抓住重大歷史發(fā)展機(jī)遇強(qiáng)力推動(dòng)海南全面發(fā)展——衛(wèi)留成羅保銘答中外媒體記者問

抓住重大歷史發(fā)展機(jī)遇強(qiáng)力推動(dòng)海南全面發(fā)展
——衛(wèi)留成羅保銘答中外媒體記者問

2010年1月6日上午，國務(wù)院新聞辦在北京舉行海南國際旅游島新聞發(fā)布會(huì)，邀請中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長羅保銘等介紹海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的有關(guān)情況，并回答中外記者的提問。以下是本刊特派記者整理的問答內(nèi)容。以饗讀者。

中央電視臺(tái)記者：請問衛(wèi)書記，海南省建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)有21年時(shí)間，現(xiàn)在還是我們國家沿海省份中一個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，現(xiàn)在國務(wù)院通過了這樣一個(gè)《意見》，海南如何抓住這樣的機(jī)遇加快發(fā)展，真正把海南建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國際旅游島？

衛(wèi)留成：國務(wù)院《意見》的發(fā)布，對海南確實(shí)是一個(gè)重大的歷史性的發(fā)展機(jī)遇。我們一定下決心抓住這個(gè)機(jī)遇，對海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)力推動(dòng)，取得實(shí)際的效果。我認(rèn)為國務(wù)院這個(gè)文件是從旅游業(yè)作為切入點(diǎn)的，對海南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提出了系統(tǒng)的要求和一系列的措施，抓住這個(gè)機(jī)遇，落實(shí)這個(gè)措施，就可以縮短我們和發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的差距。

首先是要抓好國際旅游島建設(shè)，用國際的視野，高水平、有特色地做好旅游島建設(shè)的規(guī)劃。然后在旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理和綜合服務(wù)方面，要盡快實(shí)現(xiàn)國際化的轉(zhuǎn)型，使旅游業(yè)真正成為海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

當(dāng)然這個(gè)文件對于海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有一整套的措施。我們將加快推進(jìn)一些重大設(shè)施的建設(shè)，特別是包括瓊州海峽跨海工程和海南環(huán)島高速鐵路建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)，要推進(jìn)沒有污染的高科技新興工業(yè)的發(fā)展，要加快海南作為熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家基地的建設(shè)，以及海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我相信通過我們一個(gè)時(shí)期的努力，比如說十年左右，海南的發(fā)展一定要讓國人和世人刮目相看。

中國日報(bào)記者：請問羅省長，海南自然環(huán)境是非常優(yōu)美，我們也聽到了有一些游客的反映，海南還是存在欺客宰客和服務(wù)意識(shí)差、環(huán)境意識(shí)差的問題，請問海南省將采取什么樣的措施從根本上解決這些問題？從六個(gè)月以前開始有一個(gè)大規(guī)模的整治行動(dòng)，現(xiàn)在的效果如何？還有一個(gè)問題，昨天很多中外媒體注意到，國務(wù)院頒布的《意見》里提到了要探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票的問題，請問海南省在這方面有什么樣的創(chuàng)新？

羅保銘：中國日報(bào)記者提的問題，我本人深有同感，包括衛(wèi)書記跟我也都多次接到這樣的旅游投訴，有些投訴說實(shí)在話，看后讓人很痛心，也很氣憤。像這種欺客、宰客，兜售假冒偽劣商品，包括黑團(tuán)黑車甩客的現(xiàn)象，盡管是少數(shù)和個(gè)別的，但是直接傷害了廣大游客的利益，而且也給海南的旅游抹了黑，如果用一句中國老話講，就是“一顆耗子屎壞了一鍋湯”。要向各位記者亮明我的觀點(diǎn)，如果我們海南連這方面的問題也解決不了的話，或者不能有效解決的話，我們就過不了建設(shè)國際旅游島這個(gè)最低的門檻，或者邁不過去這個(gè)最低的門檻。

