加強植保植檢建設(shè)無檢疫對象水稻制種基地

劉付仁

（綏寧縣植保植檢站，湖南 綏寧 422600）

加強植保植檢建設(shè)無檢疫對象水稻制種基地

劉付仁

（綏寧縣植保植檢站，湖南 綏寧 422600）

我國是世界稻谷生產(chǎn)第一大國，雜交水稻種子生產(chǎn)直接影響到我國的糧食安全。尤其是近年來，種子市場開放，進入我縣制種的種子公司急劇增加，品種也越來越多，因而危險性病蟲傳播的機會也大大增加。如何有效預防水稻病蟲害伴隨種子的傳播蔓延，確保用種安全，最大限度地減輕病蟲害造成的損失，加強無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)無疑是最好的選擇。

1 無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)

綏寧縣制種歷史已達30多年，幾十年的發(fā)展，鍛煉和培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干。由于每畝雜交水稻制種比種植中稻增收2 000元以上，群眾制種熱情高漲。為發(fā)展好這一全縣農(nóng)民長期增產(chǎn)增收的致富產(chǎn)業(yè)，歷屆縣委、縣政府都堅持把雜交水稻制種作為農(nóng)業(yè) “第一工程”來抓，注重品牌效應，嚴把質(zhì)量、技術(shù)、管理關(guān)。至2009年，全縣雜交水稻制種總面積發(fā)展到10.5萬畝。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有雜交水稻制種面積和總產(chǎn)量均占全國總量的十分之一，制種面積、年總產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)量、向國家提供的稻種總量均居全國之首。2009年8月12日，袁隆平院士親筆題名我縣為“中華雜交水稻制種第一縣?！?/p>

2009年，在我縣從事雜交水稻制種生產(chǎn)的種子公司有隆平種業(yè)、湖北省種子集團有限公司等10家，生產(chǎn)的組合總共有56個。為了把我縣雜交水稻制種產(chǎn)業(yè)做大做強，綏寧縣人民政府出臺了綏政發(fā)[2009]6號文件《關(guān)于加強雜交水稻制種管理的意見》，意見中有三條：一是嚴把準入關(guān)，加強種子公司管理；二是嚴把制種關(guān)，加強生產(chǎn)與收購的全程監(jiān)督與管理；三是加強組織協(xié)調(diào)，建立健全工作責任制。多年來，綏寧縣內(nèi)生產(chǎn)的雜交水稻種子商品價值高，質(zhì)量好，暢銷全國各個地方，有些組合已出口國外。因此，對這些商品種子的檢疫安全性不可忽視。雜交水稻種子屬全國實施檢疫的農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)品，其檢疫對象包括水稻稻水象甲、水稻白葉枯病、水稻細菌性條斑病。如何確?？h內(nèi)每年以2 500萬千克的雜交水稻種子無檢疫性病蟲害，確保國家植物安全、糧食安全、食品安全，現(xiàn)實要求必須加強無植物檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)，必須從源頭上進行控制。同時，加強無檢疫對象制種基地建設(shè)，有效預防危險病蟲的傳播，形成綏寧縣內(nèi)種子的無檢疫對象概念，有助于提升種子的競爭力，有助于產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2 無檢疫對象雜交水稻制種基地的法律依據(jù)

2.1 種子法律的相關(guān)規(guī)定

2000年12月1日頒布實施的 《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）要求從事種子育、繁、推、銷等活動的單位和個人必須遵守有關(guān)植物檢疫法律規(guī)定。《種子法》第四章第二十一條規(guī)定：“申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個人，應當具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點……”；第二十三條規(guī)定：“商品種子生產(chǎn)應當執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗、檢疫規(guī)程”。

