對盈江畜禽產品生產加工消費及安全監(jiān)管相關問題的探討

閆樓芳，湯 明，丁云玲，陳新強

（盈江縣畜牧獸醫(yī)局，云南盈江 679300）

1 盈江畜禽產品生產、加工、消費現(xiàn)狀

盈江縣地處云南省西部，位于東經 97°31′40″-98°15′0″、北緯24°24′16″-25°24′10″之間。是漢、傣、景頗、傈僳等多民族聚居縣。縣內行政區(qū)劃轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村（居）委會、1151個村民小組。全縣總人口29.79萬人，其中農業(yè)人口23.7434萬人；有中、小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶135戶，有31個動物產品交易市場，有小型屠宰場點21個、禽類屠宰加工點17個、銷售屠商357戶；屠宰生豬62278頭、大牲畜5359頭、禽類620500羽；全縣肉、蛋、奶總產21078噸，人均肉、蛋、奶70.7kg。過去在市場銷售的畜禽產品大多數(shù)是禽類活體或牛豬胴體，近年已在平原交易市場出現(xiàn)“白條雞”銷售戶10戶、“分割肉”銷售21戶。

近年，盈江縣畜牧獸醫(yī)部門在重大動物疫病防控、畜牧獸醫(yī)科技示范推廣、畜牧獸醫(yī)行政監(jiān)督執(zhí)法、動物及動物產品檢疫、規(guī)范健康養(yǎng)殖行為等方面進行了艱苦努力，取得了諸多突破。但因受區(qū)位、交通、經濟、技術、文化、民族習慣等多種因素的制約，縣內畜禽產品生產、加工及消費觀念、和城市差異較大，存在許多觀念、技術滯后和安全隱患問題，優(yōu)質畜禽產品生產、加工、認證、消費還處在萌芽、探索階段，畜禽產品相關現(xiàn)狀及存在問題主要表現(xiàn)在如下五方面。

1.1 畜禽產品生產呈現(xiàn)分散、落后、養(yǎng)殖投入品安全使用意識不強的局面。全縣2008年存欄水牛36334頭、黃牛31356頭、生豬166394頭、禽類692706羽、羊26126只；有100頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶25戶、50頭以上養(yǎng)牛戶58戶、2000羽以上養(yǎng)禽戶12戶、50只以上養(yǎng)羊戶40戶。規(guī)模戶飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量占存欄數(shù)的比例可謂是鳳毛麟角。大宗畜禽產品仍出自于千家萬戶的農戶，他們的經濟條件、文化水平、養(yǎng)殖心態(tài)千差萬別，生產出來的安全性畜禽產品難以保證。具體主要表現(xiàn)在如下五個方面。

1.1.1 養(yǎng)殖環(huán)境差，設施、設備簡陋，存在疫病風險。大部分散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖均是“人畜混居”，部分圈舍內糞便充盈，糞尿亂排，夏季蚊蠅飛舞，臟、亂、差問題嚴重，無消毒、隔離、無害化處理設施、設備，疫病風險較高。

1.1.2 接受動物防疫積極性不高。部分散養(yǎng)戶，特別是山區(qū)牲畜野放的農戶，在重大動物疫病免疫及春秋兩季常規(guī)免疫時，配合積極性不高或不免疫，大部分野放牲畜無法進行有效免疫，加之縣境與緬甸山水相連，入境通道多達37條，給動物疫病，特別是重大動物疫病和人畜共患病的發(fā)生、流行造成隱患。

1.1.3 建立畜禽產品可追溯制度難。千家萬戶的免疫卡、免疫檔案、養(yǎng)殖檔案耗資、耗材、耗時大，而且由于農戶文化水平低，都要靠村防疫員親自做，困難大，任重道遠。

1.1.4 不規(guī)范使用獸藥、飼料問題突出。由于大部分農戶缺文化或水平低，看不懂標簽說明書，不會識別假、劣、違禁獸藥、飼料，他們往往成為一些不法商販的最佳推銷對象，他們對食品安全及殘留危害知之甚少，使用獸藥飼料也不科學、規(guī)范，往往盲目配伍，超量使用和不考慮休藥期。

1.1.5 缺乏良好的養(yǎng)殖心態(tài)。由于資金少、規(guī)模小、技術差，大部分散養(yǎng)戶把畜禽養(yǎng)殖視為一種攢錢的副業(yè)，沒有專人飼養(yǎng)，缺乏科學、細致的管理，平時不安程序免疫，一旦發(fā)病就亂求醫(yī)、亂用藥，更有甚者，為減少損失，一邊治療，一邊低價出售，最終損了自己、害了別人。

1.2 畜禽產品加工點多面廣，設備簡陋，規(guī)范、監(jiān)管難。盈江的屠宰場點布局不合理，在21個小型屠宰場點中，定點屠宰企業(yè)14家、屠宰加工點7個，僅平原城區(qū)就有6個。在這些場點中，有小型屠宰流水線的僅2家，且時常因屠宰量不足而停用，大部分屠宰場點僅有刀、鍋、鉤等簡單用具，缺乏無害化處理、消毒等先進設施設備，加之，全縣屠宰檢疫人員僅24人，大部分點僅一場一人，實施嚴把“四道關”人力不足；同時檢疫設備簡陋，檢測技術滯后。目前盈江縣 21個屠宰檢疫點的現(xiàn)有設備主要是投影顯微鏡和普通光學顯微鏡，僅能檢驗常見人畜共患寄生蟲病，對人畜共患微生物感染疾病（如沙門氏菌病、鏈球菌病等）則無法檢測；對肉食品中的有害、有毒物質殘留，特別是違禁獸藥、重金屬、激素、非食用物質、抗生素殘留的潛在隱患，基層監(jiān)督執(zhí)法機構的檢疫、監(jiān)管人員不能靠肉眼進行鑒別，省內標準檢測機構又不能時常無償按時檢出結果，縣內消費者在畜禽產品安全方面除檢疫合格證明及胴體上的印章圖案外，再無其他依據(jù)可供參考。

