淳安縣農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及培訓(xùn)轉(zhuǎn)移對(duì)策

王建欣,陳品南,邵吉明,鄭智忠

(1.浙江省淳安縣農(nóng)業(yè)局,浙江淳安 311700;2.杭州市農(nóng)業(yè)局,浙江杭州 310002;3.淳安縣人民政府,浙江淳安 311700)

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題是當(dāng)前關(guān)注的焦點(diǎn),而農(nóng)民問(wèn)題又是 “三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵和核心,解決農(nóng)民問(wèn)題的中心任務(wù)是提高農(nóng)民素質(zhì),增加農(nóng)民收入[1],其實(shí)現(xiàn)途徑是依靠工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚,通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 “雙輪驅(qū)動(dòng)”,促使農(nóng)民跳出“三農(nóng)” 興 “三農(nóng)”, “提高農(nóng)民,轉(zhuǎn)移農(nóng)民”,從而 “減少農(nóng)民”、“富裕農(nóng)民”。為進(jìn)一步摸清農(nóng)村勞動(dòng)力狀況,采取針對(duì)措施,推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作,我們組織力量對(duì)淳安縣的農(nóng)村勞動(dòng)力情況進(jìn)行了調(diào)查,了解了概況及存在問(wèn)題,提出了初步的意見(jiàn)和建議。

1 現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),淳安全縣有 30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 898個(gè)行政村107 465戶(hù)農(nóng)戶(hù),勞動(dòng)年齡段內(nèi) (女 16～50周歲、男 16～60周歲)的農(nóng)村勞動(dòng)力有232 322人,占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝?86 597人的 60.09%。

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力性別、年齡結(jié)構(gòu)

在232 322人的農(nóng)村勞動(dòng)力中,男性136 882人,占 58.92%;女性95 440人,占 41.08%;在年齡結(jié)構(gòu)中,35～49周歲的有 114 269人,占49.18%,是中堅(jiān)力量。

1.2 文化結(jié)構(gòu)

全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化結(jié)構(gòu),初中及以下文化程度的有194 079人,占 83.53%;高中及中專(zhuān)程度的有 36 354人,占 15.653%;大專(zhuān)及以上只有1 889人,僅占 0.82%,農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度總體偏低,這直接制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化的進(jìn)程,加大了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度。

1.3 就業(yè)狀況

淳安縣農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)狀況見(jiàn)表 1。

表1 農(nóng)村勞動(dòng)力從事行業(yè) (產(chǎn)業(yè))情況

表 1顯示,就業(yè)人數(shù)有 215 037人,占92.56%,而暫未就業(yè)僅占 7.44%,比重較小,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)都有一份工作。從三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分布中可以看出淳安縣仍是農(nóng)業(yè)大縣,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有92 662人,占 43.09%;第三產(chǎn)業(yè)44 215人,占 20.56%,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)占有相當(dāng)大比例,這可能與淳安的旅游業(yè)比較發(fā)達(dá)有關(guān);第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例不高,這與國(guó)家 20世紀(jì) 50年代在淳安縣建造了新安江水庫(kù) (千島湖),導(dǎo)致工業(yè)欠發(fā)達(dá)有關(guān)。而其它就業(yè)人數(shù)為42 189人,他們中大部分是亦工亦農(nóng)亦商人員,農(nóng)忙時(shí)脫鞋下田種糧,農(nóng)閑時(shí)洗腳上岸打工,是靈活就業(yè)人員,在三大產(chǎn)業(yè)中,游離不定,可視為混合型產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

1.4 技能及培訓(xùn)意向情況

表 2顯示,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)技能 (指沒(méi)有獲得國(guó)家職業(yè)技能資格證書(shū))的人員的有 221 170人,占 95.2%,而獲得國(guó)家職業(yè)技能資格證書(shū)的從業(yè)人員僅 11 152人,占 4.8%。表 3顯示,無(wú)培訓(xùn)意向的有 226 306人,占 97.41%,這說(shuō)明絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力固守 “面朝黃土背朝天”、 “朝出勞作日落而息”的傳統(tǒng)意識(shí),不愿謀求一技之長(zhǎng),這是今后大力增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)意識(shí),提高技能水平的主攻方向。

