從法制與民生的視角開辟法制報(bào)發(fā)展新天地

趙陵生

【摘要】當(dāng)前形勢(shì)下,地方法制報(bào)應(yīng)該在鞏固法制宣傳輿論主陣地的同時(shí),走向更加廣闊的發(fā)展新天地,走向?qū)Ψ晒ぞ哂懈惹行枨蟮目h域經(jīng)濟(jì)版塊,開拓縣域“第二市場(chǎng)”讀者群。在提高對(duì)政法機(jī)關(guān)及其他法制部門的新聞報(bào)道質(zhì)量的同時(shí),更加注重廣大公民對(duì)法制的需求。

【關(guān)鍵詞】法制報(bào) 縣域市場(chǎng) 民生視角

2004年初,各地省級(jí)法制報(bào)根據(jù)中央的決定劃轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)攸h報(bào)集團(tuán),一時(shí)人們紛紛認(rèn)為,失去了行政支撐的地方法制報(bào)將陷入生存困境。經(jīng)過(guò)五年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,地方法制報(bào)不僅沒有倒下,有的反而不斷拓展生存空間,抓住發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了發(fā)行量和經(jīng)營(yíng)收入的持續(xù)增長(zhǎng),擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

但地方法制報(bào)也不能僅僅滿足于維持生存,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的報(bào)業(yè)市場(chǎng),危機(jī)時(shí)刻潛伏。因此,地方法制報(bào)不能畫地為牢,固守在自己的以黨政干部、司法干警、律師為主體的“第一市場(chǎng)”讀者群。應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)之手而非行政強(qiáng)制,應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng),將生存的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)化為開拓自我發(fā)展空間的機(jī)遇。

當(dāng)前形勢(shì)下,地方法制報(bào)應(yīng)該在鞏固法制宣傳輿論主陣地的同時(shí),走向更加廣闊的發(fā)展新天地,走向?qū)Ψ晒ぞ哂懈惹行枨蟮目h域經(jīng)濟(jì)版塊,開拓縣域“第二市場(chǎng)”讀者群。①開拓縣域讀者群,并不是地方法制報(bào)辦報(bào)方針的轉(zhuǎn)變,也不是盲目拓展報(bào)道領(lǐng)域,而是在提高對(duì)政法機(jī)關(guān)及其他法制部門的新聞報(bào)道質(zhì)量的同時(shí),更加注重廣大公民對(duì)法制的需求,拓展縣域讀者群與鞏固“第一市場(chǎng)”讀者群之間并不存在矛盾。

一、開辟縣域市場(chǎng)

1、縣域需要法律知識(shí)

隨著改革開放的縱深發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步明顯,人均收入增加,這為居民訂閱報(bào)紙?zhí)峁┝私?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而教育的普及,又為報(bào)紙的推廣提供了智力保障。同時(shí),解決溫飽的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民,日益注重對(duì)自身合法權(quán)益的維護(hù),對(duì)法律服務(wù)產(chǎn)生了廣泛的需求,這為地方法制報(bào)發(fā)展提供了新舞臺(tái)。

縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化在快速發(fā)展的同時(shí),帶來(lái)的各種矛盾、糾紛也在迅速增加。長(zhǎng)期歷史原因留下的法治觀念不強(qiáng),使得人們經(jīng)常采用非法手段來(lái)化解糾紛,常常導(dǎo)致矛盾的進(jìn)一步激化,而缺少了公平、法治、民主的社會(huì)大環(huán)境保障,也會(huì)嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此,營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境,成為了縣域社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迫切需求。

