低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

歐清玲

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低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

歐清玲

福州大學(xué)管理學(xué)院

汽車工業(yè)作為國(guó)家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在低碳經(jīng)濟(jì)的視角下，面對(duì)能源危機(jī)與節(jié)能減排的壓力，發(fā)展清潔能源刻不容緩。發(fā)展電動(dòng)汽車是實(shí)現(xiàn)低碳交通，低碳經(jīng)濟(jì)及汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。本文試圖從電動(dòng)汽車發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變與國(guó)內(nèi)各大汽車企業(yè)電動(dòng)汽車研發(fā)情況兩方面的分析中，對(duì)我國(guó)低碳汽車產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新思路進(jìn)一步探索，尋求低碳經(jīng)濟(jì)視角下中國(guó)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究。

低碳經(jīng)濟(jì) 新能源 低碳汽車產(chǎn)業(yè) 電動(dòng)汽車

1 “低碳經(jīng)濟(jì)”的提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法最早出現(xiàn)在2003年英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中，該白皮書(shū)倡導(dǎo)以低能耗、低污染、低排放、高產(chǎn)出為特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方式；創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商機(jī)。

付允等（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1]。

圖1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式框架

資料來(lái)源：付允（2008）研究成果。

李勝，陳曉春（2009）在總結(jié)前人研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出低碳經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳的能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括生產(chǎn)的低碳化、流通的低碳化、分配的低碳化和消費(fèi)的低碳化四個(gè)體系[2]。

自“低碳經(jīng)濟(jì)”提出以來(lái)，我國(guó)積極回應(yīng)并給予高度的重視。2007年9月8日，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上鄭重提出了4項(xiàng)建議，即發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”，增加“碳匯”，促進(jìn)“碳吸收技術(shù)”發(fā)展。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，下一階段中國(guó)要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系?？梢?jiàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的議題，建設(shè)低碳的、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。

2 中國(guó)發(fā)展低碳汽車產(chǎn)業(yè)的必要性

我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)需求的迅速增長(zhǎng)，致使溫室氣體排放潛力巨大。目前我國(guó)溫室氣體排放總量位居世界第二[4]，2008年我國(guó)汽車的碳排放高達(dá)4.5億噸，按照現(xiàn)在汽車的增長(zhǎng)速度，到2020年汽車保有量將從現(xiàn)在的6000多萬(wàn)輛增加到1.5億輛，以2008年汽油消耗5100萬(wàn)噸為基準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，到2020年汽車的碳排量將高達(dá)10億噸，屆時(shí)將超過(guò)美國(guó)1990年的排放量成為世界第一的CO2排放大國(guó)。由此可見(jiàn)，我國(guó)當(dāng)前減排壓力艱巨。

另?yè)?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，交通工具是目前造成全球變暖的主要原因。近10年，全球二氧化碳排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長(zhǎng)率高達(dá)25％，預(yù)計(jì)到2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長(zhǎng)30％到50％[5]。交通運(yùn)輸占全社會(huì)石油消費(fèi)比重不斷上升，已成為最大的石油消耗部門。交通用油對(duì)能源產(chǎn)生巨大的壓力。下圖顯示了我國(guó)自1990年以來(lái)對(duì)石油的需求情況。

圖2 1990~2005年我國(guó)石油對(duì)外依存度變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：付允（2008）研究成果。

圖2顯示，2004年我國(guó)的石油對(duì)外依存度達(dá)到近十年的最大值47.5%。據(jù)預(yù)測(cè)，至2010年，這一數(shù)值將達(dá)到57%。這意味著，我國(guó)石油的“自主”權(quán)大部分不在自己手中，國(guó)家能源安全面臨嚴(yán)重的威脅。在我國(guó)，汽車行業(yè)占石油消費(fèi)量的1/3以上，因此，轉(zhuǎn)型交通能源動(dòng)力系統(tǒng)是擺脫石油依賴以及降低二氧化碳排放的重要途徑，能有效地解決交通工具造成的能源危機(jī)與溫室氣體排放問(wèn)題。

綜上所述，中國(guó)汽車業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下面臨轉(zhuǎn)型的需要，建設(shè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新型的低碳和脫碳能源，實(shí)現(xiàn)低碳交通，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，對(duì)我國(guó)邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 當(dāng)前中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況分析

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在以上分析的基礎(chǔ)上，本文將接著從產(chǎn)業(yè)格局、行業(yè)內(nèi)廠商的互動(dòng)行為和市場(chǎng)績(jī)效三個(gè)方面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析。

3.1 電動(dòng)汽車的發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變

2001年電動(dòng)汽車研究被列入“十五”國(guó)家863計(jì)劃重大專項(xiàng)，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)新能源汽車的研發(fā)投入[7]。電動(dòng)汽車成為新能源發(fā)展的主流，并將主導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的主要方向。