表2 農(nóng)村勞動(dòng)力技能等級(jí)情況

1.5 收入狀況

表 4可見(jiàn),農(nóng)民人均年收入在2 520～7 440元之間居多,達(dá) 49.04%;年收入在1 560元以下和無(wú)收入者分別占 4.15%和 8.28%,他們的生活水準(zhǔn)處于貧困線以下,是農(nóng)村的困難群體;而高收入者(22 235元以上)只有4 574人,僅占 1.97%,這部分人是身懷一技之長(zhǎng),或承包荒山、或經(jīng)商辦企業(yè)、或外出務(wù)工的人群,是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的典范。

表3 農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意向情況

表4 農(nóng)村勞動(dòng)力年收入狀況

2 主要問(wèn)題

近年來(lái),在各級(jí)黨委和政府的重視下,經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)及全社會(huì)的共同努力,就業(yè)和再就業(yè)工作取得了可喜的成績(jī),絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力有了各自的工作崗位,過(guò)上了基本穩(wěn)定、溫飽或富裕的生活。但從調(diào)查反映的情況看,還存在以下問(wèn)題。

2.1 農(nóng)村勞動(dòng)力多,就業(yè)穩(wěn)定性差

從調(diào)查結(jié)果看,農(nóng)村勞動(dòng)力年齡段人數(shù)為232 322人,占全縣 45萬(wàn)人口的 51.63%,說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍是龐大的。雖然未就業(yè)人數(shù)比例不是很高,僅占 7.44%。但從已就業(yè)人員看,一是有一部分就業(yè)人員的年收入低于農(nóng)村低保水平(2006年的農(nóng)村低保水平為 156元·月 -1,則全年為 1 872元);二是部分就業(yè)人員的崗位穩(wěn)定性差,經(jīng)常更換單位和行業(yè);三是部分就業(yè)人員半年務(wù)農(nóng)半年務(wù)工,流動(dòng)性大,工作性質(zhì)差異大,技能提高難。雖然通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)組織各種招工 (招聘)會(huì),工會(huì)送崗位上門(mén),殘聯(lián)組織殘疾人異地就業(yè)等措施,加大就業(yè)力度,但由于求職者年齡、文化技能及工資待遇等原因, “高不成,低不就”者多,造成了農(nóng)村勞動(dòng)力普遍找工作難的現(xiàn)象,大量農(nóng)村勞動(dòng)力只能湊合就業(yè)。

2.2 文化程度低,無(wú)技能勞動(dòng)力居多

在農(nóng)村勞動(dòng)力年齡段人員中,初中及以下文化程度的占 83.54%,無(wú)技能的占 95.20%,在就業(yè)過(guò)程中,既有農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)技術(shù)崗位,造成就業(yè)難,同時(shí)又有企業(yè)面臨招工難,從而開(kāi)工不足,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)村勞動(dòng)力卻又因無(wú)法確定未來(lái)就業(yè)趨向和勞動(dòng)崗位,自身技能培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng),不愿意或無(wú)意參加技能培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,在 232 322人農(nóng)村勞動(dòng)力中,無(wú)培訓(xùn)意向的有226 303人,占 97.41%。

2.3 農(nóng)民培訓(xùn)與需求存在距離,培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求尚有一定距離。一是培訓(xùn)資源缺乏有效整合,存在浪費(fèi)現(xiàn)象。目前全縣負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的部門(mén)很多,有農(nóng)林、勞動(dòng)、工青婦、科協(xié)等,但缺乏有效的整合、溝通和交流,造成人力和財(cái)力的浪費(fèi)。二是培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋,培訓(xùn)質(zhì)量不高。全縣的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地基本依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校,相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校設(shè)施簡(jiǎn)陋,師資短缺,缺乏教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),無(wú)力承擔(dān)高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),群眾很難通過(guò)培訓(xùn)而熟練掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)操作技能,在很大程度上影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是市場(chǎng)意識(shí)淡薄,針對(duì)性不強(qiáng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目相似,沒(méi)有特色,一直未能形成具有地方特色的勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目和品牌。四是培訓(xùn)缺乏與企業(yè)、市場(chǎng)的溝通。 “訂單式 ”、 “菜單式”、 “委托式 ” 培訓(xùn)項(xiàng)目少,培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求、崗位要求不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率不高。這些都導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)、積極性不高。

3 培訓(xùn)轉(zhuǎn)移對(duì)策

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的復(fù)雜工程,政府必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,有關(guān)部門(mén)要有所作為,堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與異地輸出并重,多渠道開(kāi)辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之路。

