業(yè)是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力保障，是推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要組成部分。遼寧省作為畜牧業(yè)大省，飼料工業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為轉(zhuǎn)化糧食，拉動畜牧經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。

一、飼料工業(yè)發(fā)展形勢良好，主題明確

遼寧省飼料工業(yè)在改革開放初期誕生，現(xiàn)已發(fā)展成為以飼料加工業(yè)為主體，以飼料原料工業(yè)、飼料添加劑工業(yè)、飼料機械工業(yè)相配套，以飼料科研與教育、飼料檢測、飼料工業(yè)信息為支持的比較健全的飼料工業(yè)體系。飼料工業(yè)已成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2009年底，全省飼料總產(chǎn)量首次突破1000萬噸，飼料工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值260億元。2009年，全省新建投資在2000萬元以上飼料企業(yè)就有23家，以沈陽、鞍山、大連為主體的遼南飼料產(chǎn)業(yè)帶和以鐵嶺、錦州、朝陽為主體的遼西北飼料產(chǎn)業(yè)帶開始形成，飼料企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，飼料產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)端倪。以沈北新區(qū)和新民市配合飼料和濃縮飼料生產(chǎn)、海城市蛋雞飼料生產(chǎn)、岫巖縣石粉生產(chǎn)等一批具有典型集聚效應(yīng)的飼料企業(yè)群逐漸形成。以禾豐、六和、大成等為主體的一批飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?；?，集團化、品牌化發(fā)展路子進一步加快，企業(yè)核心競爭力得到進一步提升，飼料科技創(chuàng)新能力進一步增強，飼料工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，龍頭企業(yè)牽動顯著，遼寧省飼料工業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車道。

遼寧省畜牧業(yè)發(fā)展水平在全國處于迅速上升階段。2009年，全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到2400億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，遼寧經(jīng)濟邁入發(fā)展黃金階段。2009年，全省GDP達到1.5萬億元，財政收入達到1500億元，經(jīng)濟總量在全國的排名由第8位上升為第7位?？h域經(jīng)濟發(fā)展較快，遼寧省有10個縣經(jīng)濟總量同比增長了35%以上。在此大好經(jīng)濟環(huán)境下，飼料行業(yè)發(fā)展有了有力的支撐。

二、“四大戰(zhàn)略”助推飼料工業(yè)快速發(fā)展

2009年3月1日，遼寧省政府提出要大力發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)，并提出了至2012年，全省飼料產(chǎn)量要達1500萬噸，產(chǎn)值突破500億元的發(fā)展目標。圍繞這一中心目標，遼寧省提出并組織實施了飼料工業(yè)發(fā)展的“四大戰(zhàn)略”，即龍頭戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和集聚戰(zhàn)略。

龍頭戰(zhàn)略就是要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，加速飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以飼料產(chǎn)業(yè)為中軸，向產(chǎn)業(yè)上下游延伸，推進第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)禾豐、大成、六和等龍頭企業(yè)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強大的互動作用和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“公司+養(yǎng)殖場”、“總公司帶分公司”等多元化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化模式。最終達到原料供給、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工多元化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化運作的巨型企業(yè)集團。

科技戰(zhàn)略就是要通過規(guī)模企業(yè)進行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場競爭力和安全性。要加快飼料產(chǎn)品的科研開發(fā)。以研究開發(fā)蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料生產(chǎn)及高效利用技術(shù)為重點，開發(fā)非糧飼料和綠色生態(tài)飼料；廣泛應(yīng)用生物技術(shù)等成熟手段，加速研制并推廣高效、生態(tài)、安全和無污染的飼料添加劑；大力推動優(yōu)質(zhì)環(huán)保型飼料、專用飼料和安全飼料科學(xué)配方技術(shù)的研究開發(fā)。積極研究開發(fā)大型飼料加工設(shè)備及成套技術(shù)，加快飼料工業(yè)信息化建設(shè)步伐。要推進飼料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵有實力的企業(yè)建立和完善技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵科研單位、大專院校與飼料生產(chǎn)企業(yè)開展多種形式的合作，建立一批新型的飼料產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快飼料重大科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。

品牌戰(zhàn)略就是要以企業(yè)將品牌作為核心競爭力，塑造企業(yè)的核心專長，以此來提高產(chǎn)品的市場占有率。目前，遼寧省有禾豐、大成、波音、正成等一批有品牌優(yōu)勢的飼料企業(yè)，要充分發(fā)揮這些企業(yè)的帶頭作用，把遼寧省飼料產(chǎn)品品牌優(yōu)勢進一步擴大。2009年，當時主管畜牧的遼寧省副省長陳海波同志強調(diào)：要利用遼寧省禽料和豬料在東北乃至全國有一定影響的優(yōu)勢，培育知名品牌，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，努力打造一批飼料產(chǎn)業(yè)大縣。加大政策扶持力度，支持飼料龍頭企業(yè)加快發(fā)展，進一步提升遼寧飼料產(chǎn)品在國際、國內(nèi)市場的影響力和占有率。

