四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

余春蘭

四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

余春蘭

通過分析近年來四川省的科技發(fā)展現(xiàn)狀,縱橫比較科技創(chuàng)新體系的建設(shè)情況,同時(shí)也對(duì)比較結(jié)果進(jìn)行分析,對(duì)以后四川省科技創(chuàng)新的建設(shè)提供一個(gè)參考。

四川;創(chuàng)新;科技發(fā)展;科技創(chuàng)新體系

科技創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵,要真正實(shí)現(xiàn)黨中央、國務(wù)院建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo),關(guān)鍵是要建立一個(gè)科技創(chuàng)新體系,本文通過對(duì)近幾年四川科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

一、四川科技發(fā)展現(xiàn)狀

2009年我省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)繼續(xù)提高,達(dá)到 42.47%,較上年提高 0.7個(gè)百分點(diǎn),進(jìn)一步鞏固了在第三類地區(qū) (即綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于全國平均水平 56.99%,但高于 40%的地區(qū))的地位;但由于指數(shù)增長(zhǎng)偏緩,排位下降 1位至第十六位。在西部 12個(gè)省 (市、自治區(qū))中,我省綜合科技進(jìn)步水平仍居第三位。

圖1 近年我省科技進(jìn)步水平指數(shù)及排位情況

(一)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)

目前,四川已擁有一大批覆蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè),科技實(shí)力雄厚的科研院所和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。2009年擁有各類科研機(jī)構(gòu) 1640個(gè),高等院校 114所,國家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 124家,國家及省級(jí)工程技術(shù)研究中心 89家,國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 264家,國家級(jí)企業(yè)孵化器 9家,已建成科普?qǐng)鲳^ 180余個(gè)?？蒲袡C(jī)構(gòu)數(shù)量雖不能完全反映技術(shù)創(chuàng)新的能力與水平,但可以從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)在科研與開發(fā)方面的確有了較快發(fā)展,企業(yè)正在逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體?？萍紮C(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大為促進(jìn)科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的密切融合創(chuàng)造了良好的條件。

(二 )資源投入

創(chuàng)新資源,其數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低,直接關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新能力的高低。由于企業(yè) R&D人力和財(cái)力投入水平下降,以及災(zāi)后重建財(cái)政和基本建設(shè)的大規(guī)模增長(zhǎng)導(dǎo)致的科技投入相對(duì)份額降低,科技活動(dòng)投入指數(shù)下降 3.39個(gè)百分點(diǎn),居全國第十七位、西部第四,分別下降 3位和 1位,科技人力投入和科技財(cái)力投入排位也都下降了 3位。

(1)人力資源投入:2009年底,全省專業(yè)技術(shù)人員 234.3萬人,居西部第一,全國第七;擁有兩院院士 61人。

表2 科技活動(dòng)人員部門分布

(2)經(jīng)費(fèi)投入:2009年,全社會(huì)研發(fā)投入(R&D)190億元,較上年增長(zhǎng) 18%。全省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算 25億元,較上年增長(zhǎng) 10.34%。其中,省級(jí)預(yù)算 9.3億元,增長(zhǎng) 9.19%。2009-2010兩年內(nèi)引導(dǎo)各類資金直接、間接投入約 200億元,用于各項(xiàng)科技支撐措施的實(shí)施。全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi) (R&D)總支出預(yù)計(jì)達(dá)到 190億元,占全省 GDP的 1.36%(低于全國 1.5%的平均水平),各級(jí)財(cái)政科技撥款共計(jì) 28.1億元,比上年增長(zhǎng) 15%。外商投資企業(yè)年度注冊(cè)資金中外資部分達(dá)到 116億美元,較上年增長(zhǎng)近 45%。

(3)科技經(jīng)費(fèi)籌集與使用:全省高校和科研院所科技活動(dòng)籌集資金中來自企業(yè)的資金達(dá)到 21億元,總額及增速均居全國第四位。各類科技計(jì)劃受理評(píng)審項(xiàng)目 3664項(xiàng),下達(dá)經(jīng)費(fèi) 29024萬元。