所以我們把下力量整治旅游大環(huán)境作為當(dāng)前建設(shè)國際旅游島的當(dāng)務(wù)之急。省委已經(jīng)做了部署，后天我們就要在全省召開一個(gè)整治旅游大環(huán)境的動(dòng)員部署大會(huì)，形成全民參與，打總體戰(zhàn)。再有，我們將建立一套旅游大環(huán)境管理的長效機(jī)制，創(chuàng)新旅游市場管理的體制機(jī)制，健全各項(xiàng)管理的制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、獎(jiǎng)懲分明。比如今年元旦第二天，我們就對一個(gè)甩團(tuán)的導(dǎo)游和司機(jī)處于了重罰，如果再犯，吊銷執(zhí)照。還有，我們下力量加強(qiáng)對旅游專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合服務(wù)水平。對廣大群眾進(jìn)行文明誠信的教育，我們覺得這些也是旅游大環(huán)境的一個(gè)組成部分。

總之，廣大游客來海南度假旅游，我想最終還是享受我們這里的綜合服務(wù)。所以我們就注重堅(jiān)持苦練內(nèi)功，提高整個(gè)旅游服務(wù)的綜合水平，能夠盡快跟國際通行的服務(wù)管理的慣例接軌。我們還特別歡迎媒體的輿論監(jiān)督，這些丑事、惡劣的東西見不得陽光，害怕公眾輿論，我們特別希望媒體對我們的旅游市場建設(shè)發(fā)揮監(jiān)督作用。

第二個(gè)問題關(guān)于彩票的事，國務(wù)院這次在文件當(dāng)中給我們明確了探索發(fā)展競猜型的體育彩票，包括大型國際賽事的即開彩票，這是在彩票方面為豐富海南旅游娛樂的產(chǎn)品給我們開了一個(gè)政策口子，是帶探索性的。既然是探索性的，相比于其他地區(qū)就有一定的空間，但是這個(gè)空間絕不意味著要突破國家的現(xiàn)行法律在這方面的有關(guān)規(guī)定。謝謝！

美聯(lián)社電視記者：中央政府在近年來一直強(qiáng)調(diào)要限制高爾夫球場的發(fā)展，而海南在過去的幾年開發(fā)了很多高爾夫球場，請問為什么要發(fā)展這么多的高爾夫球場，它會(huì)對環(huán)境造成怎樣的影響？

衛(wèi)留成：國務(wù)院的文件上對海南發(fā)展高爾夫確實(shí)有一個(gè)規(guī)定，就是第三條第八款講：在符合土地利用規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，科學(xué)規(guī)劃、總量控制、合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。高爾夫在世界上都是一個(gè)重要的旅游要素，規(guī)范地發(fā)展對旅游的發(fā)展有好處，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有好處。但是要規(guī)范，我們不能搞亂了。

羅保銘：我再補(bǔ)充一下，這次國務(wù)院盡管文件里說了，讓我們發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)，但是有嚴(yán)格的限制條件，我可以這樣說，海南發(fā)展高爾夫絕不違反土地總體利用規(guī)劃，不占一畝基本農(nóng)田。在這個(gè)前提下，按照我們的規(guī)劃要求有序地，在國務(wù)院政策允許的范圍內(nèi)來適度發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè)。這方面的規(guī)劃還要經(jīng)過國家發(fā)改委有關(guān)部門的批準(zhǔn)。

華夏時(shí)報(bào)記者：海南國際旅游島建設(shè)給海南的房地產(chǎn)方面會(huì)起到哪些促進(jìn)作用？省政府在公布海南國際旅游島計(jì)劃之后，有很多房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)駐海南島，其中也有央企背景的開發(fā)商。請問央企背景的開發(fā)商進(jìn)駐海南島會(huì)不會(huì)對海南的地價(jià)和房價(jià)形成推動(dòng)？