新能源汽車根據(jù)動(dòng)力的不同形式，可以分為三類：混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車。目前已形成以混合動(dòng)力電動(dòng)汽車作為產(chǎn)業(yè)化突破口，以純電動(dòng)汽車作為主要方向，多種技術(shù)并存的電動(dòng)汽車格局[5]。不像在傳統(tǒng)機(jī)車方面差距懸殊，在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，由于行業(yè)剛起步，我國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家是站在同一起跑線上。新能源汽車的技術(shù)具有顛覆性特點(diǎn)，對(duì)于那些傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的世界汽車巨頭而言，發(fā)展新能源汽車將付出巨大的沉沒(méi)成本。我國(guó)卻沒(méi)有這方面的負(fù)擔(dān)，相反，在某些地方還具有一定的優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)已基本掌握了電動(dòng)汽車的核心技術(shù)，形成比較完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，正迅速以整車廠商為核心，向包括充電設(shè)備、核心零部件等在內(nèi)的上下游延伸。同時(shí)，我國(guó)具有發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的重要資源優(yōu)勢(shì)。比如優(yōu)良的技術(shù)、成本廉價(jià)的勞動(dòng)力，以及豐富的鋰、錳、鐵、釩、磷等資源。低碳經(jīng)濟(jì)使我國(guó)這樣的后起之秀超越傳統(tǒng)汽車巨頭成為了可能，汽車產(chǎn)業(yè)格局因此重新被改寫。我國(guó)正努力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，使之順應(yīng)這一歷史上最為深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變局。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的提出，各國(guó)紛紛表明將把低碳經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略抉擇。汽車產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施最為深遠(yuǎn)的影響在于，低碳經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致未來(lái)汽車行業(yè)的全球貿(mào)易產(chǎn)生重大變局：各國(guó)政府出臺(tái)的汽車排放法規(guī)，勢(shì)必將成為一種新的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。歐盟通過(guò)減少汽車二氧化碳排放指令來(lái)限制新車的排放量。美國(guó)的《燃油經(jīng)濟(jì)條例》提出，到2016年在美國(guó)銷售汽車的平均二氧化碳排放每公里155克，到2020年要達(dá)到世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。日本到2015年將每公里汽車碳排放控制在155克，2020年為115克。法國(guó)制定鼓勵(lì)與懲罰措施，碳排放低于每公里60克的汽車，每輛可以得到5000歐元以上的補(bǔ)助，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)將受到懲罰[5]。這使得我國(guó)的汽車工業(yè)不僅要面臨未來(lái)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，還要面對(duì)各國(guó)筑起的二氧化碳減排法案造成的出口壁壘。

3.2 國(guó)內(nèi)各大汽車企業(yè)電動(dòng)汽車研發(fā)情況分析

我國(guó)各大汽車企業(yè)，特別是自主品牌企業(yè)，積極投身到電動(dòng)汽車領(lǐng)域，已研發(fā)出了許多電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車。今年的北京國(guó)際車展上，集中體現(xiàn)了自主品牌將量產(chǎn)的新能源車的成果。比如吉利的EK-1和EK-2兩款電動(dòng)車，海馬汽車的純電動(dòng)普力馬以及混合動(dòng)力海馬3，奔奔MINI純電動(dòng)汽車，長(zhǎng)安S460混合動(dòng)力車，比亞迪E6純電動(dòng)轎車，江淮和悅電動(dòng)版，力帆320電動(dòng)車，奇瑞QQ電動(dòng)汽車和高速純電動(dòng)汽車瑞麒M1-EV，榮威750電動(dòng)車E-1。

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署及汽車產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，我國(guó)自主品牌新能源汽車正面臨著空前發(fā)展機(jī)遇。目前電動(dòng)汽車這一新興的技術(shù)行業(yè)在全世界范圍內(nèi)都是剛起步狀態(tài)，所有的汽車企業(yè)都處于同一起跑線上，因而我國(guó)的技術(shù)水平基本與國(guó)際持平，在這一領(lǐng)域，培育自主開(kāi)發(fā)能力和創(chuàng)建自主品牌，與傳統(tǒng)汽車技術(shù)相比，我國(guó)的機(jī)遇大得多，又加上本身具有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)，自主品牌企業(yè)無(wú)須面對(duì)新能源汽車取代傳統(tǒng)汽車后背負(fù)的“包袱”，獲得成功的幾率就相對(duì)較高。另外，我國(guó)傳統(tǒng)汽車技術(shù)與先進(jìn)國(guó)家差距巨大，導(dǎo)致我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，環(huán)境污染嚴(yán)重。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，繞過(guò)我們相對(duì)比較落后的傳統(tǒng)汽車技術(shù)而轉(zhuǎn)向發(fā)展新型能源汽車，可獲得比發(fā)達(dá)國(guó)家更為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這為自主品牌汽車企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。

