制度管理——企業(yè)生存與發(fā)展的“金科玉律”

·快樂吧主：鹿川

制度管理
——企業(yè)生存與發(fā)展的“金科玉律”

·快樂吧主：鹿川

畢業(yè)于上海交通大學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)士；

UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA(MBA)；旅居加拿大。擅長(zhǎng)市場(chǎng)策劃、營(yíng)銷管理、戰(zhàn)略管理及策劃、以及信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域?qū)崙?zhàn)運(yùn)作，頗有建樹；著有《管理智慧大激蕩》

e-mail:bannvlu@hotmail.com

【場(chǎng)景】窗外，藍(lán)色的海灣環(huán)抱著風(fēng)光旖旎的帶狀公園，綠草如茵，山石點(diǎn)綴其間，秀色可餐。來快樂茶吧的客人是高新技術(shù)園區(qū)一家企業(yè)合伙人A。

【話題】制度管理不僅是企管基本功更彰顯企業(yè)老板的管理智慧/企業(yè)中存在“制度變形”的種種現(xiàn)象及其危害/時(shí)值21世紀(jì)企業(yè)的制度管理是不是過時(shí)了、不管用了/企業(yè)制度管理的精髓是創(chuàng)建優(yōu)秀的制度文化/機(jī)制性管理制度是企業(yè)制度管理強(qiáng)有力的“推進(jìn)器”/制度管理要與時(shí)俱進(jìn)、在思路、機(jī)制、手段上不斷創(chuàng)新。

合伙人A：吧主老師，我歸國(guó)創(chuàng)業(yè)已有幾年光景了，最大的苦惱一直憋在心里，形成了一個(gè)死疙瘩始終沒有解開：為什么企業(yè)員工干工作馬馬虎虎，視管理制度為兒戲！本來都屬于工作職責(zé)最起碼的常識(shí)，在我們這里執(zhí)行制度竟然這樣難。這與國(guó)外企業(yè)形成了極大的反差，講給人家“老外”都覺得不可思議。沒辦法，我只好整日里陷入了瑣碎的日常管理事務(wù)中去，一會(huì)兒耳提面命般地糾正不良習(xí)慣，一會(huì)兒又千叮嚀萬囑咐地別再出什么差錯(cuò)，根本就沒有精力和時(shí)間抓戰(zhàn)略管理、產(chǎn)品開發(fā)的大事。

深夜里睡不著覺，我曾經(jīng)不止一次地自我反思過，問題到底出在哪里？是不是出在企業(yè)基本制度規(guī)定不明確上？是不是出在我自己事無巨細(xì)管得過多了？其實(shí)都不是。于是我又從培育企業(yè)文化入手，希望能夠用文化熏陶的力量影響員工的行為，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自律性，但企業(yè)文化建設(shè)談何容易，“冰凍三尺，非一日之寒”。

吧主：古代先賢說過：“小智者治事，上智者治人，睿智者治法”。大體的意思是說，光會(huì)管事的人，只能算是個(gè)小聰明；善于管理人的人，也只能夠上個(gè)大智慧；只有那些善于制定規(guī)章、講究法度的人，才算得上名副其實(shí)的精英。古人把管理智慧劃分成了三個(gè)層面或三個(gè)等級(jí)，制度管理是屬于頂尖級(jí)的最高層次，由此可見制度管理的重要地位。

你知道大名鼎鼎的青島海爾吧！從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè)，一躍成為在國(guó)內(nèi)率先國(guó)際化的大集團(tuán)，有誰會(huì)相信總裁張瑞敏是從“禁止員工在廠區(qū)撒尿”入手，強(qiáng)化企業(yè)制度管理，終于取得了令人仰慕的輝煌業(yè)績(jī)。當(dāng)然，這個(gè)發(fā)生在十幾年前的例子，乍一聽覺得有些極端，但畢竟是客觀存在，足見企業(yè)制度管理的艱巨性和復(fù)雜性。像你這樣從海外歸來創(chuàng)業(yè)的典型“海歸”，擺在面前的可能比國(guó)外老板管理企業(yè)還要多了一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，就是在制度機(jī)制尚不完善的企業(yè)，建立科學(xué)的制度管理機(jī)制?！捌D難困苦，玉汝于成”。這也是對(duì)你能否成功創(chuàng)業(yè)的一個(gè)考驗(yàn)，可要有充分的思想準(zhǔn)備吆！