2、市場(chǎng)虛位以待

從報(bào)業(yè)市場(chǎng)分布和地方法制報(bào)自身發(fā)展分析,中心城市的報(bào)業(yè)已經(jīng)相對(duì)發(fā)達(dá),都市類報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)激烈而集中。而在縣域經(jīng)濟(jì)版塊中,在縣級(jí)黨報(bào)普遍停辦騰出市場(chǎng)空間的有利條件下,報(bào)業(yè)市場(chǎng)基本上還是一塊待開墾的處女地?？梢灶A(yù)見,地方法制報(bào)完全可以以相對(duì)較少的版面或期數(shù)、相對(duì)低廉的價(jià)格,以法制新聞、法律服務(wù)為主,迅速占領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)版塊的報(bào)業(yè)市場(chǎng),在市場(chǎng)資源配置上形成新優(yōu)勢(shì)。②

二、期待破繭重生

1、普法潮涌應(yīng)運(yùn)而生

很多地方法制報(bào)誕生于1985年開始的普法活動(dòng),讓人們了解、學(xué)習(xí)、掌握法律是地方法制報(bào)的一項(xiàng)基本職責(zé)和使命。地方法制報(bào)的二十多年的普法教育,引起了億萬(wàn)人觀念上的革新,人們從不懂法到遵紀(jì)守法。其中,城市居民法律意識(shí)增強(qiáng)十分明顯,學(xué)法、用法、關(guān)心法制建設(shè)的氛圍已經(jīng)形成。但由于歷史原因,在縣域范圍內(nèi)人們封建殘余觀念依舊存在,用法律維護(hù)公平正義和自身權(quán)益的思想還沒有得到普及,向社會(huì)主義法治社會(huì)轉(zhuǎn)變還需要不斷進(jìn)行普法。

目前“五五”普法已經(jīng)啟動(dòng),地方法制報(bào)完全可以借助新一輪的“普法”行動(dòng),進(jìn)入縣域并扎根下來(lái),將普法和法律服務(wù)功能結(jié)合起來(lái),更好地發(fā)揮自己的作用。如果說(shuō),普法活動(dòng)促使了地方法制報(bào)的誕生,那么當(dāng)前黨和國(guó)家新時(shí)期的普法活動(dòng),又為地方法制報(bào)的發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇。

2、堅(jiān)持弘揚(yáng)法治使命

地方法制報(bào)自身具有先天的可讀性和對(duì)讀者的吸引力,這是因?yàn)楹芏鄨?bào)道的案例本身“有事、有情、有理”,同時(shí),通俗易懂,文字簡(jiǎn)練、準(zhǔn)確、耐讀,不作渲染和夸張。這使讀者在閱讀中,可以獲得對(duì)生活的反思、對(duì)美好未來(lái)的向往、對(duì)真善美的追求,在增長(zhǎng)見識(shí)中,潛移默化地受到法律的啟迪。

同時(shí),法制報(bào)擁有抨擊違法、揭露犯罪的權(quán)威性,這也是縣域百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。而法制報(bào)寓教于樂(lè)的方式,比枯燥地灌輸法律知識(shí),效果肯定更好。可以讓大眾在閱讀中感受到法治的力量,受到法律知識(shí)的熏陶,提高法律意識(shí)。不過(guò),這也同時(shí)要求記者、編輯在采編稿件時(shí)要準(zhǔn)確使用法律語(yǔ)言,多用講故事的方式,用樸實(shí)的話語(yǔ),用簡(jiǎn)約的語(yǔ)言,普及相關(guān)法律知識(shí)。

三、立足法制與民生,把握發(fā)展新機(jī)遇

地方法制報(bào)步入縣域,將會(huì)帶來(lái)縣域與報(bào)紙的雙贏結(jié)局。地方法制報(bào)的步入,可以為縣域營(yíng)造公平、民主的法制環(huán)境,服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,提高百姓的法律意識(shí)。同時(shí)也將為地方法制報(bào)深化改革創(chuàng)造契機(jī),帶來(lái)新聞?dòng)^念、服務(wù)意識(shí)、讀者定位等多方面積極而有活力的轉(zhuǎn)變。

