采取八項措施 應(yīng)對突發(fā)事件

楊海粟

（石家莊市種子管理站，河北石家莊 050051）

石家莊市在2008年麥收季節(jié)適逢連陰雨，導(dǎo)致部分小麥種子生產(chǎn)田出現(xiàn)穗發(fā)芽、穗霉變、粒萌動現(xiàn)象，造成3萬多畝種子田報廢，部分種子田種子發(fā)芽率下降，給全市小麥種子供應(yīng)帶來一定影響。與此同時，周邊保定、衡水、滄州、邢臺等市也出現(xiàn)了較大范圍和持續(xù)時間較長的降水，合格種子數(shù)量減少，從周邊地區(qū)調(diào)種已不可能。在這種情況下，市種子管理站根據(jù)實際情況，果斷啟動了小麥種子應(yīng)急預(yù)案，采取了八項措施，有效解決了全市小麥種子數(shù)量不足的問題。我們的具體做法是：

1 及早部署，積極應(yīng)對

我市于6月12日晚上開始普降大雨，一直持續(xù)到6月16日才停止，給全市的小麥種子收獲帶來了一定影響。6月17日，市種子管理站召集大地、萬豐、極峰等8個種子企業(yè)的總經(jīng)理，聽取了這些企業(yè)的匯報，初步了解了小麥種子生產(chǎn)田的有關(guān)情況。6月18日上午，市農(nóng)業(yè)局召開了各縣（市）農(nóng)業(yè)局分管副局長、種子管理站站長和種子生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理參加的小麥種子質(zhì)量調(diào)查緊急會議。會議針對部分小麥繁種田出現(xiàn)穗霉變、穗發(fā)芽問題聽取了部分縣（市）的匯報，研究部署了下一步工作，并以市農(nóng)業(yè)局文件形式下發(fā)了“關(guān)于認真做好小麥繁種田種子質(zhì)量調(diào)查的通知”，組織專業(yè)技術(shù)人員進村入戶調(diào)查摸底，了解各小麥品種種植面積及發(fā)芽、霉變情況，為秋季供種及領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，以確保小麥用種安全。市政府連續(xù)召開三次會議部署、調(diào)度，要求各縣（市）政府必須以高度的政治感、責(zé)任感，千方百計搞好秋季小麥供種及播種工作，確保良種補貼政策全面落實，確保技術(shù)入戶率和種子質(zhì)量抽檢率達到100%，確保種子充足供應(yīng)，實現(xiàn)一播全苗。市農(nóng)業(yè)局也先后召開8次不同形式的會議研究部署，并連續(xù)下發(fā)六個專門文件進行指導(dǎo)。

2 啟動小麥種子應(yīng)急預(yù)案

國家頒布的《農(nóng)作物種子質(zhì)量標準》規(guī)定，小麥種子的發(fā)芽率應(yīng)不低于85%。但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市小麥種子的調(diào)查結(jié)果，只有30%左右的種子達到了規(guī)定的發(fā)芽率，要確保全市560萬畝小麥都能按期播種的話，就必須降低小麥種子的發(fā)芽率標準?！吨腥A人民共和國種子法》第四十七條規(guī)定：“由于不可抗力原因，為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定的種用標準的農(nóng)作物種子的，應(yīng)當經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準?！笔蟹N子管理站及時向市政府提出了適當降低小麥種子發(fā)芽率標準的建議，被市政府采納。全市17個農(nóng)業(yè)縣（市）也都及時召開了政府常務(wù)會，啟動了小麥種子應(yīng)急預(yù)案，確定了所供小麥種子的最低發(fā)芽率標準，其中1個縣規(guī)定不低于80%，3個縣規(guī)定不低于70%，其余13縣（市）規(guī)定不低于75%。

3 加大種子監(jiān)督抽檢和田間種植試驗力度

為了確保一播全苗，市種子管理站做到了兩個“全部”，即監(jiān)督抽檢列為良種補貼的全部品種和良種補貼全部中標企業(yè)，共抽取了113個樣品，并對所抽樣品進行了發(fā)芽率檢驗，其中合格種子樣品76個，占67%；不合格種子樣品37個，占33%。為了能真實了解種子的出苗情況，該站還安排了117個樣品的田間種植出苗試驗，出苗率達到70%以上的只有5個，僅占4.3%；出苗率在60%以上的36個，占31%。全市20個良種補貼供種企業(yè)均按照要求對中標種子分品種、按批次進行了發(fā)芽率檢測，其中發(fā)芽率在85%以上的為1 141.5萬公斤，占29.6%；發(fā)芽率在80%～85%的為1 186.6萬公斤，占30.8%；發(fā)芽率在75%～80%的為1 312.9萬公斤，占34.0%；發(fā)芽率在75%以下的為216.0萬公斤，占5.6%。市站對經(jīng)檢測不符合供種地政府預(yù)案要求的種子就地封存，確保不流入農(nóng)戶。17個良種補貼縣（市）都針對自己所供品種全部進行了田間出苗種植試驗。藁城、晉州、無極最高的達到了88%，低的在70%。行唐縣最低的只有53%，其他縣均在60%～77%之間。為了使田間種植結(jié)果更接近實際，市種子管理站于9月22日在欒城縣河莊村進行了5個品種39個樣品的大田種植出苗試驗，畝播種10公斤。10月1日調(diào)查出苗情況，39個樣品平均畝基本苗為14.48萬株，其中“石新828”8個樣品平均14.89萬株，“邯 00-7086”10個樣品平均14.27萬株，“科農(nóng)199”6個樣品平均15.13萬株，“石麥15號”13個樣品平均14.01萬株，“衡5229”2個樣品平均15.00萬株。