羅保銘：謝謝你的提問。首先，應(yīng)該說這幾年海南的旅游房地產(chǎn)總體的市場是上升的，主要是島外的需求。第二，雖然商品房的價(jià)格是上升的，但是也沒有像媒體報(bào)道的那樣漲的那么兇。我可以給你提供一個(gè)數(shù)字，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年1至11月份的統(tǒng)計(jì)，全國70個(gè)城市包括省會(huì)城市在內(nèi)，三亞的房價(jià)不到一萬一千元一平米，在全國排第8位。海口商品房的均價(jià)不超過六千塊錢一平米，海口的漲幅比原來漲13%，三亞的房子漲6.6%。房地產(chǎn)的需求主要來自于島外，目前統(tǒng)計(jì)下來?？诘?0%、三亞的80%—85%商品房是由島外來購買的，人們主要是購買二套房、三套房。我們分析這些人來買房子最終是買海南的自然環(huán)境，海南由于是中國唯一的熱帶島嶼，所以這個(gè)房地產(chǎn)的資源在全國是有唯一性的，隨著人們生活水平的提高，人們追求健康人居，所以海南房地產(chǎn)的需求肯定是越來越旺盛，因?yàn)橘Y源相對稀缺。

盡管從去年11月份、12月份以來，確實(shí)有些大企業(yè)來海南有意投資房地產(chǎn)，但是我可以告訴大家，海南現(xiàn)在的房地產(chǎn)發(fā)展還是按照我們的總體規(guī)劃要求有序發(fā)展。房地產(chǎn)的發(fā)展有兩個(gè)核心要素，一個(gè)是總體規(guī)劃，一個(gè)是土地供給。土地供給上我可以跟大家說幾個(gè)數(shù)字，一是國家國土資源部批給海南的建設(shè)用地大約是4—5萬畝。跟廣西廣東相比，國家批給廣西20萬畝以上的建設(shè)用地，廣東是60萬畝以上的建設(shè)用地。2007年之前海南的房地產(chǎn)用地主要是盤活從1993年以來土地出讓的大量土地，現(xiàn)在是嚴(yán)格按照國家的要求，按照每年的供地指標(biāo)。給海南4—5萬畝建設(shè)用地當(dāng)中，其中用于房地產(chǎn)的將近30%，這里還包括我們解決廉租房、解決經(jīng)濟(jì)適用房、解決普通商品房等。所以我們堅(jiān)持總體規(guī)劃，堅(jiān)持土地有序供給，按照市場的需求和海南環(huán)境承載的能力，完全能夠掌控海南的房地產(chǎn)有序發(fā)展。

中華工商時(shí)報(bào)記者：將海南建設(shè)成為國際旅游島很重要的就是有一條，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，這就意味著海南省的發(fā)展是要以犧牲GDP為代價(jià)，中央是否考慮到對海南省政府的政績考核方面采用新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？也就是引入綠色GDP的概念。第二個(gè)方面，在東盟自由貿(mào)易區(qū)的背景下，海南如何與周圍的島國開展差異化合作，因?yàn)槲覀兇蠹以跒I海資源上有同構(gòu)的問題。

衛(wèi)留成：你說得很對。海南建設(shè)國際旅游島是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重要或者說主要內(nèi)容，肯定對GDP的增長有一定的限制作用。但是良好的生態(tài)環(huán)境正是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)和前提。我們經(jīng)常說，我們既要金山銀山，也要綠水青山，保住了綠水青山，后面就有金山銀山。因此海南把發(fā)展旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照國務(wù)院文件的要求，第三產(chǎn)業(yè)的比重到2020年要達(dá)到60%，達(dá)到相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)的水平。至于說考核，還是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮?，F(xiàn)在海南省委省政府正在提出，要作為國家的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，我們希望能夠這樣做，來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，海南有這方面的條件和優(yōu)勢，也會(huì)得到中央的支持。

至于東盟，海南作為中國面向東盟的一個(gè)橋頭堡的地位，是別的任何地方都替代不了的，因?yàn)樗膮^(qū)位優(yōu)勢太明顯了。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：關(guān)于海南島的旅游定位是怎樣的，我們知道東南亞地區(qū)很多海島都擁有陽光海灘，我們海南島自己的旅游定位會(huì)有怎樣的區(qū)別性？第二個(gè)問題，旅游政策怎樣落地，兩位領(lǐng)導(dǎo)是否有詳細(xì)的計(jì)劃，比如說海洋公園相關(guān)規(guī)劃是不是已經(jīng)做出來了，計(jì)劃是怎樣的？我不知道你們是否盤算過，這個(gè)旅游島的建設(shè)需要多少資金，這個(gè)資金怎樣解決，我們要搭一個(gè)怎樣的平臺(tái)吸納各方的資本，這里面外資又有怎樣的吸引計(jì)劃？

