歐盟關(guān)于動物副產(chǎn)品的新規(guī)則“新”在哪

○中國肉類食品綜合研究中心 張春江

2010年10月12日，歐盟成員國常設(shè)委員會的食物鏈及動物健康部門（SCoFCAH）批準(zhǔn)一系列關(guān)于動物副產(chǎn)品的新實(shí)施規(guī)則。預(yù)計(jì)這些新規(guī)則將會簡化管理和減少行政負(fù)擔(dān)，同時保持現(xiàn)有的對人類和動物健康的高水平保護(hù)。按照條例（EC）No 1069/2009，歐洲議會和理事會規(guī)定一套根據(jù)動物副產(chǎn)品構(gòu)成的健康風(fēng)險(xiǎn)對動物副產(chǎn)品進(jìn)行分類的方法。該條例確定收集、運(yùn)輸、處理、使用或出售動物副產(chǎn)品的方法。新規(guī)則將于2011年3月4日實(shí)施。

一、事件背景

動物性副產(chǎn)物如果得不到合理處置，可通過環(huán)境對動物或人類的健康造成威脅。作為委員會食品安全白皮書的行動計(jì)劃之一，歐盟委員會認(rèn)為對動物性副產(chǎn)品進(jìn)行從農(nóng)場到餐桌全程管理是實(shí)現(xiàn)可追溯性和歐盟范圍內(nèi)高水平健康保護(hù)的保證。動物飼料和動物性副產(chǎn)品可以在歐盟市場內(nèi)流通，所以只有從歐盟層面才能進(jìn)行有效的管理。

歐洲議會和理事會的（EC）1774/2002號條例制定了非供人類消費(fèi)的動物性副產(chǎn)品的衛(wèi)生準(zhǔn)則，并于2002年10月3日采用。該條例是繼2000年采用傳染性海綿狀腦病條例后，食品安全白皮書的第二個關(guān)鍵行動，是委員會應(yīng)對和根除食源性危機(jī)（如瘋牛病、手足口病、豬瘟和二惡英污染）戰(zhàn)略的主要部分。其中，關(guān)鍵是從食物鏈中消除死亡動物和其他被禁止的原料，并且對歐盟每年產(chǎn)生的1600萬噸動物副產(chǎn)物進(jìn)行安全的加工和處理。根據(jù)此條例規(guī)定，只有源自適于人類消費(fèi)的動物，并經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品才能用于飼料生產(chǎn)。

二、事件詳情

2010年10月12日，歐盟成員國常設(shè)委員會的食物鏈及動物健康部門（SCoFCAH）批準(zhǔn)一系列關(guān)于動物副產(chǎn)品的新實(shí)施規(guī)則。預(yù)計(jì)這些新規(guī)則將會簡化管理和減少行政負(fù)擔(dān)，同時保持現(xiàn)有的對人類和動物健康的高水平保護(hù)。

新規(guī)則將于2011年3月4日實(shí)施。該規(guī)定將豁免已包裝寵物食品、生物柴油、生皮鞣制和其他屬于獸醫(yī)管理的產(chǎn)品，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的潛在健康風(fēng)險(xiǎn)可以通過適當(dāng)?shù)奶幚頊p弱。這將使對動物副產(chǎn)品的監(jiān)控重點(diǎn)集中在主要的健康風(fēng)險(xiǎn)方面；對于從動物副產(chǎn)品生產(chǎn)藥物和診斷試劑的經(jīng)營者而言，其管理費(fèi)用將降低。這有利于源自動物的酶和組織、血液成分等用于藥物和診斷試劑。新規(guī)則允許用于研究和開發(fā)的任何種類動物副產(chǎn)品的進(jìn)口，也將推動使用動物副產(chǎn)品飼養(yǎng)受保護(hù)物種。這還有利于受保護(hù)物種的自然喂養(yǎng)方式，以防止疫病的傳播，從而保護(hù)和加強(qiáng)歐盟的生物多樣性。

三、對我國的借鑒意義

我國畜禽副產(chǎn)物資源豐富。2009年，我國豬出欄量為64527.1萬頭，牛出欄量為4602.2萬頭，羊出欄量為26732.7萬只，家禽出欄量為1061305.4萬只，家兔出欄量為43281.4萬只。據(jù)此初步推算，我國年產(chǎn)生的畜禽骨總量超過2000萬噸，可獲血液近500萬噸、臟器近2000萬噸。

但是與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國的畜禽副產(chǎn)物利用形式差別很大，國內(nèi)很大一部分畜禽副產(chǎn)物是作為肉類食品進(jìn)行消費(fèi)的，其他部分產(chǎn)物用來進(jìn)行飼料加工、功能因子提取、生化制藥等方式的利用。但由于規(guī)?；涝子邢藓图庸ぜ夹g(shù)落后，這些副產(chǎn)物目前利用率很低，大部分被拋棄，不僅浪費(fèi)，還嚴(yán)重污染了環(huán)境。而且當(dāng)前畜禽副產(chǎn)物利用過程中涌現(xiàn)出的重金屬污染問題、傳染性疾病控制、生物安全等問題，還沒有引起國內(nèi)行業(yè)主管部門層面的關(guān)注，在此方面的立法監(jiān)管也是空白，在實(shí)際生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更是缺失，嚴(yán)重阻礙和畜產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。

因此，我國急需加強(qiáng)畜禽副產(chǎn)物的高效利用技術(shù)研究和生物安全性研究，抓緊立法監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，以充分利用我國豐富的畜禽副產(chǎn)物資源，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。