聯(lián)盟標準在區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用

■文/王修鵬 劉 英 魏國紅

聯(lián)盟標準在區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用

■文/王修鵬 劉 英 魏國紅

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，市場競爭愈演愈烈，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢日益凸顯，像溫州的打火機等，但是區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也逐漸顯露出來，如“東阿阿膠事件”、“溫州鞋”等等，暴露出企業(yè)行業(yè)自律和部門管理中存在的問題。筆者以下就聯(lián)盟標準在區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用談一點認識。

聯(lián)盟標準的發(fā)展現(xiàn)狀

聯(lián)盟標準一般指已經(jīng)形成了相對聚集的區(qū)域或塊狀產(chǎn)業(yè)，區(qū)域內(nèi)已有一定數(shù)量的企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品，由區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會或有一定數(shù)量的企業(yè)自愿結(jié)盟發(fā)起，共同起草、制定并承諾執(zhí)行的標準。

2005年，廣東省順德質(zhì)監(jiān)局為了引導(dǎo)當?shù)刂攸c行業(yè)自律，在全國率先提出了采取自愿結(jié)合的形式，將當?shù)刂攸c行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，建立企業(yè)標準聯(lián)盟和制定區(qū)域性聯(lián)盟標準的構(gòu)想。2006年，廣東萬和集團有限公司和廣東萬家樂燃氣具有限公司等企業(yè)標準聯(lián)盟制定了“冷凝式燃氣快速熱水器”和“空氣源熱泵熱水器”兩個區(qū)域性聯(lián)盟標準，標志著區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標準模式的誕生。隨后，中山市不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，建立了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準模式，先后制訂并實施了15項產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準，推動產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。與此同時，浙江省金華市推出了掛鎖企業(yè)聯(lián)盟標準，浙江省浦江推出了水晶石工藝品企業(yè)聯(lián)盟標準，企業(yè)聯(lián)盟標準開始在廣東、浙江等地興起。

2009年12月24日，山東省第一個聯(lián)盟標準《紗線針織勞保手套》在臨沂平邑通過審查驗收，填補了國內(nèi)紗線針織勞保手套標準空白，促進了當?shù)厥痔仔袠I(yè)發(fā)展。此項工作也引起了臨沂市委市政府的高度重視，2010年5月13日市政府辦公室全文轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局起草的《關(guān)于制定實施聯(lián)盟標準加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕49號），聯(lián)盟標準工作在臨沂市全面展開。

聯(lián)盟標準的作用

（一）優(yōu)勢

1.提升整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和市場競爭力。聯(lián)盟標準通過行業(yè)協(xié)會或企業(yè)聯(lián)盟的形式，制定統(tǒng)一的規(guī)則，避免了無序惡性競爭，有利于整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升和整體競爭力的提升。如：山東省平邑縣擁有手套生產(chǎn)加工及配套企業(yè)300多家，從業(yè)人員1萬余人，各種手套生產(chǎn)機械14000余臺，年產(chǎn)各類勞保手套14億副，國內(nèi)市場占有率達到60%。但由于沒有相關(guān)的產(chǎn)品標準，企業(yè)生產(chǎn)無標可依，為了迎合部分客戶，以次充好、相互壓價，用偷工減料粗制濫造來進行低價惡性競爭，損害了當?shù)厥痔桩a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形象，嚴重制約了當?shù)厥痔桩a(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2009年，臨沂市質(zhì)監(jiān)部門組織幾家手套龍頭企業(yè)成立了標準聯(lián)盟，制定了聯(lián)盟標準，限制了無序競爭，取得了產(chǎn)品的話語權(quán)。聯(lián)盟標準的實施，推動了手套企業(yè)的技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,展現(xiàn)出其群體效應(yīng)。平邑縣新規(guī)劃了200畝的手套標準化生產(chǎn)基地，引進了6個投資近千萬元的大型手套企業(yè)。同時，也拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動了手套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如合線產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，目前已有10家企業(yè)已順利投產(chǎn)。企業(yè)聯(lián)合起來走規(guī)模化、標準化、品牌化的發(fā)展道路，從而提高了整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。

