我國認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境及趨勢

■文/張 銳

我國認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境及趨勢

■文/張 銳

近年來，我國產(chǎn)品出口頻繁遭遇技術(shù)壁壘。從有關(guān)外經(jīng)貿(mào)部門獲悉，我國每年約有400億美元的出口受到國外各種形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬種，日本有8000多個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近400個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等“技術(shù)壁壘”表現(xiàn)得更為突出，成為中國產(chǎn)品出口最隱蔽、最難對付的障礙。如何獲得通行證進(jìn)入國際市場，成為越來越多的企業(yè)遇到的問題。而我國開展產(chǎn)品認(rèn)證時間不長，產(chǎn)品的認(rèn)證數(shù)量以及認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等和發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，企業(yè)急于找到正確的途徑獲得相關(guān)認(rèn)證。

行業(yè)特點(diǎn)

認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動。產(chǎn)品認(rèn)證是認(rèn)證技術(shù)服務(wù)，它受政府和國際標(biāo)準(zhǔn)組織的授權(quán)和委托，對企業(yè)和產(chǎn)品按照特定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格評定并頒發(fā)符合性證書、標(biāo)志證書。認(rèn)證行業(yè)具有資源壟斷性、專業(yè)化程度高、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)紛繁復(fù)雜、產(chǎn)品認(rèn)證的“無形性”等特點(diǎn)。我國認(rèn)證行業(yè)發(fā)展至今有20多年的歷史。在WTO時代，產(chǎn)品認(rèn)證更成了國際貿(mào)易中一個不可缺少的條件。隨著國際貿(mào)易的全球化，各國政府認(rèn)證業(yè)務(wù)的開放和市場化，認(rèn)證業(yè)務(wù)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成了一個巨大的市場，認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化成了發(fā)展的必然結(jié)果。我國入世之后，已經(jīng)從2006年開始全面允許國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國，產(chǎn)品認(rèn)證市場競爭日趨激烈。

宏觀環(huán)境

（一）政治環(huán)境。首先，在國內(nèi)的認(rèn)證政策、法律環(huán)境日趨完善。隨著我國社會主義法制建設(shè)的不斷完善，有產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律、法規(guī)也相繼制訂并陸續(xù)發(fā)布。主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《商檢法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定》、《認(rèn)證條例》等。這些重要法律、法規(guī)的制訂和發(fā)布，初步形成了我國產(chǎn)品認(rèn)證法律體系的基本框架，使得我國產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)督管理有了明確的法律依據(jù)。其次，國際上對于認(rèn)證的法律等表現(xiàn)出的技術(shù)壁壘日趨增強(qiáng)。國際貿(mào)易正向著自由化的方向發(fā)展，隨著國與國之間的政治、商務(wù)和關(guān)稅方面的貿(mào)易限制不斷減少，技術(shù)性的貿(mào)易障礙便顯得越來越突出。造成這種技術(shù)性貿(mào)易障礙的原因，有的是因?yàn)椴煌募夹g(shù)規(guī)格，有的是因?yàn)椴煌南M(fèi)習(xí)慣，更多的則是因?yàn)椴煌姆ㄒ?guī)認(rèn)證要求。世界上很多國家或地區(qū)都用“產(chǎn)品責(zé)任法”來規(guī)范這方面的要求，只有符合“產(chǎn)品安全責(zé)任法”要求的產(chǎn)品，才能進(jìn)入該國家或地區(qū)銷售。如歐盟的CE標(biāo)志、美國FCC、FDA標(biāo)志、中國CCC標(biāo)志、德國GS標(biāo)志等。這些標(biāo)志是認(rèn)證機(jī)構(gòu)在該國產(chǎn)品責(zé)任法的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府認(rèn)可核發(fā)的強(qiáng)制或非強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志。由于與政府機(jī)構(gòu)相比，民間的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)有更深厚的專業(yè)能力，更完整的測試條件，更積極的執(zhí)行措施，同時又有授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，所以其認(rèn)證標(biāo)志被市場廣泛接受，成為國際貿(mào)易中必不可少的條件。政策因素主要推動了認(rèn)證行業(yè)迅速發(fā)展，因此，認(rèn)證行業(yè)也被譽(yù)為“朝陽行業(yè)”。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。最近幾年，我國經(jīng)濟(jì)始終保持著平均8%以上增長率，據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)來看，2003年～2009年我國經(jīng)濟(jì)增長率平穩(wěn)上升。我國加入世貿(mào)組織和世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快的新形勢下，對認(rèn)證客戶提出了更新更高的要求，遇到了前所未有的新的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)不僅僅滿足于國內(nèi)市場的競爭，更希望產(chǎn)品在國際市場上能占有一席之地。特別是中國入世后，國外的關(guān)稅壁壘被逐步打破，這使中國產(chǎn)品出口獲得更多商機(jī)。無論是在中國大陸、香港還是臺灣地區(qū)，出口貿(mào)易都在增加，而出口貿(mào)易的繁榮帶來大量認(rèn)證需求和商機(jī)。但與此同時，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定、認(rèn)證等為表現(xiàn)的“技術(shù)壁壘”表現(xiàn)得更為突出，成為中國產(chǎn)品出口最隱蔽、最難對付的障礙。據(jù)認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計，我國的生產(chǎn)企業(yè)大約有1000萬家，而目前采用國際標(biāo)準(zhǔn)的僅占38.5%，實(shí)際獲得產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)僅占0.8%，這與發(fā)達(dá)國家比較差距很大。在未來一段時期內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)沿著健康、高速的發(fā)展軌道前進(jìn)。因而我國經(jīng)濟(jì)良好態(tài)勢推動了認(rèn)證需求的迅速增長。