4 及時向供種企業(yè)派駐專業(yè)人員監(jiān)督其供種的全過程

從9月17日開始到9月27日，全市17個良種補貼縣（市）均向供種企業(yè)派駐了種子管理人員，監(jiān)督供種的全過程。到10月3日，仍有38名種子管理人員在供種企業(yè)督導(dǎo)檢查。

5 采取多種方式向農(nóng)民宣傳

各縣（市）通過電臺、電視臺、報刊等媒體和印發(fā)布告、發(fā)放明白紙等方式向農(nóng)民宣傳小麥種子情況。全市17個良種補貼縣都在電視臺進行了專題技術(shù)講座，并在黃金時間通過滾動字幕循環(huán)播放。全市共張貼布告26367張，發(fā)放明白紙147.1萬張。非良種補貼縣井陘礦區(qū)及市內(nèi)6區(qū)也陸續(xù)印發(fā)了明白紙，向農(nóng)民進行宣傳。為了加大發(fā)放明白紙的力度，新樂市種子公司規(guī)定，農(nóng)戶每領(lǐng)取一張明白紙即可得到一條毛巾；藁城市政府規(guī)定，種子企業(yè)向農(nóng)民每發(fā)放一張明白紙，由政府獎勵供種企業(yè)一元錢。部分縣還利用有線廣播反復(fù)向農(nóng)民播放小麥種子現(xiàn)狀，提醒農(nóng)民播種前晾曬種子一二天，適當增加播種量。另外，各縣（市）還通過技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村進行技術(shù)培訓(xùn)，努力做到一戶一張明白紙，一家一個明白人，確保小麥實現(xiàn)一播全苗。

6 適當提高播種量

經(jīng)過田間種植試驗和計算，在小麥種子預(yù)案規(guī)定的范圍內(nèi)，小麥種子的發(fā)芽率每降低一個百分點，畝用量應(yīng)增加0.1公斤。各農(nóng)戶都按照這樣的比例適當增加了播種量。同時，各種子企業(yè)均在種子外包裝上貼上了種子實際發(fā)芽率并給出了指導(dǎo)性畝播種量，確保了畝基本苗數(shù)。

7 包縣督導(dǎo)，摸清底數(shù)

為切實做好小麥種子質(zhì)量安全工作，避免不合格種子流入市場，讓農(nóng)民用上放心種子，確保小麥豐收，9月20日，經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定，石家莊市種子管理站制定了《干部職工包縣督導(dǎo)工作方案》，由全站干部職工包縣，對全市24個縣（市、區(qū)）的種子管理工作進行督導(dǎo)、檢查。方案要求在督導(dǎo)檢查期間所有人員一律不休公休日和節(jié)假日，無特殊情況不得請假；有特殊情況時一般人員向站長請假，班子成員向局長請假；包縣人員要深入所包縣詳細調(diào)查、詢問，每周兩次將情況上報匯總。

8 報廢和召回不合格種子

對不合格的種子，各供種企業(yè)均采取報廢和召回的方式進行處理，全市共報廢小麥種子252.0萬公斤，供種后因種子質(zhì)量問題召回的106.1萬公斤。對不合格種子，各縣都采取了強有力的措施。辛集市對已經(jīng)出售的發(fā)芽率小于75%的石麥15號種子30萬公斤全部召回。趙縣在抽查檢測中發(fā)現(xiàn)37.5萬公斤邯00-7086種子發(fā)芽率低于預(yù)案規(guī)定的75%的標準，由縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了報廢通知書予以封存，并派出專人監(jiān)督予以轉(zhuǎn)商。無極縣對已經(jīng)供應(yīng)的40萬公斤發(fā)芽率未達標的種子派出專人逐村逐戶召回，鹿泉、晉州、正定、行唐、靈壽、高邑、深澤、平山等縣（市）也對不合格種子做了報廢處理。鹿泉市種子企業(yè)印發(fā)了《向農(nóng)民告知書》，公開承諾對已經(jīng)供應(yīng)的種子，要求農(nóng)民自測發(fā)芽率，對達不到75%的種子或不滿意的種子，可以無條件退、換。

通過采取以上八項措施，確保了全市小麥用種質(zhì)量。到10月25日，畝苗數(shù)在15萬以下的14萬畝，占2.5%，在15～25萬的448萬畝，占80.0%，在25萬以上的98萬畝，占17.5%，實現(xiàn)了一播全苗。2009年夏收，全市小麥平均畝產(chǎn)達到了447.0公斤，比上年畝增產(chǎn)5.0公斤，實現(xiàn)了連續(xù)6年增產(chǎn)。