抓住對日外交機遇期

張繼業(yè)

2003年曾有學者提出對日“外交革命”論，認為中國應從對外戰(zhàn)略全局出發(fā)，積極發(fā)展對日關(guān)系。但基于當時一些主客觀因素，對日“外交革命”知易行難。如今時過境遷，國際戰(zhàn)略形勢和中國對外關(guān)系都已發(fā)生巨大變化，而且今年正好是《日美安保條約》修訂50周年，中美日三邊關(guān)系也在改變。對日關(guān)系在中國對外戰(zhàn)略大局中日趨重要，使得對日“外交革命”具有一定的現(xiàn)實性和緊迫性。

從中美日三邊關(guān)系演變的角度看，首先是中美日三國實力此消彼長，中國崛起勢頭有目共睹，美國霸權(quán)相對衰落，日本則繼續(xù)低位盤整。三國實力變遷既客觀上增強了中國運籌三邊關(guān)系的能力，又增加了中國對日本的戰(zhàn)略吸引力，以及日本對美國的離心力。

其次,三邊關(guān)系的排列組合深刻變化。2003年這組三邊關(guān)系的架構(gòu)可用不規(guī)則三角形加以描述，即美日關(guān)系＞中美關(guān)系＞中日關(guān)系。這在很大程度上是小泉政府奉行“傍美輕華”政策所致。去年以來，民主黨鳩山政府主張“親美入亞”?？梢钥吹?，不規(guī)則三角形逐漸演變?yōu)榈妊切?，即美日關(guān)系＞中美關(guān)系=中日關(guān)系。日本民主黨前黨首小澤一郎甚至稱中美日已是正三角關(guān)系。中美日三邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)變遷無疑為進一步加強對日外交，塑造對華更有利的三邊關(guān)系提供了空間。

再次,三邊關(guān)系的互動環(huán)境經(jīng)歷劇變。2003年處于大國權(quán)力斗爭尖銳的時期，朝核、臺灣等問題升溫，再加上美日對于中國崛起將引發(fā)的地區(qū)效應很不適應，中美日三角演變?yōu)椤懊廊章?lián)手對華”的“二對一”。而近期亞太地區(qū)整體局勢緩和，區(qū)域合作發(fā)展為中美日良性互動注入新動力，更重要的是，美日逐步以理性開放姿態(tài)應對中國崛起。中日關(guān)系沿著自身發(fā)展軌道前行的可能性增強，而且推進中日關(guān)系對于提升中國在三邊關(guān)系中戰(zhàn)略地位的“溢出效應”更為突出。

從當前中國對外戰(zhàn)略全局看，對日“外交革命”又具有一定緊迫性。

第一，中日合作是亞洲區(qū)域合作的關(guān)鍵。當前亞洲區(qū)域合作勢頭良好，這賦予中國通過地區(qū)一體化塑造自身地區(qū)強國地位的絕佳契機，而亞洲一體化發(fā)展前景很大程度上取決于中日合作的程度。

第二，與日就全球性問題、國際金融經(jīng)濟體制改革等加強協(xié)調(diào)符合中國自身利益。當今世界政治經(jīng)濟議程基本圍繞氣候變化、核安全等全球性問題展開，日本在這些問題上表現(xiàn)活躍，且具有一定影響力，適當加強與日協(xié)調(diào)，即使不能分化西方集團，也有助于緩解中國外部壓力。同時日本在IMF、世界銀行等國際金融機構(gòu)中擁有僅次于美國的投票權(quán)與影響力，在國際經(jīng)濟金融新舊體制轉(zhuǎn)換過程中擁有一定的制度性權(quán)力，從這個角度看，處理好日本因素對推動體制轉(zhuǎn)換朝有利于中國方向發(fā)展大有益處。

第三，日對美“鬧獨立”長遠看對中國有利成份居多。如今美日安保體系面臨重新調(diào)整，如果這兩年中日關(guān)系能進一步發(fā)展，日本與美討價資本增加，美日安保體系的美國色彩就可能淡化，日本分離傾向也會加重。這不僅有助于在短期緩解美借美日同盟在東亞對中國的戰(zhàn)略壓力，從長遠看一個獨立于美國、對外政策趨于和平主義的日本對中國和平崛起更為有利。

抓住當前這個對日外交的機遇期，中國對日外交應注意以下幾點：首先，應進一步加強中日經(jīng)濟利益捆綁。中日經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)雙邊貿(mào)易發(fā)展良好、金融投資關(guān)系發(fā)展滯后的特點。可考慮購買日本國債等金融產(chǎn)品，利用經(jīng)濟危機加大對日實體產(chǎn)業(yè)收購，既可分散中國大量投資美元資產(chǎn)的風險，又能通過收購獲取先進技術(shù)及品牌，并提升中國對日經(jīng)濟威懾力。其次，加強中日在亞洲一體化方面的合作。尤其是以構(gòu)建亞洲貨幣基金庫為平臺，加強在區(qū)域金融一體化上的合作，同時應加強對亞洲一體化發(fā)展方向的溝通。再次，加強與日在全球性問題、國際經(jīng)濟金融體系改革方面的協(xié)調(diào)合作?！? （作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院學者。）