衛(wèi)留成：海南是和東南亞一些海島有很多相似的地方，但是也有很大的區(qū)別。比如說，海南不但有漂亮的海灘，而且有60%的森林覆蓋率，有上千萬畝的原始狀態(tài)的熱帶雨林，海南還有130萬左右的黎苗少數(shù)民族，所以民族風(fēng)情也很獨(dú)特。海南在規(guī)劃和開發(fā)旅游產(chǎn)品、旅游精品線路時(shí)，不但考慮到要山海相連，突出本地的民族風(fēng)情和民族特色，還有遍布全島的溫泉，當(dāng)然還有比較有特色的高爾夫旅游等等。

我可以告訴大家，我們的旅游規(guī)劃已經(jīng)做過兩次了，最新一版的《國際旅游島建設(shè)規(guī)劃》很快經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)后要出臺(tái)。海南國際旅游島建設(shè)需要的投資量是巨大的，光基礎(chǔ)設(shè)施的投資量就非常大，主要資金有三個(gè)方面的來源：一是中央政府支持；二是從省政府收入當(dāng)中拿一小部分；三是社會(huì)投資，也是最主要的部分，剛才說很多大公司都想投資，包括投資大型基礎(chǔ)設(shè)施和大型主題公園、高檔的度假酒店等等，這些主要依靠社會(huì)投資。

衛(wèi)留成：“建設(shè)國際旅游島每一步都要考慮到老百姓”

本刊訊 2010年1月6日上午，海南省委書記衛(wèi)留成在海南國際旅游島新聞發(fā)布會(huì)上“報(bào)料”：“省委省政府已經(jīng)決定，今年全部解決海南60歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，這比國務(wù)院要求的進(jìn)度至少早了8-10年?！毙l(wèi)留成說，海南建設(shè)國際旅游島促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要或者最終的目的，就是讓海南850萬人民的生活水平能夠大幅度提高，能夠讓城鄉(xiāng)居民口袋里錢多一些，生活過得好一些。為此，海南省委在2009年已經(jīng)做出了一個(gè)決定，促進(jìn)公共社會(huì)服務(wù)均等化，而這個(gè)決定中有一個(gè)明確的要求，海南省每年財(cái)政增收部分必須拿出55%以上，用于解決民生問題。“省政府為此做了一個(gè)投資462億元的五年民生規(guī)劃，我想我們建設(shè)國際旅游島每一步都要考慮到老百姓，比如說主題公園，精品旅游線路，都要帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域、一個(gè)地方的老百姓致富?！毙l(wèi)留成表示。

新華社記者：請問衛(wèi)書記，今年3月即將舉辦的博鰲國際旅游論壇，對實(shí)施海南國際旅游島政策會(huì)有什么樣的影響？第二個(gè)問題請問羅省長，《意見》里提到海南會(huì)試行離島旅客的免稅政策，已經(jīng)開業(yè)的三亞免稅店目前經(jīng)營狀況怎樣？其他在?？?、萬寧和瓊海三個(gè)城市即將開業(yè)的免稅店大概會(huì)采用國際品牌還是國內(nèi)自有品牌？

衛(wèi)留成：我回答第一個(gè)問題。打一個(gè)比方，國際旅游論壇是國際旅游島的“開場鑼鼓”，我們長遠(yuǎn)的目標(biāo)是把它辦成一個(gè)在國際上有一定影響力的，宣傳我們國家旅游和推介海南國際旅游島的具有國際影響力的會(huì)展平臺(tái)。我可以告訴大家，現(xiàn)在已經(jīng)有很多國家的旅游部長，包括世界旅游組織的秘書長和多個(gè)國家的文化部長將參加這個(gè)論壇，第一屆論壇我想肯定會(huì)成功的。