合伙人A：確實(shí)如此。對(duì)于我來說，雖說是件難事，但也算是不可多得的經(jīng)歷，經(jīng)歷就是財(cái)富嗎！“沒有規(guī)矩不能成方圓”。制度管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，也是維系企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)的保證。現(xiàn)在只是希望企業(yè)能快一些走向制度管理的軌道，我好騰出更多時(shí)間抓市場(chǎng)研發(fā)，歲月不饒人哪！

吧主：俗話講“萬丈高樓平地起”，面對(duì)目前中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)，或者叫“企情”，當(dāng)老板的必須一步一個(gè)腳印地進(jìn)行企業(yè)行之有效的制度建設(shè)，補(bǔ)上普遍存在的“先天不足”，奠定制度管理這塊維系企業(yè)健康有序運(yùn)營(yíng)的基石。當(dāng)你急于推行某項(xiàng)先進(jìn)管理模式時(shí)，一定會(huì)遇到形形色色的基礎(chǔ)管理上的矛盾和障礙，回過頭來反思一下，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去又回到了制度管理的原始站立點(diǎn)上來。

你剛才列舉的一些表現(xiàn)，可以劃歸到“制度變形”的弊端之列。我們所說的“制度變形”，指從表面看來企業(yè)并不是缺少管理制度，形象點(diǎn)說“墻上掛著，會(huì)上講著，管理者吆喝著”，有的企業(yè)還把上百項(xiàng)制度條文編輯修訂成冊(cè)，如果武斷地說某企業(yè)老板不重視制度管理，未免有些冤枉。實(shí)際情況又怎樣呢？在企業(yè)內(nèi)部大量制度規(guī)章走調(diào)“變形”，最典型的是執(zhí)行上“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，一邊對(duì)多數(shù)員工講制度，講規(guī)則，苛刻的一副兇煞神的派頭；一邊對(duì)熟人，對(duì)嫡系，對(duì)哥們，對(duì)朋友，講變通，講情面，睜一眼閉一眼，有章不循。企業(yè)明文規(guī)定的管理制度在實(shí)際執(zhí)行中被曲解，形同虛設(shè)，制度管理所要達(dá)成的成本控制和工作效率的兩項(xiàng)目標(biāo)也隨之泡湯了。

你試圖進(jìn)行企業(yè)文化管理的想法并沒有錯(cuò)，是否能解決企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾，倒需要仔細(xì)地斟酌。企業(yè)文化本身是制度文化，從深層次上有助于員工對(duì)制度規(guī)章的執(zhí)行，然而，企業(yè)文化創(chuàng)建是個(gè)“慢功夫”，“遠(yuǎn)水解不了近渴”。況且，推進(jìn)制度管理本身還能促進(jìn)企業(yè)文化的培育，所以，制度管理是治理企業(yè)的“金科玉律”。

合伙人A：企業(yè)管理上更講“順天由人”，按自然規(guī)律辦事，尊重市場(chǎng)規(guī)律，順勢(shì)而為，謀事在人，成事在天。逆水行舟必翻船。

榮獲2005年“中國(guó)企業(yè)管理特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的遠(yuǎn)大空調(diào)，始終如一強(qiáng)調(diào)“制度是遠(yuǎn)大生存發(fā)展第一條件”，據(jù)我孤陋寡聞，企業(yè)把制度擺到了如此之高的重要位置上，并不多見。該公司專門設(shè)立一個(gè)獨(dú)立工作的制度統(tǒng)籌委員會(huì)，先后制定制度文件多達(dá)3000多份，足足有1900多條、7000多款，達(dá)到了70多萬字。正如這家“2003/2004年度中國(guó)最受尊敬企業(yè)”的董事長(zhǎng)所言：“我一直覺得，一個(gè)企業(yè)最強(qiáng)的不是它的技術(shù)，制度才是決定經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，沒有完善的管理制度，對(duì)于一個(gè)企業(yè)不是好與壞之分，而是成與敗之別。沒有制度管理注定要失??！”

