讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建跨越發(fā)展

■ 中共福建省委副書記、省長(zhǎng) 黃小晶

讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)福建跨越發(fā)展

■ 中共福建省委副書記、省長(zhǎng) 黃小晶

一、科技創(chuàng)新是福建跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎

福建是我國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一，以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶一個(gè)重要的組成部分。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視福建發(fā)展和海西建設(shè)，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)親臨福建考察指導(dǎo)，對(duì)福建改革發(fā)展取得的成績(jī)給予充分的肯定，要求我們抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確了發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，海西戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使福建發(fā)展站在新的起點(diǎn)，進(jìn)入新的階段。

今年七月，中共福建省第八屆九次全會(huì)，深入貫徹胡錦濤總書記考察講話的重要精神，作出了推動(dòng)福建跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，要求在長(zhǎng)期持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)化突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，全省上下凝心聚力，真抓實(shí)干，集中力量大干150天，把好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等五大戰(zhàn)略，掀起了“比學(xué)趕超”的熱潮。今年1－9月，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%，預(yù)計(jì)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)可以如期完成，全省生產(chǎn)總值，人均生產(chǎn)總值，財(cái)政總收入都可以實(shí)現(xiàn)翻番。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的革命性力量。黨的十七屆五中全會(huì)指出，要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。特別是我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式攻堅(jiān)期，新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的加速期，科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用更加凸顯，對(duì)科技創(chuàng)新的依賴更為迫切，我們必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破共性、核心和關(guān)鍵技術(shù)，加快建設(shè)東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，不斷夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)；必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的各種壁壘，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，創(chuàng)造跨越發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；必須緊緊依靠創(chuàng)新有效突破資源環(huán)境制約，加快建設(shè)生態(tài)省，增強(qiáng)跨越發(fā)展的可持續(xù)性；必須緊緊依靠創(chuàng)新，有效突破民生科技，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)、公共安全和健康營(yíng)養(yǎng)生活方式的科技保障，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的惠民實(shí)效?？傊?，必須始終堅(jiān)持科技支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)，努力打造人才積聚的寶地，成果轉(zhuǎn)化的洼地，科技創(chuàng)新的高地，為跨越式發(fā)展注入不竭的活力和動(dòng)力。

福建省委省政府始終高度重視科技工作，圍繞創(chuàng)新型的省份，大力實(shí)行科技興省和人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，初步建成具有福建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，全省科技綜合實(shí)力不斷提升。據(jù)科技部最新監(jiān)測(cè)，福建省綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第11位，省域科技競(jìng)爭(zhēng)力居第9位，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指數(shù)居第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指數(shù)居第6位，我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面：1.大力提升企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)和成果應(yīng)用的主體。對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)行所得稅前加計(jì)扣除。2009年全省企業(yè)扣除額達(dá)到13.7億，比上年增長(zhǎng)23.6%。2.對(duì)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅消費(fèi)稅，全省有國(guó)家級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心23家，省級(jí)235家。3.對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，全省享受這項(xiàng)政策的企業(yè)達(dá)到902家。4.對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的創(chuàng)新企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。目前我們省國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)有319家。5.被認(rèn)定為國(guó)家和省級(jí)自主產(chǎn)品，政府優(yōu)先采購(gòu)。6.對(duì)獲得省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的企業(yè)及其主要研發(fā)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。7.鼓勵(lì)外商在閩投資，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)與省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策。這一系列激勵(lì)創(chuàng)新政策的實(shí)施使企業(yè)的創(chuàng)新活力不斷釋放。

二、構(gòu)建研發(fā)協(xié)作、資源共享、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新平臺(tái)

第一，打造“6·18”永不落幕的科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)。我們每年的6月18日舉行三天盛會(huì)，八年來(lái)吸引了數(shù)以百計(jì)的院士專家，數(shù)以千計(jì)的高校、科研院所、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)，轉(zhuǎn)化了2.1萬(wàn)多個(gè)科技創(chuàng)新成果，累計(jì)安排預(yù)算內(nèi)資金6億多元，用于扶持轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)了一大批創(chuàng)新成果在福建落地。

第二，加快科技經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。2010年起，省級(jí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持技術(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，目前，全省有各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)1300多家，科技中介服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

