我國畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變策略和方向

河南省洛陽市畜牧局 李金安

溫家寶在《2010年政府工作報告》中說：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道”。畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)國民生活、經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定，在當代國民經(jīng)濟發(fā)展中具有特殊的地位和意義。因此，筆者從剖析我國畜牧業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀入手，放眼世界，總結(jié)發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展路徑及對我國畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的啟示，站在全局和長遠角度，提出了轉(zhuǎn)變我國畜牧經(jīng)濟發(fā)展模式的策略和方向。

一、我國畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和基本特征

1.畜牧業(yè)產(chǎn)值比重偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)。30年來，我國畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，畜牧業(yè)的產(chǎn)值比重從1980年不足20%上升到了33%左右。但是，世界發(fā)達國家畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和總收入中的比重已遠遠超過種植業(yè)，農(nóng)業(yè)人口的收入主要來源于畜牧業(yè)。新西蘭、瑞士、丹麥等畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%左右，其他主要歐洲國家（如德國、法國、荷蘭、英國）超過60%，美國也超過50%。可見，歐美發(fā)達國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以畜牧業(yè)為主導(dǎo)，而我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然主要是為滿足糧食需求來展開，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重仍然處于從屬地位。

2.畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱，但勞動力資源得天獨厚。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件與歐美國家相比有很大差別。我國的人均耕地面積很少，戶均耕地規(guī)模不足3畝。我國雖有約4億公頃的天然草地資源，其中，3億公頃為北方草原，1億公頃為南方草山草坡，差不多相當于耕地面積的4倍，但是這些資源的質(zhì)量很差。南方草山草坡開發(fā)利用難度大，潛力有限；北方草原大都地處寒冷地帶，無霜期短、寒冷、干旱是我國北方草原地區(qū)氣候的基本特征。受氣候條件及社會經(jīng)濟條件制約，我國天然草地的生產(chǎn)力水平很低，資源質(zhì)量與澳大利亞和新西蘭存在天壤之別。

3.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，但遠未達到歐美完善的程度。30年來，我國畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。盡管如此，與歐美發(fā)達國家相比，我國料肉比較高的養(yǎng)豬業(yè)比重仍然偏高，在目前人畜同糧的飼料養(yǎng)殖模式下，我國的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是一種耗糧型的結(jié)構(gòu)。

4.畜牧業(yè)規(guī)?；潭炔粩嗵岣?，但中小型規(guī)模場（戶）仍占主要地位。我國畜牧業(yè)的規(guī)模化程度是與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對應(yīng)的。20世紀80年代前，我國基本上沒有大規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場，90年代后，規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，在1998—2001年，全國年出欄50頭以上的養(yǎng)豬場年出欄生豬占全國生豬出欄量的22%～26%。其中，年出欄1萬頭生豬的養(yǎng)豬場年出欄量僅占全國生豬出欄量的8%～9%。肉雞的規(guī)?；B(yǎng)殖程度要高于養(yǎng)豬業(yè)，1998—2001年，年出欄肉雞2 000只以上的雞場出欄數(shù)占全國家禽出欄總數(shù)的35%～38%，但年出欄5萬只以上的肉雞養(yǎng)殖場只占規(guī)模肉雞場數(shù)量的1%左右。這說明我國目前的規(guī)模化程度還不高，中小型規(guī)模依然占據(jù)主要地位。

二、發(fā)達國家畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路徑對我國的啟示

1.發(fā)達國家畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對我國的啟示。由于土地資源、資金和勞動力的差異，發(fā)達國家的畜牧業(yè)經(jīng)濟主要有3種模式：一是以土地投入為主的澳大利亞、新西蘭草地畜牧業(yè)發(fā)展模式（簡稱澳新模式）；二是以資本投入為主的歐盟國家的發(fā)展模式（簡稱歐洲模式）；三是以土地和資本投入為主的北美國家模式（簡稱北美模式）。

澳大利亞和新西蘭由于有著得天獨厚的草原優(yōu)勢，形成了以飼養(yǎng)牛羊為主的畜牧業(yè)發(fā)展模式。這種發(fā)展模式對我國來講沒有整體上的借鑒意義。美國畜牧業(yè)是典型的“現(xiàn)代畜牧業(yè)”，其外在特征表現(xiàn)為規(guī)?；?、機械化和設(shè)備化；其內(nèi)在投入體現(xiàn)在精飼料、資本和技術(shù)密集型的高投入、高產(chǎn)出。相對于美國大規(guī)模工業(yè)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)模式，歐洲的主要畜牧業(yè)國家則形成了稱之為適度規(guī)?；男竽翗I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。歐洲模式是指西歐的德國、法國、荷蘭、奧地利等幾個歐盟成員國的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，這些國家的共同特點是土地和勞動力資源相對稀缺，資本和技術(shù)實力雄厚。因此，在發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟過程中，選擇了資本密集和技術(shù)密集、以機械作業(yè)為主的集約化家庭農(nóng)場的發(fā)展道路。從發(fā)達國家的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢上看，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；且环N不可阻擋的歷史潮流。