吧主：坦率地講，目前中國(guó)企業(yè)最欠缺的不是花里胡哨的這個(gè)管理模式、那個(gè)管理模式，而恰恰是缺乏有效的制度管理。舉世公認(rèn)的管理大師泰勒曾講過：“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的紀(jì)律、條例和原則上?！边@句話深入淺出地道出了制度管理的真諦。有人可能會(huì)認(rèn)為，今天已經(jīng)進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的信息時(shí)代，與泰勒所處的時(shí)代大不相同了，但是企業(yè)管理基本規(guī)律沒有變，制度管理的光輝仍然普照著所有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中追求效率和秩序的企業(yè)，賜予它強(qiáng)大的生命力。

在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的運(yùn)動(dòng)健身業(yè)一直保持領(lǐng)先的武漢廣場(chǎng)，在制度規(guī)范中把員工在工作中的行為過失，劃分為輕度過失、較嚴(yán)重過失、嚴(yán)重過失三類，3個(gè)輕度過失累計(jì)為1個(gè)較嚴(yán)重過失，2個(gè)較嚴(yán)重過失累計(jì)為1個(gè)嚴(yán)重過失，那就要被自然淘汰。這套管理制度得到了一絲不茍的執(zhí)行，企業(yè)業(yè)績(jī)連年攀升。借用武漢廣場(chǎng)老板的話“制度不是制定出來的，而是執(zhí)行出來的！”

合伙人A：不知緣于何故，在國(guó)內(nèi)企業(yè)中推崇個(gè)人權(quán)威管理簡(jiǎn)直到了登峰造極的地步，老板成了呼風(fēng)喚雨的“神仙”，一貫正確的“真理化身”。在企業(yè)組織內(nèi)某個(gè)人高于制度，某個(gè)人的嘴等于制度，某個(gè)人的權(quán)威大于制度，形成了執(zhí)行個(gè)人意志與制度管理的矛盾沖突。

吧主：管理企業(yè)靠人治的現(xiàn)象較為普遍，在民營(yíng)企業(yè)尤為突出，簡(jiǎn)直到了令人深惡痛絕的地步。究其根源十分復(fù)雜，這也是制度管理推行難的原因之一。

有一種現(xiàn)象叫人啼笑皆非。有的企業(yè)老板以為制度管理不就是制定“條條框框”，那好辦呀！叫手下人把世界500強(qiáng)企業(yè)管理制度“克隆”下來不就行了。世界500強(qiáng)企業(yè)的制度條款肯定是最棒的，但是否適合你的企業(yè)、能不能行得通就很難說了。我上面曾提到的武漢廣場(chǎng)，因?yàn)槌晒τ瓉砹藰I(yè)界人士紛紛效仿，成套的管理文件被照搬照抄，卻都沒有收到預(yù)期效果。同行們猜測(cè)武漢廣場(chǎng)是不是有什么秘訣和竅門有招不露，武漢廣場(chǎng)老板講了一個(gè)“解開鞋帶”的故事，道破了其中的玄機(jī)。顧客打保齡球都希望鞋子一登就上場(chǎng)，個(gè)個(gè)皺緊眉頭解開鞋帶子要5秒鐘，鞋子損壞率增加。一位細(xì)心員工發(fā)現(xiàn)了“5秒鐘”的秘密，每次提前“解開鞋帶”，立刻寫進(jìn)武漢廣場(chǎng)的管理制度，成了日常服務(wù)顧客的硬性規(guī)則，人們戲稱為“小鬼當(dāng)家”。制度管理不局限于制度制定、文本形成環(huán)節(jié)，更是一個(gè)企業(yè)特有的制度文化現(xiàn)象，所以說，同行企業(yè)拿走的不過是一堆可供參考的文本資料，根本無法拿走人家企業(yè)最優(yōu)秀的精髓——制度文化。

合伙人A：講得很有道理。我在管理企業(yè)時(shí)遇到最多的都是諸如此類的制度管理層面的管理實(shí)務(wù)問題，說心里話，我剛從海外歸來時(shí)，還以為改革開放這么多年，國(guó)內(nèi)企業(yè)制度管理差不多到位了，現(xiàn)在看來差距還真不小。