第三，支持科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。全省現(xiàn)有國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器27個(gè)，在房地產(chǎn)、土地使用方面享受免稅政策。

第四，建設(shè)技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)，每年安排5000萬(wàn)元支持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新，全省已經(jīng)建成行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)基地29個(gè)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心100個(gè)，培育技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)12 5家。

第五，推動(dòng)科技資源共享，在科技文獻(xiàn)、科技數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備等領(lǐng)域建立一批共享平臺(tái)向企業(yè)開放，這些創(chuàng)新平臺(tái)在技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要的作用，今后還將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

第一，主動(dòng)攜手國(guó)家大院大所，知名大學(xué)和央屬企業(yè)，積極引進(jìn)創(chuàng)新資源。比如福建省福州市政府與中國(guó)科學(xué)院共建海西研究院，計(jì)劃在2013年前投資10億元建成1院4所1中心，面向全球新招聘110名以上學(xué)科帶頭人，引進(jìn)350名以上科研骨干，目前正在邊建設(shè)邊承擔(dān)項(xiàng)目，重點(diǎn)在結(jié)構(gòu)化學(xué)、新能源材料、激光技術(shù)集成與應(yīng)用、先進(jìn)動(dòng)力等十五個(gè)領(lǐng)域突破若干關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二，推動(dòng)高?？蒲性核鶆?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研團(tuán)隊(duì)。設(shè)立省高校產(chǎn)學(xué)合作科技重大項(xiàng)目和工藝類科研院所基本科研專項(xiàng)，每年安排專項(xiàng)資金給予支持，目前已建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52個(gè)，工程技術(shù)研究中心62個(gè)。

第三，通過(guò)組織高校服務(wù)海西科技成果對(duì)接會(huì)、地區(qū)行等活動(dòng)，在相關(guān)設(shè)區(qū)市專門設(shè)立了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的分中心，向市縣區(qū)和企業(yè)推薦自主研發(fā)、技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)的項(xiàng)目成果，比如開展福建高校閩西行活動(dòng)，組織廈門大學(xué)、福州大學(xué)等省內(nèi)18所高?？萍既藛T到龍巖與企業(yè)對(duì)接，解決生產(chǎn)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，成功對(duì)接30個(gè)項(xiàng)目，促成教育部科技發(fā)展中心與龍巖市達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作的常態(tài)化，推動(dòng)高?？萍剂α肯虻胤綕B透，研發(fā)力量與企業(yè)融合。從這個(gè)實(shí)踐當(dāng)中我們意識(shí)到，也充分地領(lǐng)會(huì)到，科技成果只有和企業(yè)緊密的協(xié)作才能有其強(qiáng)大的生命力。

四、深入實(shí)施科技重大專項(xiàng)

2004年以來(lái)，福建先后啟動(dòng)了47個(gè)科技重大專項(xiàng)，累計(jì)安排科技經(jīng)費(fèi)4.2億元，聚集社會(huì)各方面投入28億元，把有限的科技資源集中到事關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，組織協(xié)同攻關(guān)，共獲得發(fā)明專利127項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，有12個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃，突破了一批創(chuàng)新技術(shù)，比如超細(xì)硬脂合金制造技術(shù)，成果突破國(guó)外技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，每年為國(guó)家減少進(jìn)口開支300億元。數(shù)字音頻處理芯片成為全球MP4芯片的著名品牌，使全國(guó)數(shù)字移動(dòng)多媒體的制造成本降低50%以上。

五、培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才

目前，福建省委、省政府頒布了《福建省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，出臺(tái)了高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，創(chuàng)新英才培養(yǎng)等重要政策，計(jì)劃用5到10年的時(shí)間引進(jìn)300名左右來(lái)自海外和一大批來(lái)自國(guó)內(nèi)的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，到2015年全省將建成200個(gè)左右產(chǎn)業(yè)人才高地，形成50個(gè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。特別是在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才方面制訂了一些優(yōu)惠政策，給予每位從海內(nèi)外引進(jìn)的高層次人才一定的資金補(bǔ)助，并在住房、工作場(chǎng)所，科技項(xiàng)目的申請(qǐng)和子女就學(xué)，配偶就業(yè)等方面提供一系列的優(yōu)惠。我們希望，通過(guò)這些政策不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體。

