綏寧雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

劉付仁

（綏寧縣農(nóng)業(yè)局，湖南 綏寧 422600）

綏寧雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

劉付仁

（綏寧縣農(nóng)業(yè)局，湖南 綏寧 422600）

我縣地處湘西南邊陲，光照、溫度、濕度都非常適宜于雜交水稻生長，并且制種產(chǎn)量高，是兩系雜交水稻制種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。因此，十多家大型種子公司進(jìn)入我縣進(jìn)行雜交水稻種子生產(chǎn)，使我縣制種產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。本文著重對(duì)當(dāng)前我縣發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出相關(guān)對(duì)策。

1 我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展有“三大”優(yōu)勢(shì)

1.1 氣候條件優(yōu)越。我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，光照、溫度、濕度都非常適宜雜交水稻生產(chǎn)。

1.2 地理環(huán)境優(yōu)越。我縣是個(gè)山區(qū)縣，各種走向的山脈縱橫交錯(cuò)，形成天然隔離帶，生產(chǎn)出來的種子品質(zhì)優(yōu)良，成為全國罕見的雜交水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)制種基地。

1.3 發(fā)展雜交水稻制種歷史悠久，農(nóng)民制種技術(shù)嫻熟。我縣從事雜交水稻制種已達(dá)30多年，鍛煉和培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干。由于每畝雜交水稻制種比種中稻增收1 200元以上，群眾制種熱情高漲。

1.4 領(lǐng)導(dǎo)重視。為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，歷屆縣委、縣政府堅(jiān)持把雜交水稻制種作為農(nóng)業(yè)“第一工程”來抓，注重品牌效應(yīng)，嚴(yán)把質(zhì)量、技術(shù)、管理關(guān)，至2009年全縣雜交水稻制種總面積發(fā)展到10.5萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有雜交水稻制種面積和總產(chǎn)量均占全國總量的十分之一，制種面積、年總產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)量、向國家提供的稻種總量均居全國之首。2009年8月12日，袁隆平院士為我縣親筆題詞“中華雜交水稻制種第一縣”。

2 綏寧縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

2.1 制種面積不穩(wěn)定，且基地落實(shí)面積困難，管理難度大。由于近幾年氣候變化異常，特別是去年7月下旬，在授粉期連續(xù)6天陰雨（給三系揚(yáng)花授粉帶來很大影響，是產(chǎn)量普遍下降的主要原因），抵御自然災(zāi)害的能力較差，嚴(yán)重影響制種農(nóng)戶效益。在落實(shí)面積時(shí)出現(xiàn)有的農(nóng)戶愿意制種，有的不愿意制種，造成“插花田”增多，導(dǎo)致制種隔離條件較差。同時(shí)，由于農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力每年外出務(wù)工，留下搞生產(chǎn)的多數(shù)是老人和婦女，文化程度偏低，隨之帶來諸多的管理問題。

2.2 生產(chǎn)成本過高和勞動(dòng)力價(jià)格上漲，造成制種農(nóng)民效益下降。從2008年開始，肥料價(jià)格大幅度上漲，每噸從前幾年的600元增加到900元，青壯年零工一般每天80元，而種子價(jià)格上調(diào)幅度不大（一般每公斤0.4～0.6元），因此，制種效益不明顯，制種農(nóng)戶積極性不高。

2.3 生產(chǎn)雜交水稻種子風(fēng)險(xiǎn)大。雜交水稻種子生產(chǎn)屬于露天工程，技術(shù)性強(qiáng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，由于受農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)、自然氣候和各種災(zāi)害因素影響較大，種子企業(yè)和制種農(nóng)戶缺乏抗御自然災(zāi)害的能力，往往因?yàn)?zāi)減產(chǎn)使企業(yè)與農(nóng)戶陷入經(jīng)濟(jì)困境，甚至發(fā)生民事糾紛。另外，國家出臺(tái)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)制種保險(xiǎn)未明確規(guī)定，相關(guān)政策和具體運(yùn)作難以落實(shí)，每年制種農(nóng)戶靠天吃飯，承擔(dān)較大的自然風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 管理不到位。由于種子管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，影響了對(duì)種子企業(yè)的規(guī)范化管理，制約了雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

3 綏寧縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的近期目標(biāo)和措施

為了確保我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2009年4月，我縣特委托湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)總院編制了 《湖南省綏寧縣雜交水稻制種2009-2015年發(fā)展規(guī)劃》及《湖南省綏寧縣10萬畝雜交水稻良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《湖南省綏寧縣優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子加工與流通體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和《湖南省綏寧縣農(nóng)作物新品種展示基地建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告》，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目總投資3億元。通過這些項(xiàng)目建設(shè)后，充分發(fā)揮綏寧縣雜交水稻制種基地優(yōu)勢(shì)，使我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。去年9月2日，省委副書記、省長周強(qiáng)親自來到綏寧調(diào)研，實(shí)地查看了綏寧縣10萬畝雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)基地。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)帶，以武陽鎮(zhèn)為中心，向紅巖鎮(zhèn)、李西鎮(zhèn)、關(guān)峽鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，形成10萬畝雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域帶。

3.2 縣委、縣政府高度重視雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年年初召開了種子企業(yè)座談會(huì)，并下發(fā)了綏政發(fā)[2009]6號(hào)文件，加強(qiáng)雜交水稻制種管理。在種子收購管理時(shí)，為有效規(guī)范種子收購市場秩序，綏寧縣人民政府專門下發(fā)綏政通[2009]6號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)雜交水稻種子收購管理的通告》。

4 發(fā)展雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

為促進(jìn)我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)長期有序發(fā)展，要求要有一流的基地，一流的管理，一流的技術(shù)，才能達(dá)到農(nóng)戶增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共贏。

4.1 大力提高制種農(nóng)戶的制種效益。雜交水稻種子生產(chǎn)具有技術(shù)規(guī)程嚴(yán)、質(zhì)量要求高、自然風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，從當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展看，國家對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行各種補(bǔ)貼外，還應(yīng)研究和落實(shí)雜交水稻制種基地的專項(xiàng)補(bǔ)貼政策與辦法，適當(dāng)提高雜交水稻種子收購價(jià)格，從而提高制種農(nóng)戶的效益和積極性。

4.2 實(shí)施專業(yè)化生產(chǎn)，提高單產(chǎn)，減少生產(chǎn)成本。應(yīng)大力組織雜交水稻制種高產(chǎn)攻關(guān)和機(jī)械化作業(yè)生產(chǎn)。一些地方推廣直播或免耕技術(shù)，減少勞力投入，降低成本。

4.3 在政策上對(duì)制種給予優(yōu)惠扶持。綏寧縣要確保雜交水稻制種基地長期穩(wěn)定發(fā)展，還必須依靠優(yōu)惠政策和扶持。除前面提到的制種補(bǔ)貼外，還應(yīng)在建立制種基地風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上給予優(yōu)惠和落實(shí)。我縣有幾家種子公司已在探索制種保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由種子企業(yè)、政府、農(nóng)戶三方共同承擔(dān)，使制種農(nóng)戶生產(chǎn)種子時(shí)無后顧之憂。

4.4 規(guī)范種子生產(chǎn)行為。政府根據(jù)各地具體情況，制定相應(yīng)規(guī)章或規(guī)定，來規(guī)范種子生產(chǎn)行為，進(jìn)一步嚴(yán)把種子市場準(zhǔn)入關(guān)，尤其是嚴(yán)把種子生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)審查。

1005-2690（2010）03-0022-02

S 511.038

C

2010-01-05