吧主：美國(guó)前總統(tǒng)尼克松曾有一段精彩闡述：“人性不是本善，也非本惡，人不是天使，也不是魔鬼，而是光明與黑暗、無窮大與無窮小之間的一個(gè)中項(xiàng)，是一個(gè)有限物”。企業(yè)制度管理是不是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)的信息化時(shí)代到來而過時(shí)了？美國(guó)摩托羅拉公司CEO高爾文1997年接任公司后，一改先前嚴(yán)格制度管理的規(guī)矩實(shí)行放手管理，結(jié)果企業(yè)出現(xiàn)了15年來的第一次虧損，股票市值下滑，衛(wèi)星通訊銥計(jì)劃慘遭敗北。美國(guó)權(quán)威雜志《商業(yè)周刊》給高爾文的管理能力打出了低分，輿論大嘩，噓聲一片。此時(shí)的CEO高爾文感到大事不妙，不得不徹底改變?nèi)鍪植还艿淖黠L(fēng)，堅(jiān)持制度管理，企業(yè)形勢(shì)才逐漸好轉(zhuǎn)。

合伙人A：有些人容易把制度管理與管理理念對(duì)立起來，盲目認(rèn)為灌輸先進(jìn)理念支配行動(dòng)，企業(yè)基本的制度管理可有可無了。先進(jìn)管理理念固然是十分重要的，但理念必須建立在企業(yè)制度管理之上，才能開花結(jié)果，否則，就象是飄飛在半空中斷線的紙鳶，不知道在那里落地。以我觀察發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)企業(yè)老板并不是管理理念不夠新，而是制度管理不實(shí)，準(zhǔn)確地講不懂得把全新的管理理念化作制度管理的實(shí)踐?！爸贫雀哂谝磺小?，這是所有企業(yè)老板時(shí)時(shí)刻刻銘記在腦海里的。

吧主：據(jù)我所知，并不能簡(jiǎn)單說國(guó)內(nèi)企業(yè)沒有制度管理，客觀評(píng)價(jià)應(yīng)是雖有管理制度但制度管理不到位。制度管理與管理制度，這四個(gè)字顛倒一下位置，其意思就大不相同了。

為什么這樣講？每戶企業(yè)都有一大堆規(guī)章制度，一些企業(yè)制度文本由紙質(zhì)文本過渡到網(wǎng)絡(luò)信息化，問題關(guān)鍵在于有了管理制度還不能替代制度管理，還要看能推進(jìn)管理制度執(zhí)行的那種機(jī)制性制度是否有效落實(shí)了。

講一個(gè)“分粥游戲”。幾個(gè)裝修工在一起生活，沒有計(jì)量器具，怎樣才能公平地分吃那一盆粥呢？有的說，讓大家信得過的品行高尚的人主持分粥，可時(shí)間一長(zhǎng)就走樣了，他就給自己親戚朋友多分一些，最后幾個(gè)人差點(diǎn)鬧翻了天。有的人提出實(shí)在不行大家輪流坐莊，結(jié)果是自己當(dāng)班的時(shí)候，粥吃不完，不當(dāng)班時(shí)就挨餓，矛盾激化到了拳腳相加的程度。又有人提出一個(gè)看似很完美的方案，選舉個(gè)分粥委員會(huì)，再搞一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)。這回雖說基本做到公平了，但監(jiān)督委員們總是提出一些意見，與分粥委員們爭(zhēng)執(zhí)不下，等到每次分完粥也涼了。天長(zhǎng)日久逼出來一個(gè)辦法，既簡(jiǎn)單又有效，就是每人一天輪流值日分粥，分粥人要最后領(lǐng)粥，一個(gè)令人滿意的結(jié)果終于出現(xiàn)了。因?yàn)槊總€(gè)分粥人心里都明白，如果不能分的均衡，那最少的那一碗肯定就是自己的。這就是機(jī)制性制度發(fā)揮了推進(jìn)制度規(guī)章執(zhí)行的作用，可見光有一般的制度規(guī)章條文，沒有機(jī)制性制度配套執(zhí)行制度不可能堅(jiān)持長(zhǎng)久。

