領(lǐng)跑低碳經(jīng)濟(jì) 煤層氣優(yōu)勢(shì)凸顯:低碳時(shí)代的山西煤層氣

領(lǐng)跑低碳經(jīng)濟(jì) 煤層氣優(yōu)勢(shì)凸顯:低碳時(shí)代的山西煤層氣

低碳環(huán)保議題是近年全球的焦點(diǎn)，發(fā)展新能源是中國(guó)國(guó)策的重點(diǎn)之一。煤層氣又是重要的新能源之一。今年我國(guó)將繼續(xù)加速煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。據(jù)悉，國(guó)家能源局已啟動(dòng)煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃編制課題研究，目前已完成了6個(gè)調(diào)研課題初稿，規(guī)劃編制正按計(jì)劃有序進(jìn)行。本刊對(duì)煤層氣行業(yè)保持了高度的關(guān)注并就新形勢(shì)下行業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了相關(guān)了解。

一 規(guī)劃有序開(kāi)采 提高準(zhǔn)入門(mén)檻

煤層氣是我國(guó)重要的清潔能源：煤層氣開(kāi)發(fā)利用在能源大省山西轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上占據(jù)了重要一席：備受社會(huì)各界關(guān)注。本刊通過(guò)山西省煤層氣協(xié)會(huì)了解到：近日：全國(guó)人大代表、山西省國(guó)資委主任張崇慧建議：國(guó)家應(yīng)規(guī)劃煤層氣開(kāi)采秩序：積極推進(jìn)采煤、采氣一體化：礦權(quán)與氣權(quán)一體化建設(shè)。煤層氣的開(kāi)發(fā)利用是節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容：也是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要部分。鑒于煤層氣屬煤炭共伴生礦產(chǎn)：發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大：加之開(kāi)發(fā)利用涉及區(qū)塊交錯(cuò)、礦權(quán)重疊和開(kāi)發(fā)體制方面等復(fù)雜因素：為理順體制和機(jī)制：形成國(guó)家、地方、企業(yè)煤層氣開(kāi)發(fā)利用合力：建議國(guó)家可考慮將山西作為煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

按照國(guó)辦發(fā)有關(guān)文件精神：可在國(guó)家規(guī)劃區(qū)積極推進(jìn)采煤、采氣一體化。為保證煤層氣產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展：建議將煤炭現(xiàn)采區(qū)和5～10：a：內(nèi)將要開(kāi)采區(qū)域的煤層氣：交由當(dāng)?shù)卮笮兔禾科髽I(yè)按照國(guó)家和省的規(guī)劃部署統(tǒng)一開(kāi)發(fā)：實(shí)施采煤、采氣一體化：國(guó)家煤炭規(guī)劃區(qū)的煤層氣資源：原則以煤炭企業(yè)為主：煤炭企業(yè)和煤層氣企業(yè)共同開(kāi)發(fā)：對(duì)煤炭開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)景區(qū)的煤層氣：由煤層氣企業(yè)為主進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

對(duì)煤層氣登記區(qū)塊進(jìn)行清理和重新審核登記。鑒于煤層氣資源屬行政劃撥性質(zhì)：建議由國(guó)家對(duì)煤層氣勘探區(qū)塊進(jìn)行重新審核登記。對(duì)登記面積過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、投入過(guò)少、勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理：相關(guān)區(qū)塊予以調(diào)整、核銷和重新審核登記。在煤層氣管理體制上：應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方的積極性：變國(guó)家一級(jí)管理為國(guó)家和省兩級(jí)管理：發(fā)揮省級(jí)人民政府在煤層氣綜合開(kāi)發(fā)利用中的積極作用。

為有效利用煤層氣資源：保障礦區(qū)生產(chǎn)安全：國(guó)家出臺(tái)了《煤層氣排放標(biāo)準(zhǔn)》：規(guī)定新建礦井的煤層氣甲烷濃度超過(guò)30%的禁止排放：自2010年起現(xiàn)有礦井煤層氣甲烷濃度超過(guò)30%的禁止排放。國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)文件強(qiáng)調(diào)了煤層氣先抽后采、治理與利用并舉的方針。針對(duì)礦權(quán)分置問(wèn)題給煤層氣與煤炭開(kāi)采帶來(lái)的不利影響：國(guó)土資源部2007年發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理的通知》：提出妥善解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題：規(guī)定新設(shè)立的煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)不得進(jìn)入國(guó)家公告的特定煤層氣勘查、開(kāi)采區(qū)域。

事實(shí)上：早在2006年：中國(guó)就將煤層氣開(kāi)發(fā)列入了“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃：并制定了具體的實(shí)施措施：煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迎來(lái)了利好的發(fā)展契機(jī)。2007年以來(lái)：政府又相繼出臺(tái)了打破專營(yíng)權(quán)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)扶持政策：鼓勵(lì)煤層氣的開(kāi)發(fā)利用：我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速：產(chǎn)業(yè)化雛形漸顯。同樣在《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中：我省把延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。就是要實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展和和諧發(fā)展。