2.2 種子法規(guī)的相關(guān)規(guī)定

1983年1月3日頒布實施的《中華人民共和國植物檢疫條例》第十一條規(guī)定：“種子的繁育單位，必須有計劃地建立無植物檢疫對象的種苗繁育基地……植物檢疫機構(gòu)應實施產(chǎn)地檢疫”。該條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）第一章第四條要求，地（市）、縣級植物檢疫機構(gòu)的主要職責之一是在種子繁育基地執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，監(jiān)督指導有關(guān)部門建立無檢疫對象的種子生產(chǎn)基地；新建的良種場、原種場、苗圃等，在選址以前，應征求當?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的意見；植物檢疫機構(gòu)應幫助種苗繁育單位選擇符合檢疫要求的地方建立繁育基地。

3 無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)的基本思路

3.1 宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，充分認識搞好無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)的重要性

雜交水稻種子不僅要求其純度、凈度、發(fā)芽率、水分必須達到GB4404.1—1996的規(guī)定要求，而且還有另一重要指標，就是不得攜帶檢疫性水稻病蟲。《種子法》已明確規(guī)定，帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的種子為劣種子。由于自然環(huán)境的惡化，近年來因病蟲害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收的案件不斷增加。因此，要積極宣傳植物檢疫有關(guān)法律法規(guī)，幫助種子企業(yè)提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。要使種子企業(yè)充分認識到，種子檢疫工作是水稻種子生產(chǎn)的重要和必要環(huán)節(jié)，應當積極配合植保植檢部門開展檢疫工作，主動加強無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)。搞好無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)，不僅能為市場提供優(yōu)質(zhì)水稻種子，提高企業(yè)信譽，而且還能立足全局，從源頭上有效預防危險病蟲的傳播。

3.2 從產(chǎn)地檢疫入手，研究制定和實施《無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)程》

搞好無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)，關(guān)鍵在于嚴把產(chǎn)地檢疫關(guān)，從產(chǎn)地檢疫入手，研究制定《無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)規(guī)程》，有計劃、有步驟、周密細致地做好產(chǎn)地檢疫工作。規(guī)程內(nèi)容包括親本種子管理、劃分制種區(qū)域、田間檢驗檢疫、關(guān)鍵時期的藥劑防治、產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)等。

3.2.1 親本種子管理。制種企業(yè)在調(diào)運親本種子前到縣植保植檢站開出親本調(diào)運檢疫要求書，然后調(diào)運親本，上報親本來源情況和調(diào)運檢疫書。在親本下水前必須經(jīng)過植保植檢站工作人員檢查，并按照《水稻種子產(chǎn)地檢疫規(guī)程》要求，嚴格種子消毒，由縣植保植檢站統(tǒng)一購進強氯精消毒處理。

3.2.2 劃分制種區(qū)域。為確保各準入種子公司有序競爭，便于制種隔離，一個村只能接受一個種子公司。制種區(qū)域的田塊必須從未發(fā)生或連續(xù)3年未發(fā)生檢疫對象，有一定隔離保護條件，灌溉水源無檢疫對象污染。同時，種子生產(chǎn)企業(yè)要積極配合植保植檢站開展產(chǎn)地檢疫。

3.2.3 田間檢驗檢疫。根據(jù)各制種單位的檢疫申請書，組織植物檢疫員3～5人、制種技術(shù)員10人，對各制種單位的秧田在四葉期全面普查一二次，本田分別在水稻分蘗期至拔節(jié)期、孕穗至抽穗期、齊穗后到成熟期，結(jié)合種子田間檢驗，逐村逐戶逐塊進行普查。一旦發(fā)現(xiàn)可疑葉片，立即采回作細菌溢濃和保濕實驗進一步鑒定。經(jīng)普查確未發(fā)現(xiàn)水稻檢疫對象后，將田間檢查結(jié)果填入“水稻種子田間檢疫記錄”、“水稻種子產(chǎn)地檢疫登記卡”、“種子產(chǎn)地檢疫合格證”。各制種單位憑“產(chǎn)地檢疫合格證”收購無檢疫對象種子。收種結(jié)束后，縣植保植檢站將“種子田間檢驗記錄”、“產(chǎn)地檢疫登記卡”、“產(chǎn)地檢疫合格證”等資料整理成冊，按年度建立田間檢疫檔案。