合伙人A：一語道破天機(jī)，這才是制度管理的核心。為啥一般規(guī)章制度執(zhí)行難，是因?yàn)槿狈τ欣谕七M(jìn)制度管理的機(jī)制性制度，需要?jiǎng)?chuàng)建能激勵(lì)和約束員工自覺執(zhí)行制度規(guī)章的“制度機(jī)制”。要不，光靠管理者喊破嗓子、跑斷腿也事倍功半，有了細(xì)化的規(guī)章制度再加上有效的機(jī)制性管理制度，這樣的制度管理才能形成閉合系統(tǒng)。

吧主：憑我個(gè)人判斷，我們國(guó)內(nèi)企業(yè)在制度管理上存在“幾多幾少”：流程性制度多，機(jī)制性制度少；單項(xiàng)規(guī)定制度多，綜合性制度少；定性規(guī)定制度多，定量化制度少；約束性制度多，激勵(lì)性制度少；照搬照抄制度多，自我創(chuàng)新制度少；純粹的規(guī)章制度多，企業(yè)文化管理制度少；變通執(zhí)行制度多，嚴(yán)格執(zhí)行制度的少。正是這些“幾多幾少”大行其道，致使企業(yè)制度管理不系統(tǒng)、不到位、不能持之以恒。

合伙人A：對(duì)此我確有同感。說到機(jī)制性制度這個(gè)概念，使我一直百思不得其解的問題有了答案，在產(chǎn)權(quán)制度明晰的現(xiàn)代企業(yè)，雖然有了一大堆的制度規(guī)章為什么還不靈，除了人的因素外，機(jī)制性制度缺乏是其中的關(guān)鍵。在多如牛毛的企業(yè)制度規(guī)章中，機(jī)制性制度最能牽動(dòng)執(zhí)行者的利益，所以它是各項(xiàng)基礎(chǔ)制度的靈魂。那么，機(jī)制性制度包括那些具體管理制度呢？

吧主：大體上包括：（1）企業(yè)各項(xiàng)責(zé)權(quán)利掛鉤的責(zé)任制度；（2）企業(yè)日?？?jī)效考核評(píng)價(jià)制度；（3）企業(yè)人力資源管理的激勵(lì)約束制度。這三方面管理制度是員工最關(guān)注的、最認(rèn)真對(duì)待的、最利益攸關(guān)的機(jī)制性制度，一個(gè)企業(yè)的機(jī)制性管理制度到位了，其他一般日常制度規(guī)章的執(zhí)行就不用犯愁了。

企業(yè)機(jī)制性管理制度有著與一般制度規(guī)章不同的特點(diǎn)，正是這些特點(diǎn)產(chǎn)生了良性驅(qū)動(dòng)機(jī)制的作用。（1）與員工直接利益掛鉤，直接影響個(gè)人收入多少；（2）責(zé)權(quán)利相結(jié)合，尊重員工的創(chuàng)造性和積極性；（3）以定量指標(biāo)為尺度，創(chuàng)造“公平、公正、公開”競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；（4）強(qiáng)化過程管理，管理目標(biāo)能得到有效的落實(shí)。

合伙人A：換句話說，機(jī)制性管理制度最能體現(xiàn)企業(yè)制度管理的綜合素質(zhì)，更反映出企業(yè)管理者的管理能力。

吧主：有詩(shī)云：“萬類雖參次，適我無非新”。企業(yè)制度管理從根本上講需要不斷創(chuàng)新，管理制度的內(nèi)容要符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新環(huán)境的變化，符合社會(huì)發(fā)展階段和員工群體的整體道德水準(zhǔn)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是機(jī)制性管理制度更要根據(jù)不同的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，不能拖后腿。

合伙人A：管理創(chuàng)新談何容易??！這是擺在企業(yè)老總面前永遠(yuǎn)答不完的一份考題，至于說能打多少分，那就看個(gè)人的修煉造化了！

【尾聲】合伙人A剛來時(shí)還一臉倦意和疑惑，現(xiàn)已被燦爛的笑容一掃而光了。她輕輕地說一聲：“老師，bye bye!”步履輕盈地消失在熙熙攘攘的人海中。