以煤層氣蘊(yùn)藏量計(jì)算，中國(guó)僅在加拿大及俄羅斯之下，位列全球第三，山西占全國(guó)總儲(chǔ)量的1／3。我國(guó)政府一直致力尋找清潔能源，而國(guó)內(nèi)也正好蘊(yùn)藏著大量煤層氣，這為煤層氣的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)提供了有力的保障。

二 安全低碳節(jié)能 應(yīng)用范圍廣闊

煤層氣是煤層本身自生自儲(chǔ)式的非常規(guī)天然氣：世界上有74個(gè)國(guó)家蘊(yùn)藏著煤層氣資源：我國(guó)煤層氣資源量達(dá)36.8萬(wàn)億 m3： 居世界第三位。目前：中國(guó)煤層氣可采資源量約10萬(wàn)億 m3：累計(jì)探明煤層氣地質(zhì)儲(chǔ)量1：023億 m3：可采儲(chǔ)量約470億m3。全國(guó)95：%的煤層氣資源分布在晉陜蒙、新、冀豫皖和云貴川渝等四個(gè)含氣區(qū)：其中晉陜蒙含氣區(qū)煤層氣資源量最大：為17.25萬(wàn)億 m3：占全國(guó)煤層氣總資源量的50：%左右。以煤層氣蘊(yùn)藏量計(jì)算：中國(guó)僅在加拿大及俄羅斯之下：位列全球第三。而目前山西煤層氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模：發(fā)展前景廣闊。

本刊在晉煤集團(tuán)了解到：煤層氣在低成本、低污染以及提高煤礦安全性等各種層面具有多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)。晉煤集團(tuán)李天順告訴筆者：“晉城市煤層氣資源得天獨(dú)厚。目前：煤層氣已探明儲(chǔ)量達(dá)6.85萬(wàn)億 m3：占全國(guó)的四分之一：并且純度高、埋藏淺、可采性好：是全國(guó)勘探程度最高、煤層氣賦存條件穩(wěn)定、開(kāi)發(fā)潛力最好的煤層氣氣田。中石油、中聯(lián)煤層氣、晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣等多家開(kāi)發(fā)企業(yè)參與煤層氣開(kāi)發(fā)：已初步形成了勘探開(kāi)發(fā)、壓縮、液化、集輸和民用燃?xì)?、工業(yè)用氣、瓦斯發(fā)電等煤層氣產(chǎn)業(yè)化、商品化體系。截至2009年年底：晉城市已建成地面煤層氣抽采井2：778口：地面煤層氣年抽采能力達(dá)到24億 m3以上。晉煤集團(tuán)一是利用煤層氣發(fā)電。晉城市已建成煤層氣發(fā)電廠：站：27座：總裝機(jī)容量25萬(wàn)kW：是世界上利用井下瓦斯發(fā)電量最集中、規(guī)模最大的區(qū)域。二是推廣煤層氣汽車。以煤層氣代替汽油作為汽車燃料：每公里成本比其它燃料低40：%：而且所排放的廢氣減少90：%。晉煤集團(tuán)開(kāi)采煤層氣：不但為市場(chǎng)提供了一種清潔而廉價(jià)的燃料：同時(shí)也對(duì)自然環(huán)境提供極大幫助?！比前l(fā)展煤層氣民用和工業(yè)利用。在談到有關(guān)開(kāi)采方面的問(wèn)題時(shí)：李天順解釋說(shuō)：“整個(gè)開(kāi)采過(guò)程中：不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。而且整個(gè)分解過(guò)程所產(chǎn)生的水非常潔凈：能夠用于灌溉林木：通過(guò)分解最后取得的就是燃?xì)?。相比較其它燃?xì)庑袠I(yè)：很多時(shí)候在開(kāi)采所得的氣體均伴隨著15%至20%的有毒氣體：但晉煤集團(tuán)開(kāi)采所得的98%煤層氣均可作為能源：用作發(fā)電或起動(dòng)交通工具：完全不會(huì)浪費(fèi)開(kāi)采所得的成品?！保海海海?/p>

此外煤層氣可以用作民用燃料、工業(yè)燃料、發(fā)電燃料、汽車燃料和重要的化工原料：用途非常廣泛。每標(biāo)方煤層氣大約相當(dāng)于 電 9.5：kWh、3：m3水煤氣、1L柴油、接近0.8kg液化石油氣、1.1～1.3L汽油，另外：煤層氣燃燒后幾乎沒(méi)有污染物：因此它是相當(dāng)便宜的清潔型能源。：：