1.3 畜禽產品交易市場分散，管理、布局欠合理，監(jiān)管力度不夠，存在安全隱患。在31個交易市場中 ，大部分按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或大村寨設置，實行每5天一開市制，除平原等幾個市場外，一般沒有專門的市場監(jiān)管方，缺少正常維護和相關制度，臟、亂、差嚴重，活畜禽與動物產品交易間隔過近，不實行定期消毒和休市制度，畜禽產品在銷售環(huán)節(jié)存在交叉感染風險。加之近三分之一為小型集市，監(jiān)管人員無法時常到位，個別不法商販為牟取暴利，趁機逃避檢疫，銷售不合格畜禽產品。同時，部分市場中的分割肉、白條雞不設檢疫和標識環(huán)節(jié)，消費者無法準確鑒別真?zhèn)?，存在偷梁換柱、魚目混珠的摻假現(xiàn)象。

1.4 畜禽產品消費意識不健全。主要表現(xiàn)在如下兩方面。

1.4.1 缺乏優(yōu)質畜禽產品消費市場氛圍。目前盈江廣大消費者對畜禽產品的選擇，主要靠習慣和直覺，仍然犯“七挑八挑，挑個雪打鳥”的習慣性錯誤；部分消費者缺乏區(qū)別“魚和熊掌”不同價格的消費心態(tài)。而是一味盲目攀比價格，沒有確保畜禽產品優(yōu)質、優(yōu)價的市場價格體系，挫傷了優(yōu)質畜禽產品的生產積極性。

1.4.2 缺乏教全面的食品安全意識。在畜禽產品安全方面，人們還存在一些意識偏差，對急性中毒、寄生蟲感染往往能引起足夠重視，而對一些潛在的肉食品安全隱患卻常被忽視，如動物產品中的違禁獸藥、重金屬、激素、非食用物質、抗生素殘留等。部分消費者則一味追求的“老品種”、“野生”或“土特種”動物，諸不知，在“利欲熏心”的養(yǎng)殖心態(tài)下生產出來的這些產品，其安全性將是多少!

1.5 缺乏先進監(jiān)管體系。盈江目前還沒有建立全面的從養(yǎng)殖生產、屠宰加工、市場銷售、餐飲加工等全方位畜禽產品監(jiān)管溯源制度。同時也沒有開展畜禽產品無公害認證，更沒有嚴格按無公害畜禽生產要求進行無公害養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，從養(yǎng)殖場到餐桌還存在一定的認知、監(jiān)管空白。

因此，要改變盈江縣的畜禽產品現(xiàn)狀道遠任重。

2 畜禽產品安全監(jiān)管及優(yōu)質畜禽產品開發(fā)的主要措施

2.1 領導重視、加強宣傳、合力監(jiān)管，提高全社會的畜禽產品安全意識。確保畜禽產品安全和優(yōu)質畜禽產品生產是一項利在當代、功在千秋的安全食品工程。必須有各級領導的超前意識和支持行動才能啟動和完成。對此，一要開展廣泛、深入的“無公害”、“綠色”畜禽產品生產、消費知識宣傳，培育、壯大優(yōu)質畜禽產品市場。二要加大畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法力度，加強生產、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊不規(guī)范養(yǎng)殖、加工、銷售行為。三要給予政策及資金扶持，建立“無公害”、“綠色”養(yǎng)殖生產試驗、示范及推廣體系。四要組建檢測、認證機構，購置先進檢測設備，進行“無公害”、“綠色”動物產品相關項目檢測，開展“無公害”、“綠色”認證。五要建立完善動物免疫標識制度及動物產品交易市場準入制度，促進產地檢疫、屠宰檢疫工作開展。六要引導企業(yè)加盟創(chuàng)建優(yōu)質畜禽產品生產基地。

2.2 采用獨特的生產技術手段進行優(yōu)質畜禽產品生產。

一要引入或利用本地優(yōu)質動物品種。二要利用全新的飼料營養(yǎng)平衡理論及高科技手段，調整飼料內含成分，來直接減少有害物質殘留和提高畜禽產品質量及風味品質。三要通過為飼養(yǎng)動物提供近天然、無污染的生存環(huán)境，間接減少畜禽產品污染。

3 展望

盈江的地理位置、地貌景觀、氣候條件較為特殊；人均土地資源豐富。這種自然環(huán)境和氣候條件，對開展優(yōu)質畜禽產品生產提供了獨特的天然條件，具有和林業(yè)、種植業(yè)結合，開展生態(tài)綠色養(yǎng)殖，開發(fā)觀光型生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)造綜合經濟效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

[1]朱廣祥，范克平.飼料生產應用手冊 [M].北京：農業(yè)科技出版社,1997.

[2]鄭光鼎，李應權.盈江縣志[Z].云南民族出版社,1997.10.