（三）社會環(huán)境。隨著社會物質(zhì)和文化生活水平的不斷提高，政府對消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全、社會和環(huán)境安全更為重視，消費(fèi)者自我保護(hù)的意識和對社會環(huán)境保護(hù)的意識也在不斷增強(qiáng)。如今環(huán)境問題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，歐盟、美國、日本等紛紛制定出保護(hù)環(huán)境的法令法規(guī)，而且法規(guī)執(zhí)行更加嚴(yán)格，涉及范圍擴(kuò)大。例如，2006年7月ROHS&WEEE指令已經(jīng)在歐洲實(shí)施，這是“關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制危害物品使用的指令”，目的是禁止在電子產(chǎn)品中使用危害環(huán)境的材料。指令中詳細(xì)說明嚴(yán)禁使用重金屬鉛、汞、鎘、六價鉻、PBDE、PBB。WEEE是“有關(guān)廢棄電子電器設(shè)備的指令”，將確保產(chǎn)品在使用完畢后能得到妥善的處理，使供應(yīng)商承擔(dān)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品廢棄物回收利用的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這無疑給我國的出口企業(yè)提出了更高的要求，凡是2006年7月之后進(jìn)入歐洲市場的電子產(chǎn)品都需要遵循ROHS&WEEE要求。在浙江和廣東兩省，電子產(chǎn)品出口企業(yè)密集，特別是中小型企業(yè)占據(jù)大多數(shù)，出口歐盟成員國的產(chǎn)品迫切需要符合指令要求。在這種形勢下，在我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)推出了有關(guān)ROHS的檢測，為我國電子產(chǎn)品制造企業(yè)提供專業(yè)測試與相關(guān)測試報告服務(wù)，以幫助我國產(chǎn)品順利進(jìn)入歐洲市場。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對我國出口企業(yè)產(chǎn)品的檢測結(jié)果直接影響到國外購買者的決策，為產(chǎn)品與購買者之間建立更加緊密的感情紐帶，認(rèn)證無疑給購買者增加了信心。然而我國相當(dāng)一部分認(rèn)證客戶和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，存在急功近利的思想。認(rèn)證客戶將認(rèn)證證書視為一種通行證，只想盡快獲得證書，不考慮在產(chǎn)品安全如何提高，認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了競爭的需要，擴(kuò)大市場份額，降低標(biāo)準(zhǔn)去迎合這種需求。這樣的結(jié)果勢必讓社會和公眾對認(rèn)證的權(quán)威性和信譽(yù)度產(chǎn)生質(zhì)疑，對認(rèn)證業(yè)務(wù)的健康發(fā)展極為不利。從認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，這應(yīng)該是暫時現(xiàn)象，任何一個行業(yè)的發(fā)展都可能經(jīng)歷這個過程，最終決定客戶選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)還是認(rèn)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和良好的聲譽(yù)。畢竟客戶獲得認(rèn)證證書不是為了裝飾自己，關(guān)鍵是要得到產(chǎn)品終端客戶和社會公眾的認(rèn)可。