(三)科技成果及產(chǎn)業(yè)化

(1)科技成果:2009年,全省獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì) 25項(xiàng),其中國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng) 1項(xiàng)、一等獎(jiǎng) 2項(xiàng),省科技進(jìn)步獎(jiǎng) 242項(xiàng)。國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng) 2項(xiàng)。全省專利申請(qǐng)量突破 3萬件,占全國的 3.9%。獲得授權(quán)專利首次突破 2萬件,占全國的 3.2%,在全國排名第七位。全省新增專利實(shí)施項(xiàng)目 2993項(xiàng)、新增產(chǎn)值 507.63億元、新增利稅68.66億元、創(chuàng)匯 8.16億美元,榮獲第十一屆中國專利金獎(jiǎng) 1項(xiàng)。西南交通大學(xué)作為主要單位參與的“青藏鐵路工程”獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。省農(nóng)科院通過審定新品種 38個(gè),為全省新增 100億糧食生產(chǎn)能力提供了科技支撐。

(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè):“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”仍是我省排位最好的一級(jí)指標(biāo),較上年下降 0.70個(gè)百分點(diǎn);排位與上年持平,居全國第七位、西部第一。目前,我省共有高新技術(shù)企業(yè) 1416家。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入躍升發(fā)展的新階段,產(chǎn)值增速居全國第二位,產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重大幅提高。2009年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1241.4億元,增長(zhǎng) 18.7%,占規(guī)模以上工業(yè)的 19.4%,比2008年增加 2.5個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)份額持續(xù)加大。高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)表現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)出口交貨值 357.2億元,占規(guī)模以上工業(yè)的64.7%,增長(zhǎng) 11.3%,大大高于規(guī)模以上工業(yè)0.58%的增速,強(qiáng)力支撐了我省工業(yè)產(chǎn)品出口。

(3)技術(shù)市場(chǎng)交易:技術(shù)交易活動(dòng)是科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要途徑。2008年,全省技術(shù)交易合同9143份,交易總額 85.9億元,技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠近2億元。2009年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額 56.3億元,大中型工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術(shù)成交額居全國第三位。

(四)科技創(chuàng)新環(huán)境

科技體制改革與科技發(fā)展新環(huán)境為加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),創(chuàng)造了政策環(huán)境。這幾年來,圍繞災(zāi)后重建和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體目標(biāo),科技體制改革取得了進(jìn)一步深化,具體表現(xiàn)在:(1)創(chuàng)新制度環(huán)境不斷完善。(2)科技體制改革取得了重要進(jìn)展。(3)社會(huì)科技投入不斷增加。(4)科技投融資機(jī)制建設(shè)有新突破。

(五)管理及運(yùn)行機(jī)制

四川省針對(duì)全省領(lǐng)軍科技人才缺乏、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀,堅(jiān)持科技人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)了科技人才的管理。通過提供平臺(tái)、項(xiàng)目資助和孵化培育等方式,鋪設(shè)了海外留學(xué)人員來川創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。同時(shí)政府利用財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大效果,撬動(dòng)各種社會(huì)資金的投入,使科技投入的主體多元化。鑒于區(qū)域創(chuàng)新能力存在的問題,加強(qiáng)了宏觀管理、過程管理、經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督管理。圍繞地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技需求,四川省和中科院雙方不斷拓展合作領(lǐng)域和地區(qū)。幾年來,中科院成都分院先后與省內(nèi) 15個(gè)市州縣、政府部門和企業(yè)簽署了合作協(xié)議或計(jì)劃。在加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作,共同搭建創(chuàng)新平臺(tái)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)了創(chuàng)新人才的合作與交流,加強(qiáng)了創(chuàng)新主體的互動(dòng),知識(shí)資源也得到了充分的共享。

二、四川區(qū)域創(chuàng)新體系評(píng)價(jià)

區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。區(qū)域創(chuàng)新能力由以下要素構(gòu)成:知識(shí)創(chuàng)造能力,即不斷提出新知識(shí)的能力;知識(shí)流動(dòng)能力,即不斷地利用全球一切可用知識(shí)的能力,知識(shí)在各創(chuàng)新組織之間流動(dòng)的能力;企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力;創(chuàng)新的環(huán)境和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,即創(chuàng)新的產(chǎn)出能力。

(一)各地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力

2009年各地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)的得分和排序如表3所示:

表3 2009年各地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力指標(biāo)得分排序一覽表

表3可以看出,中國區(qū)域創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的格局,從東部沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由高到低分布。創(chuàng)新能力各要素在不同地區(qū)的分布不均衡。按指標(biāo)給上述城市分類得出以下結(jié)果:

(1)根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新能力綜合得分,可以將全國31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表4 區(qū)域創(chuàng)新能力聚類級(jí)別

(2)根據(jù)知識(shí)創(chuàng)造能力得分,可以將全國 31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表5 知識(shí)創(chuàng)造能力聚類

(3)根據(jù)知識(shí)流動(dòng)能力得分,可以將全國 31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表6 知識(shí)獲取能力聚類

(4)根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力得分,可以將全國 31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表7 企業(yè)創(chuàng)新能力聚類

(5)根據(jù)創(chuàng)新環(huán)境得分,可以將全國 31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表8 創(chuàng)新環(huán)境聚類

(6)根據(jù)創(chuàng)新績(jī)效得分,可以將全國 31個(gè)省市區(qū)分為四類:

表9 創(chuàng)新績(jī)效聚類

(二)四川區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)

四川區(qū)域創(chuàng)新能力排序變化如表11所示。

由表10可知,四川2001年度在全國排 12位,2002年度排 17位,2003年度排 13位,2004年度排 11位,2005年度排 18位,2006年度排16位,2007年度排 9位,2008年度排 10位,2009年度排 10位,相對(duì)而言,四川屬于創(chuàng)新能力中等片上的地區(qū),且最近幾年內(nèi)穩(wěn)步上升。盡管災(zāi)后重建財(cái)政和基本建設(shè)的大規(guī)模增長(zhǎng)導(dǎo)致的科技投入相對(duì)份額降低,但是四川省創(chuàng)新能力卻穩(wěn)定上升。

在反映區(qū)域創(chuàng)新能力的五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中,相對(duì)于全國其它地區(qū)而言,企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)和創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)較強(qiáng),知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)為中等偏上,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益和知識(shí)獲取指標(biāo)比較弱。知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)比較穩(wěn)定,在中等偏上水平上波動(dòng),創(chuàng)新環(huán)境、知識(shí)獲取和創(chuàng)新績(jī)效指標(biāo)有所上升,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)在 2006-2008上升幅度大。

從表11可以看出,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上升幅度較大,從 2005年第 30位上升到 2009年第 11位,達(dá)到中等偏上水平,能力得到了很大的提升。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理指標(biāo)從 2005年以來處于上升趨勢(shì),到 2009年第 7位,排位逐年穩(wěn)步上升,這表明四川省技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)在這五年內(nèi)的變化幅度不大,處于中等水平,其中,企業(yè)研究開發(fā)投入、設(shè)計(jì)能力居國內(nèi)上游水平。知識(shí)獲取綜合指標(biāo)排名較上年上升 12位,近年起伏較大。知識(shí)獲取指標(biāo)在 2005年排名是第20位,2009年排名第 8位,達(dá)到較強(qiáng)的水平,知識(shí)獲取能力有了很大的提升。知識(shí)創(chuàng)造綜合指標(biāo)居全國中上游水平,較上年下降 1位,較 2005年上升4位。

綜上所述,從四川區(qū)域創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析來看,四川的知識(shí)創(chuàng)造能力、企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展較為均衡,在全國處于上游水平,知識(shí)創(chuàng)造能力處于下游,四川的知識(shí)獲取能力變化幅度較大,處于中等水平。存在的問題在于:一是知識(shí)創(chuàng)造能力的提高程度相對(duì)不及其它地區(qū),因而導(dǎo)致知識(shí)創(chuàng)造能力指標(biāo)下降。因此提高知識(shí)創(chuàng)造能力、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是建立和完善四川區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵問題。

表10 四川省區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)值及排序

表11 四川區(qū)域創(chuàng)新能力排序變化

[1] 各級(jí)指標(biāo)監(jiān)測(cè)取值 0～100%,反映達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的程度。指數(shù)值越大,離標(biāo)準(zhǔn)越接近,水平就越高;達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)指數(shù)為 100%.

[2] 根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)將全國 31個(gè)省、市、自治區(qū)劃分為五類:第一類為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)高于60%的地區(qū);第二類為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于60%;第三類為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于全國平均水平但高于 40%的地區(qū);第四類為綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)在 40%以下;第五類:綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)低于 30%的地區(qū)。

[3] 中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告(2004—2005)[tt].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2005.

余春蘭 (1987-),女,江西九江人,碩士研究生。主要研究方向:物流管理。