3.2.4 抓住關(guān)鍵時期進行藥劑預防。近三年，我縣5-6月份制種親本苗在分蘗盛期遭遇較大自然災害，制種區(qū)被水淹，親本苗傷痕累累，極易感染細菌性病害，針對這一情況，我站在積極主動配合各制種單位開展生產(chǎn)自救并加強田間肥水管理的同時，及時組織人員供應葉青雙，保證對全縣所有制種田畝用葉青雙100克兌水50千克預防一次；其次，分別抓住雜交水稻制種孕穗末期和趕完花粉后，畝用葉青雙100克或施稻靈25毫升兌水50千克連續(xù)預防兩次，有效地控制了檢疫對象的發(fā)生。

3.2.5 產(chǎn)地檢疫合格證簽發(fā)。根據(jù)田間檢疫檢驗記載表，無檢疫對象雜交水稻制種基地合格的，簽發(fā)“產(chǎn)地檢疫合格證”，并按照規(guī)定收取一定數(shù)額的產(chǎn)地檢疫費。無檢疫對象雜交水稻制種基地生產(chǎn)的合格水稻種子調(diào)運時，種子生產(chǎn)企業(yè)憑“產(chǎn)地檢疫合格證”到當?shù)刂脖Ｖ矙z站換簽“調(diào)運檢疫合格證”，并不再收費。未能取得 “產(chǎn)地檢疫合格證”的水稻種子不能進入種子市場，植保植檢部門將不予辦理“調(diào)運檢疫合格證”。

3.3 無檢疫對象水稻制種基地建設(shè)的保證措施

3.3.1 加強植保植檢人員隊伍建設(shè)，提高植保植檢人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。植物檢疫工作具有法規(guī)性和技術(shù)性，要使植物檢疫法律法規(guī)發(fā)揮作用，確保無檢疫對象雜交水稻制種基地建設(shè)工作落到實處，必須建設(shè)一支素質(zhì)過硬的植檢隊伍。植保植檢從業(yè)人員一方面要具備政治素質(zhì)，即對工作要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，依法行使法律賦予的權(quán)力，執(zhí)法必嚴，違法必究；另一方面要具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即掌握與植物檢疫工作有關(guān)的情報資料和先進的技術(shù)，有堅實的業(yè)務(wù)理論基礎(chǔ)和較強的實際工作能力。

3.3.2 加強執(zhí)法檢查，打擊檢疫違法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督。一是橫向執(zhí)法檢查。由農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、植保植檢站、種子管理站聯(lián)合組織檢查，在水稻種子銷售旺季，深入縣城批發(fā)部、銷售點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子批零商店，重點檢查種子標簽上是否標注有植物檢疫證明編號以及編號的真實性。標簽上沒有檢疫證明編號或植物檢疫證明編號虛假的，視同劣種子，依照《種子法》第五十九條依法進行行政處罰。二是縱向執(zhí)法檢查。由全省植物檢疫系統(tǒng)組成檢查團，以持有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的種子企業(yè)為檢查對象，通過查閱植物檢疫證書檔案，分品種、分批次核實植物檢疫手續(xù)辦理情況。對于無證調(diào)運、貨證不符、少開多調(diào)、先調(diào)后補等各種違法現(xiàn)象，視情節(jié)輕重分別給予相應的行政處罰。

加強執(zhí)法檢查，打擊檢疫違法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，不僅切斷疑帶病蟲種子的流通鏈，凈化水稻種子市場，同時也能進一步提高種子企業(yè)加強無檢疫對象水稻制種基地建設(shè)的自覺性。

1005-2690（2010）01-0020-02

S 435.11；S 41-31

C

2009-11-18