六、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和結(jié)構(gòu)層次

近年來(lái)，福建加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。一是，在高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面，目前我省擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和四個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，形成了以福州、廈門為龍頭，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，逐步選定了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源和海洋高新產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)整合資源拓展需求，打造平臺(tái)加快發(fā)展。三是，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)深化技改提升，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目技改貸款予以支持，對(duì)企業(yè)購(gòu)置國(guó)外技術(shù)設(shè)備投資予以補(bǔ)助，在紡織服裝、鞋業(yè)、輕工、建材、冶金等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)得到了強(qiáng)化。比如通過(guò)省市聯(lián)合推進(jìn)，莆田制鞋產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)提升專項(xiàng)研制出一次注塑成型技術(shù)，生產(chǎn)的足球鞋較同行節(jié)能30%，化學(xué)用品使用量降低80%。開發(fā)出的新鞋可以規(guī)避歐美關(guān)稅壁壘，產(chǎn)品關(guān)稅由37.5%下降到12.5%。又如，石獅企業(yè)設(shè)計(jì)制造一體化的甩圖紙示范推廣工程和經(jīng)營(yíng)信息化的甩圖站點(diǎn)示范推廣工程，大大提高企業(yè)設(shè)計(jì)精度和設(shè)計(jì)效率，降低原材料損耗，縮短供應(yīng)鏈的距離，使船舶企業(yè)集裝箱系列船建造周期縮短了5 4.6%，使產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期縮短50%，交貨期縮短30%，成本降低20%。這些可喜的成果表明，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合，具有無(wú)比廣闊的前景。

七、進(jìn)一步完善創(chuàng)新機(jī)制

一是完善部省會(huì)商制度，與科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科協(xié)等溝通聯(lián)系更為密切，得到更多的政策、項(xiàng)目和資金的支持，成為我們省提升創(chuàng)新能力的重要途徑。

二是探索科技與金融緊密結(jié)合的辦法，推進(jìn)科信企業(yè)的貸款貼息，科技計(jì)劃項(xiàng)目質(zhì)押，科技保險(xiǎn)等科技金融試點(diǎn)，積極培育科技型企業(yè)上市，設(shè)立省創(chuàng)投引導(dǎo)資金，完善創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

三是深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范試點(diǎn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)和展示交易平臺(tái)。

四是創(chuàng)新科技服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域關(guān)鍵的技術(shù)攻關(guān)，完善農(nóng)業(yè)科技集成推廣服務(wù)體系，科技特派員、專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等工作機(jī)制，使科技更好的惠及民生。

五是先行先試，推動(dòng)閩臺(tái)科技合作。積極開展海峽兩岸學(xué)者海西創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，成立兩岸學(xué)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，福建成為大陸首個(gè)建設(shè)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地的省份，閩臺(tái)科技創(chuàng)新的合作空間持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前福建正面臨著國(guó)家支持東部地區(qū)率先發(fā)展，支持福建加快海西建設(shè)的重大歷史機(jī)遇。中央“十二五”規(guī)劃建議再次強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試的作用，為福建今后五年的發(fā)展帶來(lái)良機(jī)，為廣大科技工作者的創(chuàng)新活動(dòng)提供了廣闊的空間。推動(dòng)福建跨越式發(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域都需要院士、專家們和創(chuàng)新人才的鼎力支持，希望在加大科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化力度、突破關(guān)鍵技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)上，能夠借助院士、專家們的牽線和推薦；在把握E C F A正式簽署后的合作機(jī)遇，提高閩臺(tái)科技合作交流水平上，能夠借助更高層次的指導(dǎo)和支持；在進(jìn)一步聯(lián)合國(guó)家大院大所、知名高校培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)上，能夠借助院士、專家們的發(fā)現(xiàn)和舉薦；在集中力量、瞄準(zhǔn)前沿、選準(zhǔn)關(guān)鍵、有針對(duì)性地提高自主創(chuàng)新的能力上，能夠借助名家高手的指點(diǎn)和幫助?？傊挥凶畲笙薅鹊匾揽扛黝惾瞬藕透叨酥橇Σ拍芙杼莸歉?、借智興業(yè)、密切合作、攜手共進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的目標(biāo)。

（本文為作者在第十二屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上所作的大會(huì)特邀報(bào)告）