1、讀者定位的擴(kuò)充

任何事物的變革與發(fā)展,都須以其現(xiàn)實(shí)作為出發(fā)點(diǎn),報(bào)業(yè)也不例外。地方法制報(bào)紙服務(wù)對(duì)象與讀者定位的確定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方法制報(bào)的特點(diǎn)、性質(zhì),以及社會(huì)發(fā)展變化的環(huán)境做出相應(yīng)的變革。

地方法制報(bào)作為專業(yè)報(bào)紙,如果只反映本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)的人和事,同外部“無(wú)緣”,這樣下去,這張報(bào)紙的路子就會(huì)越走越窄。應(yīng)當(dāng)說(shuō),專業(yè)報(bào)所具有的 “專業(yè)”性,只是個(gè)“相對(duì)界限”,不能形成“絕對(duì)界限”。③

地方法制報(bào)的讀者定位的擴(kuò)充,將改變地方法制報(bào)長(zhǎng)期以政法系統(tǒng)作為唯一且一成不變的角色定位,在突破區(qū)域與行業(yè)限制的同時(shí),也為地方法制報(bào)實(shí)現(xiàn)以讀者為中心、報(bào)紙新聞性的提升、服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)等奠定基礎(chǔ),這是因?yàn)閳?bào)紙的服務(wù)內(nèi)容和層次是由其所服務(wù)對(duì)象決定。

2、新聞性的提升

地方法制報(bào)的報(bào)道必須新聞化、資訊化,需要融新聞性、實(shí)用性、可讀性于一身。然而,遺憾的是,現(xiàn)在很多地方法制報(bào)的新聞在版面所占的比重依舊不足,大量版面被一些廣告性特刊所占據(jù)。很多稿件的新聞性不足,很多無(wú)足輕重的稿件占據(jù)了新聞版面,而日益受讀者歡迎的言論還處于可有可無(wú)的境地。

與都市報(bào)相比,地方法制報(bào)新聞的及時(shí)性可能處于下風(fēng),但都市報(bào)在報(bào)道方向上的全線出擊,使得很多法制新聞報(bào)道常常停留在事件過(guò)程的概述。地方法制報(bào)完全可以從深挖新聞的角度入手,用深度報(bào)道贏得讀者青睞。與此同時(shí),充分發(fā)揮法制報(bào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的權(quán)威性,以法制觀念為指導(dǎo)來(lái)反映人民群眾的呼聲,這也是地方法制報(bào)步入縣域后贏取讀者信任的有益嘗試與轉(zhuǎn)變。

地方法制報(bào)步入縣域,決定了報(bào)道范圍不能再僅僅局限于案件報(bào)道,其報(bào)道的領(lǐng)域應(yīng)該涵蓋與老百姓生活相關(guān)的法律新聞與事件,老百姓的“閱讀興趣”大多源于與切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),這就需要地方法制報(bào)從大法制的理念出發(fā),增強(qiáng)新聞?dòng)^念,真正做到貼近生活、貼近實(shí)際、貼近讀者,這樣才能贏得讀者的認(rèn)可。

3、服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)

在行政部門主導(dǎo)下,長(zhǎng)期形成的“第一市場(chǎng)”讀者群定位,使得地方法制報(bào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能沒有發(fā)揮出來(lái)。轉(zhuǎn)入省級(jí)報(bào)業(yè)集團(tuán)后,版面上與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法制報(bào)道依舊非常少見,國(guó)家當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想在地方法制報(bào)上沒有得到很好體現(xiàn),沒有將法制與經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)很好地結(jié)合起來(lái),在一定程度上也影響了地方法制報(bào)自身市場(chǎng)化的進(jìn)程。

步入縣域市場(chǎng)之后,地方法制報(bào)可以通過(guò)專版、專欄,從法律的角度探討如何解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象、新問(wèn)題和各種各樣的經(jīng)濟(jì)糾紛,以及股份制改造、股票、期貨、銀行票據(jù)等與人們生活密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)話題。實(shí)質(zhì)上,這也是法制與民生的結(jié)合。