（四）技術(shù)環(huán)境。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的運(yùn)作以ISO/IEC17025 《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》，作為開展認(rèn)證工作的技術(shù)規(guī)范。我國認(rèn)證業(yè)務(wù)起步較晚，但發(fā)展非常迅速。截至2009年11月30日，我國認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室3887家，其中檢測實(shí)驗(yàn)室3284家、校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室515家、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室43家、生物安全實(shí)驗(yàn)室27家、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)者3家、能力驗(yàn)證提供者15家；累計認(rèn)可檢查機(jī)構(gòu)165家。我國整個認(rèn)證行業(yè)正在逐步完善，認(rèn)證審核逐步嚴(yán)格，認(rèn)證檢測設(shè)備更加先進(jìn)，測試數(shù)據(jù)精確度更高。認(rèn)證是各個國家設(shè)置技術(shù)壁壘的產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化，各國的關(guān)稅壁壘逐步弱化，但技術(shù)壁壘卻有增多的趨勢，發(fā)達(dá)國家憑借其在科技、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的優(yōu)勢，不斷推出新的認(rèn)證要求和標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國家正逐步規(guī)范本國的認(rèn)證法規(guī)，我國產(chǎn)品要想進(jìn)入這些市場，同樣也必須取得相應(yīng)的認(rèn)證。加入WTO以后，我國經(jīng)濟(jì)正逐步與國際接軌，認(rèn)證是產(chǎn)品走向國際市場的通行證，越來越多的企業(yè)對認(rèn)證的認(rèn)識也從無知到成熟，從被動要求認(rèn)證到主動申請認(rèn)證，很多企業(yè)設(shè)有專門的認(rèn)證部門，甚至成立認(rèn)證公司，把認(rèn)證提升到公司戰(zhàn)略的高度。企業(yè)不僅僅把認(rèn)證證書作為產(chǎn)品通向國際市場的“護(hù)照”，他們己經(jīng)把產(chǎn)品獲得國際認(rèn)證作為提高國際競爭力的有力手段。

競爭態(tài)勢

（一）競爭對手之間競爭。我國產(chǎn)品認(rèn)證起步較晚，在2001年之前，只有少數(shù)幾家國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，而且規(guī)模都很小，認(rèn)證市場基本上沒什么競爭。2006年之后，隨著我國認(rèn)證市場的完全開放以及認(rèn)證需求的擴(kuò)大，國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)入中國市場。目前，國際上幾乎所有知名的認(rèn)證公司都已進(jìn)入中國市場，如英國ITS、德國TUV、VDE、美國UL公司、英國BSI公司、法國BV、瑞士SGS、挪威船級社DNV、加拿大的CSA等。我國本地認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有方圓、賽寶、華測等。

（二）買方討價還價能力。對于認(rèn)證機(jī)構(gòu)來講，其客戶主要是企業(yè)，特別是從事國際貿(mào)易的企業(yè)。作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由于其在進(jìn)行認(rèn)證時同時依據(jù)慣例承擔(dān)了貿(mào)易方的質(zhì)量風(fēng)險，并承諾發(fā)生質(zhì)量問題時給予委托方一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)往往較高。認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了便于開展業(yè)務(wù)，往往對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法作適度的彈性規(guī)定，允許一定幅度的優(yōu)惠，為買方議價提供一點(diǎn)空間。但是，認(rèn)證行業(yè)里的購買者議價的能力相對較弱。有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“客戶價值最大化”，爭奪市場的競爭方式主要是增加對客戶服務(wù)的價值，即采用“價值競爭”而不是價格競爭方式。