3.1 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念

沒(méi)有外出務(wù)工的農(nóng)民存在 3種想法。一是不愿出去。有些農(nóng)民安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,溫飽即安,存在著戀家守土的小農(nóng)思想。二是不敢出去。擔(dān)心上當(dāng)受騙,害怕被人欺負(fù),存在畏懼心理。三是不會(huì)出去。因?yàn)楸旧硭刭|(zhì)不高,不愿參加培訓(xùn),又無(wú)技術(shù)特長(zhǎng),加之期望值高,苦、臟、累活不愿干,往往是無(wú) “工”而返或做不了幾天就回家。因此,必須引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,充分利用各種媒體,采取生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,教育和引導(dǎo)農(nóng)民破除 “在家千般好,出門(mén)萬(wàn)事難”的舊觀念,認(rèn)識(shí)到向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會(huì)發(fā)展的必由之路,克服“怕吃苦,不敢闖、不敢干”的畏難情緒和小農(nóng)思想的束縛,激發(fā)廣大農(nóng)民主動(dòng)學(xué)技術(shù),勇敢走出家門(mén)去創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望。要大張旗鼓地宣傳外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型和 “跳出農(nóng)門(mén)天地寬”鮮活事例,旗幟鮮明地營(yíng)造 “外出務(wù)工光榮,進(jìn)城就業(yè)自豪”的濃厚社會(huì)氛圍,形成人人踴躍外出務(wù)工、家家增收致富的良好局面。從而使農(nóng)民增強(qiáng) “走出去”的能力和勇氣,自愿、積極地參加培訓(xùn),為外出務(wù)工邁出可貴的 “第一步”。

3.2 完善就業(yè)政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策,取消對(duì)就業(yè)方式的制度性限制,逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)制度,完善就業(yè)服務(wù)體系,規(guī)范就業(yè)行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

3.2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)工作合力

根據(jù) “以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則,把加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)納入政府的工作目標(biāo)考核內(nèi)容,建立縣級(jí)統(tǒng)籌就業(yè)工作班子,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管,建立解決拖欠工資、工傷意外等問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范、完善平等的城鄉(xiāng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有組織、有秩序地轉(zhuǎn)移。

3.2.2 注重政策引導(dǎo),建立激勵(lì)機(jī)制

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,逐步將進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員納入失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育及工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障的范疇,徹底消除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定的政策扶持機(jī)制,對(duì)被征地農(nóng)民及農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定提供補(bǔ)助,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極性。建立勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)或輸出勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)縣內(nèi)外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)吸納 (招用)本地的農(nóng)村勞動(dòng)力或委托培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力簽訂一年期以上勞動(dòng)合同的,根據(jù)招工人數(shù)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.3 著力夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái),提高轉(zhuǎn)移率

按照 “人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)、工作”五到位的要求,大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè),在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息資源共享,使農(nóng)民在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面享有統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù),人口較多的行政村也可成立勞動(dòng)保障室,配備人員,明確職責(zé),并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

3.3 強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高轉(zhuǎn)移能力

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約其轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次的重要因素,素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,社會(huì)各方面對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高,面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的新態(tài)勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,必須采取得力措施,大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能素質(zhì),增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.1 整合資源,完善運(yùn)作機(jī)制

要堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化相結(jié)合的原則,按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)資助、學(xué)校減免、農(nóng)民分擔(dān)”的投入機(jī)制,逐步形成 “政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)、學(xué)校組織培訓(xùn)、農(nóng)民選擇培訓(xùn)、企業(yè)參與培訓(xùn)”的社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)制。明確建設(shè)以縣技工學(xué)校為龍頭基地,區(qū)域性中心培訓(xùn)基地為支撐的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縣技工學(xué)校在完成現(xiàn)有任務(wù)的基礎(chǔ)上,要有針對(duì)性地增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)內(nèi)容,通過(guò)完善培訓(xùn)設(shè)施,充實(shí)師資力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,把縣技工學(xué)校建設(shè)成一個(gè)集建筑施工、紡織服裝、服務(wù)禮儀、繅絲、食品加工、計(jì)算機(jī)、經(jīng)商實(shí)務(wù)、烹飪等內(nèi)容為一體的綜合性農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地。要加大區(qū)域性中心基地建設(shè)的投入,立足實(shí)際,以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和來(lái)料加工培訓(xùn)為重點(diǎn),著力推進(jìn)就地就業(yè)和半農(nóng)半工就業(yè)。