集聚戰(zhàn)略就是要通過政府引導(dǎo)的方式，進一步優(yōu)化全省飼料產(chǎn)業(yè)布局，在優(yōu)勢地區(qū)扶持相關(guān)飼料企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。遼寧省計劃在沈陽、大連、鞍山、鐵嶺等飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)穩(wěn)定配合飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，加快飼料添加劑及預(yù)混合飼料的發(fā)展，大力扶持生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的大型飼料生產(chǎn)企業(yè)；在遼西北高賴氨酸玉米、高油玉米、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼料原料產(chǎn)區(qū)，建立單一飼料產(chǎn)業(yè)基地；在草食家畜主要產(chǎn)區(qū)發(fā)展草食家畜專用飼料添加劑、精料補充料和秸稈飼料；利用大連、丹東、營口、盤錦地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，加快發(fā)展水產(chǎn)飼料；利用丹東等臨港糧食加工優(yōu)勢，加大豆粕和玉米深加工產(chǎn)業(yè)；在沈陽、大連、鞍山、本溪、錦州、葫蘆島市等醫(yī)藥、化工、礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，建立以微量元素飼料添加劑、維生素飼料添加劑為重點的飼料添加劑生產(chǎn)基地和以石粉為重點的單一飼料生產(chǎn)基地；扶持丹東、大連等市寵物飼料的快速發(fā)展。

三、飼料工業(yè)發(fā)展保障有力，措施完善

遼寧省1983年成立了飼料工業(yè)辦公室，14個市也相繼設(shè)立了飼料管理機構(gòu)；有部級、省級飼料質(zhì)量監(jiān)測中心各2個，市級飼料監(jiān)測機構(gòu)14個；有1個省級和7個市級飼料工業(yè)協(xié)會。2005年，遼寧省政府出臺《關(guān)于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》，遼寧省畜牧獸醫(yī)局以此為契機全面理順與健全了省、市、縣三級飼料監(jiān)管體系。全省14個市都組建了獨立建制的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，內(nèi)設(shè)飼料工作辦公室，為加強飼料行業(yè)監(jiān)督管理提供了堅實有力的組織保證。同時，遼寧省飼料監(jiān)測機構(gòu)也隨著改革的春風應(yīng)運而生并得到不斷壯大。目前，全省包括省本級和14個市均組建了具有獨立法人地位的飼料質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，為加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測提供了有力的技術(shù)保證。2008年，遼寧省又組建成立了遼寧省畜產(chǎn)品安全檢測站，具體負責全省飼料執(zhí)法工作，實現(xiàn)了飼料行業(yè)管理、檢測、監(jiān)督相輔相成的監(jiān)管模式。

近幾年來，為保證飼料質(zhì)量安全，遼寧省每年都進行飼料質(zhì)量安全專項整治，2009年以來，切實有效的開展了飼料執(zhí)法年行動，以嚴厲打擊“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物為重點，抓基礎(chǔ)、抓監(jiān)管，抓源頭，全面強化和落實飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作。在強化落實責任上，堅持屬地管理、分級負責，飼料企業(yè)是第一責任人的管理責任制和責任追究制，將監(jiān)管責任分解到縣，落實到每個企業(yè)，充分調(diào)動了基層飼料管理部門的積極性和主動性，強化了飼料企業(yè)的安全意識和責任意識。在強化行政執(zhí)法上，堅決查處各種違禁添加行為和違法違規(guī)行為。僅在2009年，全省就出動執(zhí)法人員1.2萬人次，查處違法案件118件，極大震懾了違法犯罪分子。在強化監(jiān)督檢查上，印制檢查記錄，建立了飼料定期巡查和日常檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，以蛋白質(zhì)飼料原料生產(chǎn)企業(yè)為重點，抽調(diào)全省骨干力量，組織全省性的大檢查，重點案件由省進行督辦，對問題企業(yè)及時進行了督促整改，取得了很好的效果。特別是在年度備案工作中，以縣級預(yù)審為前題，逐級上報，逐級檢對查驗，使獲證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為明顯規(guī)范。在強化宣傳培訓(xùn)上，制定并嚴格落實獸藥飼料及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)計劃，開展層層培訓(xùn)和宣傳，2009年，省、市、縣三級共開展培訓(xùn)95場次，培訓(xùn)人員9600余人次，有效提升了行業(yè)從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識和執(zhí)法監(jiān)督人員的執(zhí)法能力。

可以說，未來遼寧飼料工業(yè)的發(fā)展勢頭會更加強勁，綠色生態(tài)、節(jié)糧轉(zhuǎn)化、集團作戰(zhàn)也必將會成為永恒的主題，作為行業(yè)的管理者，我們會以更加飽滿的熱情和做強做大遼寧飼料的信心和決心，為遼寧飼料工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，更加寬松的發(fā)展環(huán)境，使遼寧飼料工業(yè)在發(fā)展的快車道上全速前進。