朱慶生會長在中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會成立大會上的講話

(2009年11月9日)

在全國人民剛剛歡度了建國60周年之后，來自全國各地的農(nóng)村衛(wèi)生工作者又在這里歡聚一堂，召開中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會成立大會暨第三屆全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長論壇。在此，我代表中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會向各位代表的光臨，表示熱烈的歡迎；向你們并通過你們，向廣大農(nóng)村衛(wèi)生工作者表示親切的問候。

根據(jù)開展工作的需要和基層衛(wèi)生工作者的呼聲，中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會常務理事會研究決定，建立中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會。作為總會的分支機構(gòu)，按照申辦程序，經(jīng)衛(wèi)生部同意，民政部批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會今天正式成立了。分會將執(zhí)行中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會章程的有關規(guī)定，在更好地發(fā)揮中國農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會對農(nóng)村基層衛(wèi)生組織的行業(yè)服務和管理，協(xié)助衛(wèi)生行政部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導，維護其合法權(quán)益，促進其建設發(fā)展，必將起到積極的作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從上世紀五十年代創(chuàng)立以來，風風雨雨走過了五十多年的歷程，為發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康水平，做出了突出的貢獻。經(jīng)過半個世紀的建設和發(fā)展，當前，以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村基層衛(wèi)生組織發(fā)展建設過程中得到了很大發(fā)展。到2008年底，全國3.35萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3.39萬個；床位82萬張；人員105萬人(其中：衛(wèi)生技術(shù)人員87.4萬人)，醫(yī)療服務效率不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病床使用率達到54.1%(比上年提高5.7%)。然而，由于體制的、財政的、管理的和人才資源等諸多方面的原因，使負重前行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和發(fā)展遠遠落后于城市醫(yī)院，城鄉(xiāng)之間在衛(wèi)生服務方面還有相當?shù)牟罹?。中共中央國務院《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確指出了農(nóng)村衛(wèi)生工作的總目標。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等已成為全國衛(wèi)生工作的重中之重。發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)各項政策措施的陸續(xù)出臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來了前所未有的發(fā)展機遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會也要抓緊這個機遇，積極支持和參與衛(wèi)生院的各項建設工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展提供更多更好的服務。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設是完善農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的重要內(nèi)容。衛(wèi)生院在農(nóng)村衛(wèi)生服務體系中承上啟下，是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)中的一個重要環(huán)節(jié)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展，就要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，成為履行公共衛(wèi)生責任，承擔公共衛(wèi)生管理，具有預防、保健、基本醫(yī)療、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導等“六位一體”功能的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務體系的主導力量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，就要在加大投入的同時，創(chuàng)新體制，激活機制，增強活力，提高效率，不斷改進服務模式，以適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，適應農(nóng)村居民不斷增長的衛(wèi)生服務需求。

農(nóng)村衛(wèi)生服務體系發(fā)展戰(zhàn)略中，最根本的內(nèi)容是人才戰(zhàn)略，農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設是農(nóng)村衛(wèi)生工作中最重要、最基礎性的工作。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的學習培訓任務很重，一方面是衛(wèi)生院院長管理水平的提高，勝任力的增強。院長的崗位勝任力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展能否取得成功的關鍵。在經(jīng)營環(huán)境日趨復雜的情況下，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的競爭力，擴大生存發(fā)展空間，需要勝任力強的經(jīng)營管理人才。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的治院能力，就能帶好一班人，帶動一個區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生發(fā)展。另一方面是衛(wèi)生專業(yè)人員業(yè)務技術(shù)的提高，服務能力的增強。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，知識更新的加速，對基層衛(wèi)生人員提出了更高的要求。各地要采取必要的措施，采用多種形式，加強培訓工作，在醫(yī)學繼續(xù)教育中提高專業(yè)素質(zhì)，緩解骨干隊伍青黃不接的矛盾。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要把人才隊伍建設作為衛(wèi)生院發(fā)展的第一要務來抓，要抓早、抓實，取得成效。

希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分會緊緊圍繞國家衛(wèi)生事業(yè)的中心工作，創(chuàng)新理念、開拓業(yè)務、繁榮學術(shù)，發(fā)揮橋梁和助手作用；努力把分會辦成團結(jié)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，反映行業(yè)需求、規(guī)范行業(yè)管理、密切行業(yè)與政府衛(wèi)生行政部門聯(lián)系的組織，發(fā)揮服務、自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、監(jiān)督、管理的基本職能作用，為促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

本次會議同期召開第三屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長論壇。前兩期“論壇”收到很好的效果，也受到廣大基層衛(wèi)生工作者的歡迎。通過“論壇”總結(jié)經(jīng)驗，探討問題，創(chuàng)新觀念、傳播信息，對促進農(nóng)村衛(wèi)生的建設與發(fā)展起到了積極的作用。今后，我們將一屆一屆地辦下去，為農(nóng)村衛(wèi)生管理人員、科研人員和眾多的基層衛(wèi)生工作者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長們，搭建一個交流、聯(lián)誼的平臺，創(chuàng)造更多學習、交流的機會，推動農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的提高與發(fā)展。

最后，祝會議取得圓滿成功，祝代表們身體健康，祝各地農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷取得更好的成績。