毒藥與補(bǔ)藥

文 _初一

毒藥與補(bǔ)藥

文 _初一

2010年1月13日上午，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”決定。這讓無數(shù)人看到了市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這可能會(huì)是某些行業(yè)的補(bǔ)藥，而對(duì)另外一些行業(yè)則可能是毒藥。

其實(shí)三網(wǎng)融合并不是新聞，電信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融為一體，廣電網(wǎng)之所以無法融合只是政策的原因。因此，從技術(shù)層面，三網(wǎng)融合已經(jīng)沒有任何障礙，最大的問題還是政策面與市場(chǎng)面的融合。

為了實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的融合，國家可以說煞費(fèi)苦心，首先是監(jiān)管與業(yè)務(wù)的分離，從郵政電信部到信息產(chǎn)業(yè)部，再到工業(yè)與信息化部，每次都不只是簡單的更名，而是產(chǎn)業(yè)的布局與監(jiān)管思路的變革。而中國電信的成立到中國聯(lián)通拆分，中國移動(dòng)的成立，到成立六大電信公司，2008年又實(shí)現(xiàn)了六變?nèi)牟季郑恳徊蕉际菫榱烁玫匕l(fā)展中國電信產(chǎn)業(yè)，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競爭，雖然在這些不斷的變革過程也出現(xiàn)了很多不如意，但是最終卻是逐步推動(dòng)中國的電信市場(chǎng)與互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)從小到大、從弱到強(qiáng)，中國電信、中國移動(dòng)、新聯(lián)通都成為了全世界通信市場(chǎng)的巨頭。

而在這個(gè)市場(chǎng)化的過程當(dāng)中，也造就了一大批設(shè)備服務(wù)商、應(yīng)用服務(wù)商，包括華為、中興、大唐等一些在全球都具有話語權(quán)的企業(yè)。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也造就了騰訊、百度、新浪、搜狐、網(wǎng)易、盛大、阿里巴巴等有一定國際影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

之所以中國信息產(chǎn)業(yè)在20年內(nèi)有如此的成就，政策的開放、鼓勵(lì)、支持是一切的源動(dòng)力。市場(chǎng)化的操作是激發(fā)創(chuàng)造力的源泉，而監(jiān)管與市場(chǎng)的分開則是其中最重要的一步。

最近20年廣播電視領(lǐng)域雖然也取得了巨大的進(jìn)步，但是與電信產(chǎn)業(yè)相比，還是有不少的距離。應(yīng)該說相關(guān)部門為了行業(yè)的發(fā)展還是殫精竭慮，但是有些時(shí)候卻南轅北轍。1990年的“129號(hào)令”限制了中國衛(wèi)星廣播電視的發(fā)展，同時(shí)也限制了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的壯大。1999年的82號(hào)文限制電信與廣電產(chǎn)業(yè)的互相滲透，表面上是保護(hù)廣電產(chǎn)業(yè)，但是10年之后再回首，實(shí)際上卻是限制了廣電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然很多人已經(jīng)看到了其中的問題，但是在實(shí)際操作過程中，還是無法擺脫傳統(tǒng)思維。最近針對(duì)直播星的一些政策從表面上是保護(hù)直播星，但是如果10年之后我們?cè)倩厥?，肯定?huì)發(fā)現(xiàn)這些政策存在的問題，不過，中國的直播星產(chǎn)業(yè)是否有時(shí)間再經(jīng)歷10年的磨難？

對(duì)于廣播電視產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在監(jiān)管層不應(yīng)該再考慮去如何保護(hù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，如何維護(hù)行業(yè)利益，更應(yīng)該是考慮如何監(jiān)管、如何實(shí)現(xiàn)公平競爭，如何采用市場(chǎng)化的手段來推動(dòng)。如果說現(xiàn)在工信部組建某個(gè)全國性的運(yùn)營公司可能會(huì)是很可笑的事情，但是現(xiàn)在廣電系統(tǒng)這卻是再正常不過的。經(jīng)營與監(jiān)管混為一體可能就是影響廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惡疾。而在這種體制下，三網(wǎng)融合使廣電需要全面面對(duì)電信企業(yè)的沖擊。如果監(jiān)管層還沒有變更思路，三網(wǎng)融合對(duì)廣電產(chǎn)業(yè)來說可能是毒藥，而不是補(bǔ)藥。如何將毒藥變成補(bǔ)藥，需要大智慧。不過從中醫(yī)的角度來說，先瀉后補(bǔ)是治療惡疾的重要手段，也許面對(duì)三網(wǎng)融合這個(gè)大餡餅，廣電產(chǎn)業(yè)需要經(jīng)歷將毒藥變成補(bǔ)藥的痛苦過程。