研究水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管控措施

趙士濱

(開封黃河工程開發(fā)有限公司，河南 開封 475000)

研究水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管控措施

趙士濱

(開封黃河工程開發(fā)有限公司，河南 開封 475000)

水利水電工程建設(shè)過程中受到的影響因素迫多，然后工程又需大量資金及技術(shù)的投入，因而項(xiàng)目在整體的造價(jià)管理過程中存在一定的困難。通過對我國水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)制中存在問題的分析，提出了相關(guān)意見及建議。以求通過科學(xué)的方案計(jì)劃，嚴(yán)格的造價(jià)管控，使項(xiàng)目各項(xiàng)資源得以充分利用，最大程度降低資金的浪費(fèi)，使工程造價(jià)控制縮小到成本方案范圍內(nèi)。

水利水電 工程造價(jià) 管理 建議

1. 我國目前的水電工程造價(jià)管理機(jī)制所存在的問題

1.1 在經(jīng)濟(jì)體制上存在的問題

水利水電工程建設(shè)造價(jià)管理過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下兩方面：第一，現(xiàn)存水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的管理模式，依然采用概算進(jìn)行工程的評價(jià)，約束著整個(gè)水利水電工程造價(jià)的管理。由于水利水電項(xiàng)目選址及投資方向通常都是由國家所定，因此業(yè)主單位為了爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目，通常不按事實(shí)編制工程概算，而是編“釣魚概算”，形成“釣魚工程”，結(jié)果雖然工程到手，但工程成本卻一加再加，難以控制。

另一方面由于現(xiàn)在處于體制改革發(fā)展時(shí)期，作為業(yè)主來說不僅要負(fù)責(zé)償還銀行貸款本金以及利息的任務(wù)，還要對水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)，以及經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，這也無形之中增加業(yè)主對工程達(dá)到投資效果責(zé)任的推缷。當(dāng)下水利水電項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資管理方面以及控制方面受到經(jīng)濟(jì)體制的影響，矛盾日益突出，水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理過程中如不將此問題得以解決，勢必?zé)o法按經(jīng)濟(jì)規(guī)律對工程造價(jià)進(jìn)行管理[1]。

1.2 在管理體制上存在的問題

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目主要分成四個(gè)方面：第一，承包商的管理；第二，投資方的管理；；第三，業(yè)主的管理；第四，設(shè)計(jì)方的管理。受到管理層次以及主體不同的影響，管理職責(zé)以及管理重點(diǎn)的差距和區(qū)別，在我國，對于投資、產(chǎn)權(quán)以及收益各方面受到利益分配不均、責(zé)任具體不到位等現(xiàn)象的影響，深深制約了我國的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的深化改革。

1.3 在概算編制上存在的問題

我國水利水電項(xiàng)目都是以自營自建方式進(jìn)行，工程評估所采用的是我國行業(yè)制定的定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。而在我國，定額又作為最有代表性的水利工程施工方法、依據(jù)平均領(lǐng)先水平擬定，人工費(fèi)用、材料成本、機(jī)械設(shè)備采用我國政府定價(jià)和指導(dǎo)性定價(jià)，這種方法顯然非常我國國情，亦是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但是它與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)并不相符，伴隨市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制改革以及水電三項(xiàng)制度的、改革及建立，之前的工程造價(jià)管理體系已不能符合現(xiàn)代的需求，雖然概算的編制有所調(diào)整及改革，不過由于受到管理經(jīng)濟(jì)體制的影響，總體看來，仍然沒有更好的突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，在這種背景下的建立的概算投資作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的造價(jià)控制目標(biāo)，所得出的結(jié)果一定會加大概算投資的惡性循環(huán)，破壞了水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展[2]。

1.4 在水電工程造價(jià)管理方法上存在的問題

在我國水利水電工程造價(jià)相關(guān)管理制度是由專業(yè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，需要經(jīng)過我國相關(guān)部門的審核，由施工建設(shè)單位對項(xiàng)目整體施工建設(shè)進(jìn)行負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目整體投資進(jìn)行控制管理，而作為監(jiān)理部門，只是對技術(shù)上的負(fù)責(zé)，而不管造價(jià)。我國這種各個(gè)部門各管一方的管理方法與國外的管理方法有著明顯的差距及不足。