我國(guó)的自主品牌汽車企業(yè)在沒(méi)有得到科技部的扶助，僅依靠自主創(chuàng)新、自主研發(fā)首先把商業(yè)化的電動(dòng)汽車生產(chǎn)了出來(lái)，然而，在政策上卻沒(méi)有得到足夠的重視與傾斜，扶持重點(diǎn)沒(méi)有全面落實(shí)到具有自主技術(shù)、擁有自主品牌的新興民營(yíng)汽車企業(yè)上。這給自主品牌汽車的發(fā)展帶來(lái)一定的約束。

4 我國(guó)低碳汽車產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新思路探索

目前，電動(dòng)汽車還處于產(chǎn)業(yè)化的初期，應(yīng)在國(guó)家層面上制定節(jié)能與新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，解決規(guī)劃與政策滯后的現(xiàn)象，配套政策跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)與政策先導(dǎo)的作用，積極推動(dòng)我國(guó)電動(dòng)汽車跨越式發(fā)展。

4.1 加大自主研發(fā)的力度

首先，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)上看，要改變我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的格局，縮小在科技研發(fā)投入方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在的差距。并且從研究與開(kāi)發(fā)類型上，要從主要集中在試驗(yàn)性發(fā)展領(lǐng)域向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面轉(zhuǎn)變。在研究與開(kāi)發(fā)上重視人力資源的投入，充分發(fā)揮工人主力軍的作用，挖掘人力資源的巨大潛力。進(jìn)一步加大電動(dòng)汽車研發(fā)投入，力爭(zhēng)在可靠性、耐久性及低成本等核心技術(shù)上進(jìn)一步取得突破，加速混合動(dòng)力汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)開(kāi)展示范運(yùn)行，為燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化和建立新型節(jié)能環(huán)保汽車產(chǎn)業(yè)做好技術(shù)準(zhǔn)備。

4.2 國(guó)家的扶持政策要加強(qiáng)

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅扶持政策重心要向消費(fèi)市場(chǎng)領(lǐng)域傾斜，加速啟動(dòng)電動(dòng)汽車的消費(fèi)市場(chǎng)。要將財(cái)政補(bǔ)貼直接發(fā)給消費(fèi)者，鼓勵(lì)消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。通過(guò)購(gòu)置稅減免，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇購(gòu)買和使用電動(dòng)車。同時(shí)政策要堅(jiān)定地向具有自主創(chuàng)新能力的電動(dòng)汽車企業(yè)傾斜，要扶優(yōu)、扶強(qiáng)，而不是扶大。使財(cái)稅與科技扶持政策對(duì)象重點(diǎn)放在具有自主技術(shù)、擁有自主品牌的新興民營(yíng)汽車企業(yè)上，支持以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展課題研究工作。另外，國(guó)家可考慮在減免的購(gòu)置稅和消費(fèi)稅中，提取一定的比例，作為專項(xiàng)基金，支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)國(guó)家支持，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和科研院所加大研發(fā)投入。

4.3 建立完善的電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)

目前電動(dòng)汽車市場(chǎng)上最主要的問(wèn)題是汽車充電不便利，這個(gè)問(wèn)題依靠廠家自身的力量是無(wú)法解決的，只有依靠政府的力量才能得到全面的推進(jìn)。然而，財(cái)政補(bǔ)貼政策及電網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。因此，應(yīng)該在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，借助市場(chǎng)機(jī)制，構(gòu)建電動(dòng)汽車充電服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的商業(yè)化平臺(tái)。通過(guò)稅收優(yōu)惠安排，發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)主動(dòng)參與電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)積極性，加快電動(dòng)汽車充電電網(wǎng)的規(guī)劃與布局。并推動(dòng)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)模式，使建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

4.4 建立電動(dòng)汽車管理規(guī)范

完善電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，制定電動(dòng)汽車產(chǎn)品公告與市場(chǎng)準(zhǔn)入審批和管理辦法，研究解決各類電動(dòng)汽車載客試驗(yàn)運(yùn)行牌照問(wèn)題。

4.5 優(yōu)化油價(jià)政策

我國(guó)目前油價(jià)政策不利于推廣電動(dòng)汽車，也不利于石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議盡快實(shí)施燃油稅，既可以促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，又可以減輕石油企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)壓力和國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。

5 結(jié)論

全球范圍內(nèi)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮，為中國(guó)的汽車業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，在這一視角下，中國(guó)汽車業(yè)只有積極響應(yīng)，發(fā)展低碳汽車，以電動(dòng)車為突破口，全面促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳交通。結(jié)合我國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況，本文認(rèn)為在低碳汽車產(chǎn)業(yè)化上應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新思維：（1）加大電動(dòng)汽車的研發(fā)力度，不僅要從研究經(jīng)費(fèi)，研究開(kāi)發(fā)的類型上，更要注重在研發(fā)領(lǐng)域中人力資源的開(kāi)發(fā)，充分挖掘人力資源的潛能。（2）國(guó)家的扶持力度要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，政策上要側(cè)重于具有那些自主創(chuàng)新能力的電動(dòng)汽車企業(yè)，使油價(jià)有利于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）完善電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)與建立電動(dòng)汽車管理規(guī)范。

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