羅保銘：我回答第二個(gè)問題。游客的購物免退稅政策也是我們十分期待的。國務(wù)院的文件當(dāng)中明確規(guī)定，這個(gè)政策由財(cái)政部牽頭，還有相關(guān)的行業(yè)主管部門參加，海南省會(huì)積極配合，制定實(shí)施這個(gè)政策的具體規(guī)定，拿出具體的政策規(guī)定，還要拿出具體的監(jiān)管辦法和實(shí)施方案，我們當(dāng)然是希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法、實(shí)施辦法都早一天出來，抓緊實(shí)施。

目前三亞免稅店是在國家政策出臺(tái)之前由國旅牽頭搞的，這個(gè)免稅店無論是在規(guī)模上還是政策開放度上都還是比較小，也是剛剛開業(yè)。

香港文匯報(bào)記者：我們注意到2009年以來國家先后批準(zhǔn)了《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》、《海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，以及很可能在近期出臺(tái)的天津?yàn)I海新區(qū)的政策，唯獨(dú)在海南是冠有“國際”兩個(gè)字的，請問一下衛(wèi)書記海南國際旅游島的“國際性”將如何體現(xiàn)？第二個(gè)問題請問羅省長，香港讀者非常關(guān)心海南島的日用消費(fèi)品的免稅對香港的購物天堂是帶有一定的沖擊性，對香港有比較強(qiáng)的競爭力，是否可以詳細(xì)的透露一下這方面的情況？

衛(wèi)留成：關(guān)于海南國際旅游島的國際性，我想主要是四個(gè)方面，首先是規(guī)劃，要有國際的視野，國際的水準(zhǔn)，要體現(xiàn)本地特色，叫做“國際化、高品位、有特色”。第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)，符合國際的慣例。第三，旅游設(shè)施的管理要符合國際的標(biāo)準(zhǔn)要求，比如說我們現(xiàn)在已經(jīng)建成的40個(gè)五星級(jí)酒店和正在建設(shè)的20個(gè)五星級(jí)度假酒店，絕大部分都是國際品牌公司來管理，它們的管理基本上是國際水平的。第四，旅游業(yè)的綜合服務(wù)要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，符合國際慣例，這一點(diǎn)非常難，要給我們一點(diǎn)時(shí)間。比如說語言，很多人會(huì)講英語會(huì)講俄語，要有一個(gè)過程。比如說其他配套服務(wù)，跟人民群眾的素質(zhì)和受教育程度有很大的關(guān)系，這方面我們要盡非常大的努力逐步實(shí)現(xiàn)。

羅保銘：我來回答第二個(gè)問題，首先具體政策規(guī)定是由國家財(cái)政部牽頭，我們和廣大游客都抱有同樣的期待，也希望這個(gè)政策盡快出來。而且關(guān)于文件當(dāng)中也特別明確，海南要形成一個(gè)大型購物中心，我們希望這塊也能夠加快推進(jìn)。另外，海南跟香港都是9+2區(qū)域合作的成員，我們跟香港有著多方面的合作，比如每年我們有文昌雞、水產(chǎn)品進(jìn)香港超市，包括蔬菜、水果、生豬都進(jìn)香港超市。我們跟香港也有旅游精品路線合作，比如我們對俄羅斯游客，在與香港合作上就有非常成功的一個(gè)精品路線。海南作為度假天堂是香港方面重要的補(bǔ)充，或者說重要的互補(bǔ)，這方面有很多我們相互成功合作的方面。至于說在將來享受免稅購物政策方面，海南剛剛起步，一定會(huì)有海南自己的特色，但是這跟百年香港購物天堂是一種相互合作的關(guān)系，我們還得向香港學(xué)習(xí)取經(jīng)。

衛(wèi)留成：關(guān)于對香港購物天堂形成競爭的問題，我再補(bǔ)充三句話：第一，這個(gè)政策是學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的旅游政策，處于一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的階段。第二，海南的發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)營環(huán)境有一個(gè)發(fā)展過程。第三，請告訴香港的市民，不會(huì)對香港構(gòu)成強(qiáng)烈的競爭關(guān)系，至少在可以看得見的一個(gè)時(shí)期之內(nèi)，不會(huì)構(gòu)成競爭。

本文圖片攝影/王凱