2. 議和對策

2.1 提高全員工程造價(jià)控制意識，做好成本規(guī)劃

每個(gè)參與工程的施工人員都需加強(qiáng)及提升自身成本控制意識，利用各種學(xué)習(xí)交流機(jī)會、進(jìn)行多方面考核，使項(xiàng)目所有參與人員都要認(rèn)識到成本控制的重要性；要時(shí)常鼓勵每個(gè)參與項(xiàng)目的工作人員積極投身于造價(jià)管理工作中，增加自身與同事之間，其它部門之間的協(xié)作意識，使每個(gè)工作人員都要做到相關(guān)監(jiān)督，相關(guān)配合，共同創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)效益。在工程施工前一定要認(rèn)真進(jìn)行工程預(yù)算，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行工程的成本規(guī)劃設(shè)計(jì)，使用專業(yè)人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析、實(shí)地考察，以及中標(biāo)的報(bào)價(jià)資料、之前施工經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程的每一個(gè)施工階段，做好整個(gè)工程的成本預(yù)算。

2.2 優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案

由于工程的實(shí)施方案不同，就會產(chǎn)生不一樣的工程造價(jià)，作為設(shè)計(jì)人員一定要兼顧項(xiàng)目的實(shí)施方案要求以及項(xiàng)目成本前提下，設(shè)計(jì)出多種工程實(shí)施的方案，并且利用科學(xué)合理的工程原理選擇最優(yōu)的水利工程設(shè)計(jì)。同時(shí)還要依據(jù)工程的實(shí)際要求以及項(xiàng)目要求的經(jīng)濟(jì)可行性方案、工程地理?xiàng)l件、工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素進(jìn)行綜合性的評價(jià)、分析、評估。對多個(gè)方案進(jìn)行比較分析，研究出最佳施工方案，做到實(shí)現(xiàn)工期、工程質(zhì)量、工程成本最大限度的均衡。

2.3 加強(qiáng)施工過程造價(jià)管理

對于施工人員的管理，要不斷加強(qiáng)和提高人員的專業(yè)素質(zhì)要求以及技術(shù)水平，減少工程中的無效勞動力，提升整個(gè)工程的效率；施工期間材料要進(jìn)行合理控制，質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，一定執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕質(zhì)量不合適的材料，此外還要避免材料的浪費(fèi)；除此之外施工過程中的施工技術(shù)以及施工工藝有條件下可以進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新及改進(jìn)，達(dá)到減少材料費(fèi)用的目的；在整個(gè)施工期的材料采購過程中，一定要對材料市場進(jìn)行全面的調(diào)查了解，進(jìn)行認(rèn)真的分析，保證材料的質(zhì)量基礎(chǔ)之上做到采購成本最低。

在選擇施工機(jī)械的時(shí)候，一定要以施工需要為前提，減少機(jī)械成本，充分利用和挖掘現(xiàn)有施工機(jī)械設(shè)備的效率，關(guān)鍵時(shí)，交內(nèi)部合適做到科學(xué)合理的調(diào)度，提升設(shè)備的利用有效率；與此同時(shí)，還要對施工機(jī)械定期定時(shí)保養(yǎng)及修理，延長施工機(jī)械設(shè)備的壽命。

2.4 建立健全水利水電工程造價(jià)管理體系

水利水電工程造價(jià)管理體制由統(tǒng)一部門進(jìn)行宏觀性管理，完善與造價(jià)管理相關(guān)的政治法規(guī)，對于水利水電工程建筑市場的造價(jià)管理進(jìn)行規(guī)范，要保障市場的主體意識及權(quán)益。水利水電工程造價(jià)管理過程中，作為政府部門要將各部門之前的管理工作協(xié)調(diào)好，建立及完善各部門之間的聯(lián)系制度，使水利水電工程造價(jià)管理得以全面管控[3]。

3. 語

造價(jià)管理工作在水利水電工程中尤其顯得復(fù)雜性以及系統(tǒng)性，負(fù)責(zé)參與的相關(guān)部門一定要提升自身對造價(jià)控制的管理意識，對工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，施工前將項(xiàng)目的實(shí)施方案以及決策工作做出好的鋪墊，對施工過程中的各種資源進(jìn)行合理的安排，對于施工過程中人員的安排，材料的合理利用，機(jī)械的正常使用都要加強(qiáng)日常管理工作。作為國家以及政府部門要高度重視水利水電工程造價(jià)管理工作，完善和建立水利水電造價(jià)管理體制，使整個(gè)工程過程的造價(jià)管理工作得以有序進(jìn)行。

[1]劉森. 黑龍江省水利水電工程造價(jià)管理系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用研究[D].黑龍江大學(xué),2014.

[2]王利兵. 水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及解決對策分析[J]. 中國水運(yùn)(下半月),2013,06:158+160.

[3]侯林峰,段凱敏,胡育. 水利水電工程造價(jià)管理專業(yè)設(shè)置的必要性[J]. 長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,04:51-52+59.

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1007-6344（2015）11-0037-01