2.發(fā)達國家畜牧業(yè)組織化特征對我國的啟示

（1）發(fā)達國家畜牧業(yè)組織化特征。發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)屬于高度組織化產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達國家畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織，按照性質(zhì)和功能可分為三類，即政治組織、經(jīng)濟組織和技術(shù)組織，與三種組織對應(yīng)的名稱分別是農(nóng)民聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)會或農(nóng)業(yè)協(xié)會。農(nóng)民聯(lián)合會屬于農(nóng)民自己的政治性組織，獨立于任何黨派和政府部門，其主要職責是代表農(nóng)民利益，在參與政府決策中，為農(nóng)民說話，反映農(nóng)民的意見和要求。如果政府出臺的某項政策遭到它的反對，這項政策就很難付諸實施。農(nóng)業(yè)合作社屬于農(nóng)民自己的經(jīng)濟組織，合作社向農(nóng)民提供銷售服務(wù)、加工服務(wù)、金融服務(wù)等。農(nóng)會屬于農(nóng)民自己的技術(shù)組織，主要對農(nóng)民提供各種技術(shù)咨詢，經(jīng)常為農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)，在育種、人工授精、胚胎移植、防疫等方面為農(nóng)民提供上門服務(wù)。

這種畜牧業(yè)組織形式給我們最大的啟示是，畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)按市場規(guī)律辦事，由農(nóng)民自己組成各類協(xié)會或合作社等組織進行協(xié)調(diào)管理，沒有政府過多過細的干預(yù)，這些自律性組織基本取代了政府的管理職能，能更有效地促進畜牧業(yè)發(fā)展。

（2）發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式特征。發(fā)達國家畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式與我國的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式存在著本質(zhì)區(qū)別。目前，我國的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式為“公司+農(nóng)戶”或者“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”，而發(fā)達國家畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本模式為“合作社+公司+農(nóng)戶”。這兩種模式存在著本質(zhì)區(qū)別。我國的“公司+農(nóng)戶”模式，公司與農(nóng)戶之間基本是一種買賣關(guān)系，屬于松散型的合作，公司與農(nóng)戶之間沒有形成經(jīng)濟利益共同體，甚至有時存在經(jīng)濟利益紛爭，彼此之間缺乏誠信與關(guān)愛。國外的“合作社＋公司＋農(nóng)戶”模式中，合作社是公司的所有者，農(nóng)戶是合作社的股東，因此，農(nóng)戶也是公司的所有者，公司經(jīng)營的好壞與農(nóng)戶的經(jīng)濟利益息息相關(guān)，年末農(nóng)民可以享受分紅。公司和農(nóng)戶之間在開拓市場、打造品牌方面存在一種互動力，形成了“品牌—市場—收益—品牌”良性循環(huán)。

三、轉(zhuǎn)變我國畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的策略和方向

1.深刻認識我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，確定適合中國國情的畜牧業(yè)發(fā)展模式。目前，我國正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，面臨著發(fā)展模式的選擇問題。由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上與歐美發(fā)達國家存在較大差異，我國畜牧業(yè)以豬雞為基礎(chǔ)、奶業(yè)優(yōu)先的畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以全面復(fù)制歐美畜牧業(yè)的發(fā)展模式。我國在發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟過程中，不可能采取澳新模式走以草地畜牧業(yè)為主的發(fā)展道路。同時，由于受土地、資本及技術(shù)等條件約束，我國在畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，也不可能采取北美模式走以大農(nóng)場為主的發(fā)展道路。惟一可供我們選擇的只有歐洲模式。

2.按照科學發(fā)展觀的要求，對區(qū)域發(fā)展模式和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性布局和調(diào)整。我國地域遼闊，民族眾多，東西南北差異很大，新疆內(nèi)蒙古草原牧區(qū)、西北西南高原地區(qū)、東北和中原糧區(qū)、南方經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各種類型更是各具特色，必須根據(jù)各地不同特點，制定不同的發(fā)展模式。新疆內(nèi)蒙古草原牧區(qū)只宜立足實際，發(fā)展草地牧業(yè)，切忌與內(nèi)地跟風；高原地區(qū)經(jīng)濟落后，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)漸次改革傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式，目前仍應(yīng)以庭院經(jīng)濟模式為主，杜絕超越階段、盲目與內(nèi)地求同；糧區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)有得天獨厚的先天飼料條件，可以加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展路子，但這些地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)仍欠牢固，不能盲目求快，一哄而上；南方發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚，可以大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走西方發(fā)達國家資金技術(shù)投入型畜牧業(yè)的發(fā)展路子，但飼料資源大部分依賴北方是其制約因素，應(yīng)協(xié)調(diào)好與北方的合作關(guān)系，方能走上大發(fā)展的良性軌道。

3.加強健康標準的養(yǎng)殖業(yè)組織體系建設(shè)，以家庭農(nóng)場為中心，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。各地應(yīng)加快建設(shè)標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧企業(yè)，把廣大畜禽養(yǎng)殖戶作為畜牧龍頭企業(yè)的生產(chǎn)點，以股份合作制改造傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式。各級政府及有關(guān)部門，要大力培育和扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，抓好畜產(chǎn)品的精深加工和開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成利益關(guān)系緊密的產(chǎn)加銷一條龍。

4.大力發(fā)展牛羊等為主的節(jié)糧型畜牧業(yè)。我國人口多，耕地資源和糧食產(chǎn)量都很有限，從改良膳食結(jié)構(gòu)、提高國民素質(zhì)和糧食安全戰(zhàn)略出發(fā)，我國畜牧業(yè)必須走節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展的路子。

5.大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。近年來，我國對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟高度重視，國家出臺了相應(yīng)的政策措施大力推進其發(fā)展。畜牧業(yè)作為承農(nóng)啟工的中軸產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。用循環(huán)經(jīng)濟理念引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會具有重要作用和深遠影響。

綜上所述，我們要立足我國國情實際，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。通過政策引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧等手段，緊緊抓住體制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走出一條具有中國特色的畜牧業(yè)發(fā)展路子。