（三）供應(yīng)商討價還價能力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的供應(yīng)商主要來自計量基準(zhǔn)提供商，行業(yè)集中度不高，一般采用固定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的自校準(zhǔn)能力，對計量基準(zhǔn)提供商的依賴程度不高。計量基準(zhǔn)提供商的議價能力相對較弱。

（四）新進(jìn)入者威脅。從2006年以來，我國認(rèn)證市場的完全開放，還會有新的認(rèn)證公司不斷進(jìn)入我國。一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖然沒有在我國直接設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但通過國內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)從事國際認(rèn)證業(yè)務(wù)。另外，各個認(rèn)證公司的業(yè)務(wù)有相互滲透和延伸的趨勢，認(rèn)證市場的這些變化對原有的競爭格局將產(chǎn)生重大影響。

（五）替代品威脅。認(rèn)證的替代產(chǎn)品和服務(wù)主要包括：自行檢驗(yàn)或相互認(rèn)可。當(dāng)代跨國公司之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟有逐步加強(qiáng)的趨勢，跨國公司通過各種方式實(shí)現(xiàn)的一體化，使得跨國公司在某些范圍內(nèi)的供應(yīng)變成是戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部或公司內(nèi)部的事，自行認(rèn)證越來越具有可操作性。同時，基于合作關(guān)系之上進(jìn)行相互認(rèn)可，很多標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成熟產(chǎn)品已經(jīng)不需要或至少不需要頻繁地進(jìn)行認(rèn)證。

縱觀認(rèn)證機(jī)構(gòu)面臨諸多威脅，但同行業(yè)競爭者之間的競爭為最主要的因素。目前根據(jù)認(rèn)證服務(wù)范圍、市場占有率、品牌接受度、認(rèn)證周期、費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)室能力、工程師技術(shù)水平等因素加以劃分，我國產(chǎn)品認(rèn)證市場可以分為三個戰(zhàn)略組群，分別是跨國認(rèn)證公司、國內(nèi)官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國內(nèi)民營認(rèn)證公司，但從我國認(rèn)證整個行業(yè)態(tài)勢來看，目前正處于跨國認(rèn)證機(jī)構(gòu)寡頭壟斷階段。

發(fā)展趨勢

隨著我國內(nèi)地企業(yè)認(rèn)證需求的增長，將影響產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國發(fā)展的戰(zhàn)略部署，未來會出現(xiàn)以沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步輻射到全國的局面。因此巨大的發(fā)展?jié)摿σ彩拐J(rèn)證機(jī)構(gòu)加快拓展市場的進(jìn)程，如何提升品牌形象、調(diào)整業(yè)務(wù)方向及整合業(yè)務(wù)將是認(rèn)證公司需要解決的問題。認(rèn)證公司如果能提供一個更廣闊的認(rèn)證范圍、能提供多種檢測，那么客戶也就不需要為一件產(chǎn)品而去通過好幾個認(rèn)證公司的認(rèn)證，推行全程一站式服務(wù)業(yè)務(wù)將是產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。

國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加強(qiáng)與我國本土認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立合資公司和合作經(jīng)營，憑借國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢和國際經(jīng)驗(yàn)，與我國的政府機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。這些標(biāo)準(zhǔn)體系不但要符合國際標(biāo)準(zhǔn)而且更需要切合中國具體情況。我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多新的標(biāo)準(zhǔn)體系被創(chuàng)立出來，而且任何一個認(rèn)證都不是終生制的，需要定期進(jìn)行重新評估認(rèn)證，因此產(chǎn)生如此廣大的市場，潛力無限。中外機(jī)構(gòu)試圖發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力以挖掘市場。合資公司將為中國企業(yè)走向國際市場提供服務(wù)，同時為國際賣主進(jìn)入中國市場建立聯(lián)系。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國擁有良好的發(fā)展前景，樹立強(qiáng)勢的品牌戰(zhàn)略將使這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國的發(fā)展更具有競爭力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以把國際上先進(jìn)的管理思想、理念和方法通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z測認(rèn)證服務(wù)，傳遞給更多的中國企業(yè)，為中國企業(yè)擴(kuò)大出口和提高競爭力做出貢獻(xiàn)。

浙江省義烏市出入境檢驗(yàn)檢疫局）