2.調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中央政府應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要實踐。在今年兩會的政府工作報告中，國務(wù)院總理溫家寶把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)排在今年重點抓好的8項工作的第二位，足見調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要性和緊迫性。但如何具體落實，需要我們認真思考。組建標準聯(lián)盟，實施聯(lián)盟標準，應(yīng)該是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力手段。

3.發(fā)揮標準聯(lián)盟的作用，快速提升小企業(yè)的標準化水平。小企業(yè)存在標準化人才匱乏、標準化水平低的現(xiàn)狀，通過企業(yè)標準聯(lián)盟，借助聯(lián)盟的標準化優(yōu)勢，使小企業(yè)的管理標準、工作標準得以有效制定和實施，標準化管理體系得到有效建立和運行，能夠在較短的時期內(nèi)有利地提升標準化水平。

4.制定速度快，提升企業(yè)的科技競爭力。目前，我國中小企業(yè)眾多，研發(fā)能力、水平不高，研發(fā)資金投入不足，研發(fā)人才缺乏，這些問題嚴重制約了中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。通過企業(yè)標準聯(lián)盟，抱團發(fā)展，能有效地整合各個企業(yè)的科技研發(fā)力量，提升企業(yè)科技成果創(chuàng)新的速度和效率。制定聯(lián)盟標準，借助其制定速度快的優(yōu)勢，有利于科研成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，同時聯(lián)盟的生產(chǎn)能力，可以迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)能，降低了科研成本。成本的大幅降低，提升了企業(yè)的市場競爭力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化的時間和科技進步的進程。

5.為轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準打下基礎(chǔ)。目前我國標準存在標齡過長和標準滯后的問題，部分標準已不適合當前技術(shù)進步的要求，同時由于標準化歷史欠賬過多，有大量的國家、行業(yè)標準急需修訂，所以聯(lián)盟標準的制定一方面可以解決部分產(chǎn)品無標可依的問題，提升區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量；另一方面也可以適應(yīng)產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為今后國家或行業(yè)標準修訂奠定基礎(chǔ)，甚至可以主導(dǎo)起草國家或行業(yè)標準，搶占標準的話語權(quán)和制高點，從而促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）不足

法律地位不明確，按照《中國標準化法》及其相關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)盟標準不能作為產(chǎn)品交貨的依據(jù)，企業(yè)必須轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品標準備案后才能使用。

聯(lián)盟標準的發(fā)展趨勢

聯(lián)盟標準的發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、聯(lián)盟主導(dǎo)、協(xié)會（龍頭企業(yè)）推動、企業(yè)主體。

當今我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，那么企業(yè)就是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于核心地位，只有明確了聯(lián)盟標準的企業(yè)主體地位，這項工作才有活力和生命力。

標準是為圍繞產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、銷售等服務(wù)的，而產(chǎn)品的價值是由市場決定的，所以以市場為導(dǎo)向這個原則決定了聯(lián)盟標準工作的方向。

那么如何把市場導(dǎo)向和企業(yè)主體這兩個關(guān)鍵點有機聯(lián)系在一起，有力地推進企業(yè)發(fā)展呢？這就需要有效的紐帶和推進器，從大的層面講，就是發(fā)揮政府的管理作用，從政策、輿論等方面積極引導(dǎo)；從小的、具體層面講，就是標準聯(lián)盟要起到主導(dǎo)的作用，成員積極參與，協(xié)會或龍頭企業(yè)要積極推動，起到領(lǐng)頭羊的作用。所以，經(jīng)過各個環(huán)節(jié)、各個層面的努力，聯(lián)盟標準工作一定會發(fā)展得更好更快，有力地推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，保障區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的安全！

山東省臨沂市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）