地方法制報(bào)可以在法律服務(wù)內(nèi)容新聞化、實(shí)用化與服務(wù)對(duì)象的普遍化方向上努力嘗試,這樣可以使法制新聞更加貼近生活,貼近群眾,讓廣大群眾看得見,理解得了,并記得住。⑤同時(shí),這也在潛移默化中促使了地方法制報(bào)在辦報(bào)上進(jìn)一步做到以讀者為中心,實(shí)現(xiàn)新聞與服務(wù)并重的轉(zhuǎn)變。

4、發(fā)展空間的拓寬

活動(dòng)策劃最能體現(xiàn)出一個(gè)媒體的成熟度,一個(gè)成功的策劃不僅使版面好看、提升報(bào)道質(zhì)量,還能掌握輿論引導(dǎo)權(quán),帶來(lái)發(fā)行量的上升。

步入縣域,可以為法制報(bào)提供眾多新聞策劃的選題。例如,在農(nóng)耕時(shí),可以開展打擊假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑害百姓的專項(xiàng)打假活動(dòng),維護(hù)農(nóng)民利益。也可以和司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展打擊家庭暴力專項(xiàng)活動(dòng),使百姓認(rèn)識(shí)到家庭暴力也是一種犯罪,同時(shí)可以通過(guò)成立法律顧問(wèn)團(tuán),把縣域優(yōu)秀的律師吸納進(jìn)來(lái),更好地為百姓普法和依法維權(quán)服務(wù)。

這些活動(dòng)策劃可以使報(bào)紙的稿件鮮活起來(lái),逐漸形成自己的特色,最重要的是通過(guò)這些活動(dòng),可以拉近報(bào)紙和百姓的距離,取得百姓的喜愛與信任的同時(shí),帶來(lái)發(fā)行量的增加,擴(kuò)大媒體的社會(huì)影響力。

結(jié) 語(yǔ)

從報(bào)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,未來(lái)報(bào)紙的讀者市場(chǎng)必將會(huì)進(jìn)一步分化,從綜合性報(bào)紙走向?qū)I(yè)性報(bào)紙也是一種必然趨勢(shì)。地方法制報(bào)完全沒有必要對(duì)未來(lái)自身的市場(chǎng)過(guò)分擔(dān)心,早跨出市場(chǎng)一步,就會(huì)贏得生機(jī)。

跳出政法小圈子帶來(lái)陣痛的同時(shí),也為地方法制報(bào)開辟了天地,走向縣域報(bào)業(yè)市場(chǎng),以新聞為基礎(chǔ),以法律服務(wù)為優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)從政法宣傳為中心向讀者為中心的根本性轉(zhuǎn)變,這也是地方法制報(bào)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的理性選擇?！?/p>

參考文獻(xiàn)

①王曉明,《促進(jìn)地方法制報(bào)劃轉(zhuǎn)后的可持續(xù)發(fā)展》,《中國(guó)報(bào)業(yè)》,2004年第01期,第32頁(yè)

②王曉明,《促進(jìn)地方法制報(bào)劃轉(zhuǎn)后的可持續(xù)發(fā)展》,《中國(guó)報(bào)業(yè)》,2004年第01期,第33頁(yè)

③薛高利,《專業(yè)報(bào)拓寬報(bào)道空間雜談》,《新聞知識(shí)》,1999年第6期,第40頁(yè)

④丁地樹,《辦好法制報(bào)的幾個(gè)基本理論問(wèn)題》,《新聞采編》,1998年03期,第85頁(yè)

⑤李曉林,《從綜合走向?qū)I(yè)——談新世紀(jì)報(bào)紙的發(fā)展趨勢(shì)》,《傳媒》,2002年6期,第26頁(yè)

(作者為安徽法制報(bào)社社長(zhǎng))

責(zé)編:姚少寶