2010年2月28日：國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于明確煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職能的通知》：通知強(qiáng)調(diào)了安全監(jiān)管等方面的事宜。相對(duì)而言：煤層氣在安全方面優(yōu)勢(shì)突出：煤層氣比空氣輕：其密度是空氣的0.55倍：稍有泄漏會(huì)向上擴(kuò)散：只要保持室內(nèi)空氣流通：即可避免爆炸和火災(zāi)。而煤氣、液化石油氣密度是空氣的1.5～2.0倍：泄漏后會(huì)向下沉積：所以危險(xiǎn)性要比煤層氣大得多。煤層氣爆炸范圍為5～ 15：%：水煤氣爆炸范圍6.2～ 74.4：%：因此：煤層氣相對(duì)于水煤氣不易爆炸：煤層氣不含CO，在使用過(guò)程中不會(huì)像水煤氣那樣發(fā)生中毒現(xiàn)象。

三 物流發(fā)展順暢 前景極為可觀

在國(guó)際能源局勢(shì)趨緊的情況下：作為一種優(yōu)質(zhì)高效清潔能源：煤層氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用前景誘人。煤層氣的開(kāi)發(fā)利用還具有一舉多得的功效：提高瓦斯事故防范水平：具有安全效應(yīng)：有效減排溫室氣體：產(chǎn)生良好的環(huán)保效應(yīng)：作為一種高效、潔凈能源：可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如果把煤層氣利用起來(lái)：用于發(fā)電燃料、工業(yè)燃料和居民生活燃料：還可液化成汽車燃料：也可廣泛用于生產(chǎn)合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等：作為一種熱值高的潔凈能源和重要原料：煤層氣開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)前景十分廣闊。

：如何強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用：一是要加大政策扶持。煤層氣開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)前期投入資金多、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的工作：需要政府多方面支持。國(guó)家應(yīng)制訂專項(xiàng)的煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金：并出臺(tái)財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策：鼓勵(lì)煤層氣的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。

二是要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)雖然是煤層氣儲(chǔ)備大國(guó)：但目前還處于煤層氣研究開(kāi)發(fā)的初始階段：和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。因此：應(yīng)加大對(duì)煤層氣技術(shù)研究的投入：研究符合我國(guó)煤層氣自身特點(diǎn)的技術(shù)。

三是堅(jiān)持走新能源的道路。對(duì)開(kāi)發(fā)煤層氣：不能只注重表面的資源價(jià)值：更要注重隱含的安全價(jià)值和環(huán)境價(jià)值。開(kāi)發(fā)利用包括煤層氣在內(nèi)的新能源：是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出：在延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上：我省將依托煤礦生產(chǎn)區(qū)、建井區(qū)和規(guī)劃區(qū)：爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)煤采氣一體化：重點(diǎn)扶持省內(nèi)沿高速公路網(wǎng)的煤層氣輸氣管網(wǎng)和配套儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)：建設(shè)晉城——濟(jì)源、晉城——邯鄲、壽陽(yáng)——石家莊等跨省管線：開(kāi)辟省外市場(chǎng)。山西煤層氣物流發(fā)展前景十分可觀。

我省還將重點(diǎn)加強(qiáng)北、中、南三大煤炭外運(yùn)通道建設(shè)：推進(jìn)山西中南部出海大通道的建設(shè)：對(duì)大秦線、邯長(zhǎng)復(fù)線、侯月線等擴(kuò)能改造：加快山西能源工業(yè)國(guó)際分銷物流港建設(shè)：帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展：提高我省煤炭在國(guó)際煤炭市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。預(yù)計(jì)三年到五年內(nèi)：山西省將建立一條相當(dāng)于西氣東輸規(guī)模的煤層氣運(yùn)輸管道120：億 m3。毫無(wú)疑問(wèn)：山西煤炭和能源物流產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展：也為煤層氣物流開(kāi)辟了巨大的空間。

相關(guān)鏈接

關(guān)于明確煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察職能的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為做好煤層氣抽采企業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察工作，經(jīng)研究，決定明確煤層氣抽采企業(yè)按煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管監(jiān)察?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、各地煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)管工作；各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤層氣抽采企業(yè)的安全監(jiān)察工作。

二、煤層氣抽采企業(yè)依法申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。煤層氣抽采企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

三、煤層氣抽采企業(yè)一級(jí)加壓站以外的煤層氣輸送、儲(chǔ)存、使用等安全監(jiān)管工作，按現(xiàn)有監(jiān)管職責(zé)分工保持不變，繼續(xù)由安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。

四、請(qǐng)地方各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好相關(guān)職責(zé)銜接工作，并切實(shí)加強(qiáng)煤層氣抽采的安全監(jiān)管監(jiān)察工作。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○一○年二月二十八日

編輯 李黎君

1672-5050：2010：03-0020-04

行業(yè)要聞