3.3.2 注重實(shí)際,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性

農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作要實(shí)現(xiàn)由 “我們要農(nóng)民培訓(xùn)什么”到 “農(nóng)民、企業(yè)要我們培訓(xùn)什么”的轉(zhuǎn)變,按照 “農(nóng)民歡迎、適用易學(xué)、市場(chǎng)需要”的原則,圍繞就業(yè)市場(chǎng)的需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容,圍繞企業(yè)用工的需求實(shí)行 “訂單培訓(xùn)”,圍繞農(nóng)民意愿實(shí)施定向培訓(xùn),有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目。在培訓(xùn)內(nèi)容上突出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) (如旅游業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村茶、桑、竹、果業(yè))、來(lái)料加工業(yè)為企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供技能培訓(xùn),擇業(yè)介紹等服務(wù)。在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn),不斷壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),根據(jù)實(shí)際,更加突出建筑施工、紡織服裝、服務(wù)禮儀、繅絲、食品加工、計(jì)算機(jī)、經(jīng)商實(shí)務(wù)、烹飪等項(xiàng)目培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率。

3.3.3 立足特色,打造品牌

就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是品牌及能力的競(jìng)爭(zhēng)。因此,要有針對(duì)性地深化地方特色的勞動(dòng)力培訓(xùn)。在抓培訓(xùn)數(shù)量、抓培訓(xùn)普及率的同時(shí),把培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在提高培訓(xùn)的特色和質(zhì)量上,打造勞動(dòng)力品牌,做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,積極開(kāi)展建筑施工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、導(dǎo)游等行業(yè)知識(shí)培訓(xùn),積極打造具有地方特色的 “千島湖”品牌,以品牌提高農(nóng)村勞動(dòng)力的知名度和影響力,讓廣大農(nóng)民在品牌的包裝下獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3.4 強(qiáng)化服務(wù),不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)移的有效性

要堅(jiān)持本地服務(wù)與異地服務(wù)相結(jié)合,軟件服務(wù)與硬件服務(wù)相結(jié)合,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),精心架設(shè)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的 “連心橋”,著力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的健康發(fā)展。一是建立轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),加大信息服務(wù)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、性別、文化結(jié)構(gòu)、技術(shù)特長(zhǎng)和求職意向進(jìn)行分類(lèi)、登記,同時(shí)廣泛收集用工信息,建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)和網(wǎng)上勞動(dòng)力市場(chǎng),搭建農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái),積極做好用工信息服務(wù)和就業(yè)跟蹤服務(wù),不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、信息化水平,保障富余勞動(dòng)力輸出的及時(shí)性、有序性、長(zhǎng)期性。二是建立區(qū)域勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,拓展勞務(wù)輸出渠道。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略,加強(qiáng)與縣外勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)或企業(yè)聯(lián)系,在務(wù)工人員較為集中城市中設(shè)立的臨時(shí)黨支部、團(tuán)支部等組織設(shè)立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作站,及時(shí)掌握外地用工需求,主動(dòng)聯(lián)系用工企業(yè),廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率。要充分發(fā)揮已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的作用,激發(fā)其推介的積極性,采取 “親緣”、“族緣”、“村緣”、“鄉(xiāng)緣”推介等多種推介方式,盡可能獲取用工信息和工作崗位,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是建立就業(yè)援助體系,加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大多屬于自發(fā)性的轉(zhuǎn)移,政府在其中很少給予政策支持,因此也導(dǎo)致外出務(wù)工人員的權(quán)益有時(shí)得不到維護(hù),拖欠工資等損害權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。為此要加強(qiáng)就業(yè)援助體系建設(shè),建立以縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)處為主體,外地勞務(wù)輸出工作站為骨干的農(nóng)民就業(yè)援助機(jī)構(gòu),提供法律援助,積極構(gòu)建社會(huì)化的依法維權(quán)體系,完善外出務(wù)工人員聯(lián)合維權(quán)機(jī)制建設(shè),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的利益。同時(shí)建立健全 “留守”人員的援助服務(wù)體系,使轉(zhuǎn)移出去的人放心,留守在家的人安心。

[1] 應(yīng)霞,朱奇彪,章偉江.農(nóng)民科技培訓(xùn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)作用 [J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(5):596-599.